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1農機安全生產管理存在的問題

1.1安全隱患多

融水縣農機的應用非常廣泛，但也存在較多的安全隱患，主要表現在3個方面。①運輸道路存在安全隱患。融水縣屬偏遠山區縣，山高路險，二級公路僅通達縣城，鄉村公路路面都比較彎窄，農用車輛長期在安全環境較差的境況下作業，安全隱患更為突出。②農業機械安全性能差。農用車輛的轉向性、靈活性和舒適性與其他車輛相比較差，安全防護措施也不夠，致使運行安全系數低，在道路運輸過程中較其他車輛更容易發生事故。據有關部門統計，近幾年來農機產品抽查合格率約為70%，質量未達標的農機產品直接影響到農機使用的可靠性，也存在著安全隱患。③農民群眾的素質普遍較低。隨著改革開放步伐不斷加快，大多有一定知識文化、年輕力壯的農民選擇進城務工，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，對農機的結構、原理了解較少，同時安全生產意識較差，法律政策意識淡薄，不愿接受安全管理部門的管理。

1.2農機安全管理機制和機構不健全

雖然已出臺對拖拉機、聯合收割機等的法律法規和政策，但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，很大范圍內存在失控、漏管現象。無論是道路運輸的農用車輛，還是農田作業的農機，部分農機到了報廢期，由于國家沒有強制的報廢措施或適當的補貼，依然還在使用，更有部分農機產品被擅自改裝，沒有經過專門的質量檢測，安全性得不到保障，也增加了安全隱患。另外，農業機械主要應用在鄉村的山林、田間，村級對農業機械的使用情況、安全狀況等要比縣鄉級掌握得更清楚、更全面，而且溝通協調更加有效。但目前在村級沒有設立農機安全管理機構，而且縣鄉級的農機管理部門工作人員極為有限，也使得很多村、屯的農機安全管理無人問津，無從掌握村、屯農機的各種情況。同時有部分鄉鎮級農機服務組織有名無實，也有些農機管理服務組織技術力量非常薄弱，縣、鄉、村各級農機安全監管嚴重脫節，不能有效地收集最基層、最廣泛的農機信息，也不能高效地行使行政執法權。這也是各種違法違章行為發生的重要原因之一，建立健全的農機管理機構十分重要。

1.3投入嚴重不足

農機應用比較廣泛，分布比較分散，遍布各村屯。目前，國家對農機安全管理投入的人力、財力和物力很少，地方財政劃撥的經費只夠發放監理人員的工資，沒有其他的經費來源，而且設備簡單老化，在這樣的情況下，地方政府往往對農機安全管理不夠重視，有些部門形同虛設，隨意設置崗位安置人員，各農機管理部門對農機的監查、檢測和宣傳等工作不到位。由于重視不夠，投入不足，很大程度上不能保證農機安全監理工作的正常開展。

2農業機械安全生產管理對策

2.1提高農機操作人員的綜合素質

堅持以人為本的理念，培養一支技術過硬、安全意識和法制觀念較強的農機操作技術員隊伍，是創建安全、和諧和高效生產環境的根本手段。要對農機操作人員進行系統全面的業務知識和技能培訓，使他們掌握農機安全生產知識和農業機械常識，具備熟練駕駛、操作技術，能夠維護、修理農機產品，增強對復雜作業環境的應變能力。同時也要嚴格管理，把好考核、發證與年審關，建立好操作人員檔案。既要強化技能培訓，也要加強有關法律法規知識的學習，增強他們的法制觀念。采取以鄉鎮農機管理站為主，縣農機局派人指導的方式，定期組織農機操作員對有關的法律法規知識進行學習，把他們培養成高素質的農機操作技術人員，使他們在農業機械現代化的作業過程中能夠充分發揮主導作用，為農業現代化的發展和農機安全生產做出積極貢獻。

2.2深化農機安全宣傳教育

農機主要分布在廣大農村，農民文化水平普遍較低，安全意識不強，往往只重生產、求效益，而常常忽略安全，在廣大農村開展農機安全宣傳教育非常重要。農機管理部門人員應深入各村屯，對廣大農機作業人員和周圍相關人員進行常規知識的宣傳，通過各種渠道，系統介紹農機安全知識，宣傳報道農機安全生產新聞信息。要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規，讓他們充分認識安全生產的重要性、違法的危害性，從而自覺遵守安全規章制度及相關法律、法規。同時要積極開展“平安農機示范鄉鎮、村”創建，加大對農機安全隱患大檢查大整治活動的宣傳力度，動員和引導有關部門、農機手正確理解、積極參與和廣泛支持農機安全隱患大檢查大整治活動。采取管惠結合，調動機手遵章守紀積極性，充分發揮典型示范鄉、村、戶示范帶動作用，推動農機手自覺遵守安全生產法律法規，全面做到安全生產無事故。

2.3加強農機管理服務隊伍建設

(1)提高基層農機管理服務人員的綜合素質。

農機管理人員直接服務于廣大農戶，必須有較高的綜合素質，通過業務培訓，增加基層農機管理服務人員的專業知識。轉變工作作風，增強為人民服務的觀念，切實加強對農機安全的有效管理，堅決杜絕不作為現象的發生，使農機管理服務隊伍真正成為保證農業現代化健康發展的核心力量。

(2)建立健全鄉村農機安全生產監管體系。

根據各村屯的農機分布情況，加快對鄉、村級農機安全生產監管人員和經費的落實，做到對農機的監管不留死角。按照分級管理和屬地管理的原則，對農機安全生產實行“政府牽頭、部門配合、群眾參與”和“以農機監管部門為主、鄉鎮為主、村為主”的立體式監督管理。

(3)構筑農機監管責任機制。

強化領導責任體系，建立健全縣政府主管領導、各鄉鎮長、農科局長、農機中心主任、監理站長以及鄉鎮農機管理人員安全生產責任制，將創建“平安農機”活動列入政府年度工作考核指標，從而形成“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的工作機制和橫向到邊、縱向到底的農機安全生產管理格局。

2.4加大監督檢查力度

對于農機安全管理，監督檢查不僅是有關部門的重要職責，也是主要手段之一，更是落實農機駕駛操作人員遵守《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門要依法加強對無證行駛、違章載客、超載和人貨混裝等違章行為的查處力度，應經常不定期地組織安全監管人員深入鄉村、田間、地頭，對各類農業機械進行檢查，既要加強對各類違章的查處，也要幫助指導農民對農機的保養和安全操作。對無牌無證、不參加安全檢驗、超期服役和違法拉人等違章行為采取以處罰和教育相結合的方式，耐心說服教育，讓他們真正認識到安全生產的重要性和違章作業的危害性。自覺接受農機監管部門的監督管理，主動辦理登記入戶、安全檢測及進行技術培訓等，確保安全作業。同時，要深入田間、地頭等作業場所排查安全漏洞，力爭做到不留死角，不漏一戶，不放過一臺機車。特別是在農忙季節，農機安全管理部門要充分調動人力、財力，做到縣包鄉鎮，鄉鎮包村，分片包干，責任到人，對農機農田作業進行嚴格監管，全方位保證農機作業的安全性。

3結束語

農機安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關農業現代化健康發展，也關系到農村社會的繁榮、和諧和穩定。各級部門必須對農機安全生產予以高度重視，加快建立健全鄉村農機安全生產監管體系，轉變工作作風，增強服務觀念，充分發揮農機安全管理部門的職能作用。廣泛宣傳動員，深化農機安全宣傳教育。積極開展“平安農機示范鄉鎮、村”創建活動，切實抓好農機安全生產的各項工作，為農業現代化創造一個安全、和諧和高效的生產環境，為農村經濟穩定持續發展提供支撐。

作者：羅雄偉 單位：廣西融水縣融水鎮水利和農業機械化管理站