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摘要：目前人民銀行集中采購(gòu)工作中有個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題就是如何加強(qiáng)集中采購(gòu)管理工作。在此文章分析了人民銀行集中采購(gòu)管理中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性的給出了一些管理建立。
關(guān)鍵詞：人民銀行；集中采購(gòu)；管理工作；對(duì)策
人民銀行的采購(gòu)活動(dòng)一般不帶有銷(xiāo)售性質(zhì)，且活動(dòng)較多，總的來(lái)說(shuō)采購(gòu)是人民銀行節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支和保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要手段之一，降低采購(gòu)成本等同減少同額的支出費(fèi)用，用同樣的成本采購(gòu)到質(zhì)量更好的產(chǎn)品就代表著支出更少的后期維護(hù)費(fèi)用，所以我們要了解到采購(gòu)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并探索解決辦法，從而加強(qiáng)集中采購(gòu)管理工作。
(一)采購(gòu)活動(dòng)多屬于臨時(shí)性
這樣采購(gòu)活動(dòng)就缺乏計(jì)劃性。有的人民銀行沒(méi)能在年初制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，特別是缺乏分散采購(gòu)的計(jì)劃；有的分行就算制定了采購(gòu)計(jì)劃，但存在一定的局限性，缺乏科學(xué)性，以致于在年中時(shí)常常會(huì)外出采購(gòu)，從而出現(xiàn)員工工作秩序混亂的局面。
(二)采購(gòu)環(huán)節(jié)需求管理淡薄
在實(shí)際的采購(gòu)活動(dòng)中，基層人民銀行中采購(gòu)活動(dòng)的管理人員和采購(gòu)人員對(duì)于需求管理意識(shí)淡薄，對(duì)買(mǎi)什么東西的準(zhǔn)備工作不夠充足，缺少對(duì)東西采購(gòu)的必要性、是否滿足銀行基本功能和必要功能、是否履職需要進(jìn)行需求的審核等。制定的采購(gòu)需求計(jì)劃不規(guī)范，從而出現(xiàn)集中采購(gòu)招標(biāo)流標(biāo)，導(dǎo)致無(wú)法正常完成采購(gòu)程序。
(三)采購(gòu)缺乏后續(xù)管理
一些基層人民銀行在貨物采購(gòu)時(shí)，認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程就是貨物的接受和驗(yàn)收，對(duì)后續(xù)缺少跟蹤管理。少有會(huì)對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行后續(xù)的運(yùn)行、維護(hù)等情況進(jìn)行管理，同時(shí)對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，和對(duì)采購(gòu)中遇到的情況和不足缺乏總結(jié)。
(四)采購(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理
有些基層人民銀行沒(méi)有專(zhuān)職的采購(gòu)人員，或者是缺乏具有充足采購(gòu)知識(shí)的采購(gòu)人員，特別是對(duì)專(zhuān)用設(shè)備的運(yùn)用及貨物的采購(gòu)，例如銀行專(zhuān)用的監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)，因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)前期的市場(chǎng)調(diào)研或者是與批發(fā)商進(jìn)行殺價(jià)，造成成本的浪費(fèi)。
(五)沒(méi)有完善的內(nèi)部監(jiān)督體系
主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是監(jiān)督職責(zé)的不明確，人民銀行在進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整后，基層銀行的內(nèi)審部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)并為一個(gè)科室，雖然業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立，仍堅(jiān)持著原有的規(guī)章制度對(duì)集中采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，缺少了一定的靈活性和可操作性，容易導(dǎo)致內(nèi)審和紀(jì)檢職責(zé)上的混亂。二是基層人民銀行集中采購(gòu)不能很好的進(jìn)行民主的監(jiān)督。當(dāng)前，絕大多數(shù)的基層銀行的集中采購(gòu)工作都存在著不能很好的開(kāi)展民主監(jiān)督，同時(shí)也缺乏主動(dòng)的向員工宣傳解釋民主監(jiān)督的使用權(quán)利，整個(gè)過(guò)程缺乏民主監(jiān)督，員工在不清楚單位采購(gòu)情況下，難以提出有建設(shè)性的建議。
二、加強(qiáng)基層人民銀行集中采購(gòu)管理工作的對(duì)策
集中采購(gòu)工作能夠?yàn)榛鶎尤嗣胥y行創(chuàng)造價(jià)值，是一項(xiàng)非常重要的活動(dòng)，影響著銀行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然這個(gè)環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此，我們需要加強(qiáng)集中采購(gòu)管理工作，更好的發(fā)揮出采購(gòu)資金的效益。以下是我對(duì)加強(qiáng)基層人民銀行集中采購(gòu)管理工作的一些對(duì)策建議：
(一)提高采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性
各部門(mén)間的交流溝通要加強(qiáng)，要將各部門(mén)在采購(gòu)計(jì)劃制定過(guò)程中的作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而提高采購(gòu)計(jì)劃的全面性和科學(xué)性。年度的采購(gòu)活動(dòng)要嚴(yán)格的遵循所制定的采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，如果有計(jì)劃之外的臨時(shí)采購(gòu)，需要向相關(guān)管理人員進(jìn)行報(bào)備，待得到批準(zhǔn)后再進(jìn)行采購(gòu)。
(二)探索部門(mén)預(yù)算管理
基層人民銀行集中采購(gòu)內(nèi)容主要是根據(jù)各部門(mén)提供的需求進(jìn)行的，當(dāng)前的各部門(mén)采購(gòu)需求都是分散性、無(wú)計(jì)劃性、分散性的，特別是在調(diào)整費(fèi)用結(jié)構(gòu)后，集中采購(gòu)活動(dòng)多集中于某一段時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)諸多采購(gòu)項(xiàng)目，擾亂了原本的采購(gòu)計(jì)劃。因此，積極探索各部門(mén)的預(yù)算管理，在制定采購(gòu)計(jì)劃前要求內(nèi)設(shè)各部門(mén)都要參與到計(jì)劃中，從而有效的避免突發(fā)性、臨時(shí)性的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生，讓采購(gòu)資金的效益更好的發(fā)揮出。
(三)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理
增強(qiáng)基層人民銀行工作人員的采購(gòu)需求意識(shí)。建立完善的采購(gòu)審核制度，明確部門(mén)的需求與采購(gòu)目標(biāo)，清楚需要買(mǎi)什么、買(mǎi)多少等問(wèn)題。明確審核部門(mén)的相關(guān)審核職責(zé)，杜絕隨意采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)和奢侈采購(gòu)等問(wèn)題。對(duì)于審核的內(nèi)容要求包括，指定某一特定品牌、是否真實(shí)需要、是否超出標(biāo)準(zhǔn)配備、是否符合當(dāng)前市場(chǎng)行情等進(jìn)行綜合審查，預(yù)防出現(xiàn)采購(gòu)需求不符等問(wèn)題出現(xiàn)，造成不必要的資金浪費(fèi)。
(四)建立采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
建立采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合考慮采購(gòu)計(jì)劃的全面性、采購(gòu)需求的科學(xué)性與實(shí)際需求是否吻合，要充分的開(kāi)展前期的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)采購(gòu)過(guò)程實(shí)施全面的管理，保證采購(gòu)資金的公開(kāi)性與資金的節(jié)約，聯(lián)系供應(yīng)商做好售后服務(wù)等，并將這些都納入到采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中。在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，再按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)各部門(mén)的采購(gòu)效率、需求管理情況、履職情況、采購(gòu)制度執(zhí)行情況和采購(gòu)審核管理情況進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)考核，獎(jiǎng)勵(lì)并鼓勵(lì)員工加強(qiáng)采購(gòu)管理。
(五)優(yōu)化基層人民銀行的采購(gòu)人員機(jī)構(gòu)組成
現(xiàn)階段的基層人民銀行大多都存在著缺乏專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員或者是采購(gòu)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)知識(shí)，這就需要加強(qiáng)基層銀行采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，豐富他們的采購(gòu)知識(shí)，并配備充足的專(zhuān)職采購(gòu)人員，優(yōu)化采購(gòu)人員的整體機(jī)構(gòu)。
(六)完善內(nèi)部監(jiān)督體系
完善內(nèi)部監(jiān)督體系，一是明確內(nèi)審和紀(jì)檢各自的職責(zé)和監(jiān)督重點(diǎn)，分工明確，充分發(fā)揮出各自的職能及監(jiān)督作用。二是，強(qiáng)化工作人員的民主監(jiān)督，不斷增強(qiáng)集中采購(gòu)的民主監(jiān)督渠道和范圍，對(duì)集中采購(gòu)管理、采購(gòu)過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，提高采購(gòu)工作的公開(kāi)度、透明度，并廣泛的接受各職工和社會(huì)的建議和監(jiān)督。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，對(duì)基層人民銀行來(lái)說(shuō)，集中采購(gòu)能很大程度上節(jié)省銀行的開(kāi)支，促進(jìn)著銀行正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但現(xiàn)階段人民銀行在集中采購(gòu)管理工作中，仍存在或多或少的問(wèn)題，需要繼續(xù)改進(jìn)。希望通過(guò)本文提出的對(duì)策，能對(duì)基層人民銀行有所幫助。
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作者:柯靜 單位:中國(guó)人民銀行廬山支行
