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摘要:大型水電工程施工多具有建筑結構復雜、工序銜接緊湊、多專業項目交叉作業等特點，安全管理存在鏈條長、層次多、效率低的問題。以白鶴灘水電工程建設為例，借鑒我國在肺炎疫情防控中的網格化管理經驗，在水電工程中推廣安全生產網格化管理，壓實網格化平臺各層級主體責任，規范工作流程、加大執行力度，著重介紹了網絡分工、各層級職責要求及問題處理流程等。實踐表明，此類管理模式有效改善了工程建設中安全管理存在的問題，相關經驗可供類似工程借鑒。

關鍵詞:安全生產;網格化管理;文明施工;白鶴灘水電站

1研究背景

2020年初，為抗擊肺炎疫情，防止疫情擴散蔓延，全國各地實行網格化管理，在“抗疫”戰爭中起到了關鍵性作用。借鑒疫情防控中網格化管理經驗，在水電工程中推廣安全生產網格化管理，通過壓實網格化平臺各層級主體責任，規范工作流程、加大執行力度，使安全管理深入一線作業班組，整合網格安全管理資源，做到任務明確，責任到人，形成“人在格中管、事在網中辦”的工作格局，實現“安全小事不出網格、安全隱患不出體系”的安全管控目標，最大限度發揮基層管理人員的作用，提升安全管理水平［1－2］。

2水電工程安全管理現狀

水電工程施工多具有建筑結構復雜、工序銜接緊湊、多專業項目交叉作業等特點，安全管理難度較大，除施工環境惡劣、地質條件差外，還具體表現為以下幾個方面。

2．1專職安全員配置不充足。主標合同因合同額較大，勞務分包隊伍可達數家，部分作業隊伍的人員數量近百人。面對龐大的人員群體，施工單位為控制成本，往往按照國家法定要求最低標準配置專職安全員，每個安全員在施工現場的管轄范圍較廣，難以實施有效管控。雖然施工員或質檢員承擔“一崗雙責”，但實際遇到安全隱患處理時往往力不從心，導致作業層安全意識不高，僅僅是“要我安全”，并未達到“我要安全”的高度。

2．2隱患處理流程長效率低。針對現場發現的隱患，管理人員通過電話或當面告知專職安全員落實整改，但往往存在以下情況:①因安全員覆蓋面廣、人員少，不能第一時間進行整改;②遇到存在多處安全隱患的情況，處理起來耗時長、效果不佳，時間久可能導致隱患處理“漏項”;③不便書面記錄，后期總結思考時缺乏相應素材，不利于舉一反三教育及進一步減少隱患的發生。

2．3文明施工認識不到位。為創造經濟效益最大化，減少作業人員投入和工程成本，施工單位在重進度和質量的同時，兼顧安全管理的思維根深蒂固，安全管理的認識思想高度欠缺，只重視工程利潤的協作隊伍普遍存在，未對作業面的文明施工投入較多精力，工作面的建筑垃圾、淤泥或積水等清理不及時，大大降低了文明施工標準，影響對外的施工形象。

3安全生產網格化的應用

為改善水電工程安全管理存在的問題，結合現有安全管理責任體系，水利水電工程引入安全管理網格，形成安全管理“雙線”控制，兩者互為補充。在不減少原有安全管理人員的基礎上，通過對作業隊伍基層班組長開展安全培訓，配合獎懲制度充分發揮其主觀能動性，同時將施工單位各片區生產負責人納入網格化管理中，真正形成“管生產就要管安全”氛圍。

3．1網格分工。根據工作職能及隸屬關系，將安全網格化管理平臺(以下簡稱網格平臺)劃分為一級監督長、一級監督員、二級監督長、二級監督員、網格組長、網格長、網格員等7項，其中業主項目部及監理為監督層，對應一級監督長(員)、二級監督長(員)，施工單位為實施層。網格組長由施工單位項目經理擔任，網格長由各大區施工負責人擔任，網格員由各作業隊伍的班組長組成。將具備施工資源調動、生產任務安排的人員確定為網格長，確保“不安全不生產、不標準不施工”。班組是工程建設最小的組成單元，班組長為最基層的管理人員，其作用相當重要，通過網格平臺快速地將最末端的信息傳遞至上層決策者。

3．2各層級工作職責。為使網格平臺運行順暢，首先明確各層級的工作職責如下。(1)監督長。主要職責包括:①組織召開安全網格化專題會，研討解決重大問題;②監督網格平臺運轉情況;③抽查網格員能力素質，不滿足要求時提出更換意見;④二級監督長自覺接受一級監督長監督。(2)監督員。主要職責包括:①不定期檢查所分管區域安全生產情況;②針對現場發現的問題在網格平臺督促網格長整改，跟蹤落實情況;③傳達落實監督長指令;④二級監督員自覺接受一級監督員監督。(3)網格管理組長。主要職責包括:①解決網格長上報、監督員(長)提出的問題;②對重點安全風險隱患組織召開會議討論處理;③檢查本單位網格化實施情況;④每月組織對網格長、網格員履職情況進行考核;⑤接受監督員和監督長對網格化的檢查、指導及考核。(4)網格長。主要職責包括:①及時回復網格員上報、監督員(長)提出問題，并跟蹤落實;②檢查網格員工作履職情況;③對本級不能及時解決的問題向網格化管理組長匯報;④每月對本區域內網格化管理進行總結，并向網格化管理組長匯報。(5)網格員。主要職責包括:①召開班前會，交代質量安全注意事項及當班工作布置;②檢查本區域安全措施，處置安全隱患;③通過網格平臺向網格長匯報自身不能及時解決的問題;④對突發事件第一時間向網格長匯報;⑤每日通過網格平臺向網格長匯報當班工作情況;⑥執行網格長指令，并自覺接受各層級監督;⑦不得離開現場，必須佩戴網格員醒目標志。

3．3工作要求。(1)施工單位必須定期對網格員進行安全教育培訓，以使其掌握并提升現場安全風險源辨識能力。(2)網格員上崗前應通過監督層考核?？己诵问揭袁F場問答為主，由監理牽頭組織并實施，以檢驗網格員對現場安全風險的辨識、問題處理流程、解決方法等掌握情況，通過考核后方可上崗。對于第一次考核未通過的班組長，可在3d后進行補考，補考方式同首次考核。通過考核的可上崗成為網格員，仍未通過的不再補考，且不得擔任網格員，該區域暫停施工直至班組長通過考核。

3．4網絡平臺建立為及時、高效地解決問題并全面記錄、反饋處理情況，工程分片區建立微信群，每個群包括但不限于以下人員:各級監督長、相應監督員、網格管理組長、網格長、該片區網格員。微信群內成員昵稱統一按下列原則命名:工作分工+姓名。

3．5問題處理流程。3．5．1實施層。(1)網格員每班工作前，應單獨或會同安全員首先對作業區域安全狀況進行檢查評估。發現安全隱患后應判斷隱患的處理難度及時間，班組可直接處理的須立即處理并記錄，班組解決不了的應及時通過網絡平臺(微信群)上報網格長。(2)上報流程如下:網格員編輯安全隱患的部位、處理難度、處理所需材料或設備等需要說明的信息至微信群并@網格長。(3)網格長應在5min內在群內回復并明確解決時間。因工作或其他原因網格長5min內未及時看到網格員的處理申請時，網格員應電話聯系網格長，網格長應明確解決時間并隨后在微信群回復。(4)網格長收到網格員的安全隱患處理申請，經過評估，本層次不能有效解決時，應立即上報至網格管理組長協調解決。(5)隱患處理完畢后，由網格員立即在微信群內上報并附影像記錄。3．5．2一級監督長(員)。(1)一級監督長(員)將隱患照片至相應微信群，并@二級監督長(員)、網格長，說明整改要求。(2)二級監督長(員)、網格長應在5min內回復“收到”，同時網格長應明確整改時間。因工作或其他原因網格長5min內未及時看到整改要求時，一級監督長(員)應電話聯系網格長，網格長應明確解決時間并隨后在微信群回復。(3)隱患處理完畢后由網格長立即在微信群內上報。3．5．3二級監督長(員)(1)二級監督長(員)將隱患照片至相應微信群，并@網格長，說明整改要求。(2)網格長應在5min內回復“收到”，同時網格長應明確整改時間。因工作或其他原因網格長5min內未及時看到整改要求時，二級監督長(員)應電話聯系網格長，網格長應明確解決時間并隨后在微信群回復。(3)隱患處理完畢后由網格長立即在微信群內上報。

3．6問題匯報。每日18∶00前，網格員對當日安全網格化的管理情況在微信群進行匯報，內容應簡單明了，例如今日共發現5項安全隱患，已整改3項，正在落實2項。如當日沒有隱患且無待整改項，則實行“零報告”制度。

3．7獎懲規定。為最大限度調動網格員的積極性、主觀能動性，使其主動提升安全管理水平，將安全意識入腦入心，在工程安措費中單獨列“安全網格化管理專項清單”，用于獎勵在安全管理中表現突出的人員。每周由各片區網格長對網格員進行考核，考核內容主要包含以下幾個方面:①檢查主要危險及有害因素(如:起重傷害、物體打擊、高處墜落等);②文明施工情況(如:材料規整擺放使用、施工部位及場地清理等);③“班前會”明確安全事項(如:防護用品使用，防護、通道等設置，上下作業，吊裝作業等);④向網格長匯報當班工作情況(如:安全隱患排查及處置情況等);⑤結合每周安全檢查，對于在檢查通報中列明的安全隱患，視隱患的嚴重程度分別扣分。每月月底將每周考核得分進行匯總，按照獎懲原則對符合條件的網格員進行獎勵，對安全管理效果差、隱患數量多并達到處罰標準的網格進行處罰，并從工程款中扣除相應費用。

4實施效果

白鶴灘水電站泄洪洞工程通過實施安全生產網格化管理，真正實現了全員講安全、全員管安全、處處保安全。(1)班前會更加規范。班前會作為作業前的一個規定動作，實行網格化后，網格員每班根據當班作業內容分析辨別可能出現的安全風險并提出防范措施，并將召開班前會影像、班前會記錄填寫及當班交代事項在網絡平臺。徹底解決了以往班前會召開不及時、記錄填寫不規范的問題。(2)標準化逐步實現。作業班組主動將文明施工標準化作為一項必要工作，班前、班中持續落實，班后執行工完場清。(3)安全氛圍日益濃厚。各網格每日在網絡平臺本部位安全生產情況，營造了“比學趕超”的氛圍，通過取長補短，全面提升現場安全管理。(4)安全隱患大幅減少。通過近3個月數據對比，實行網格化后，日常巡查、周安全檢查中發現的隱患數量減少了50%以上。

5結語

白鶴灘水電站泄洪洞工程打造安全生產網格化管理格局，對于提升各級人員安全管理意識、提高安全問題處理效率、降低安全隱患數量、壓實安全生產主體責任等起到了很好的示范效果，對于后期水電工程施工安全管理具有借鑒和參考價值。

參考文獻:

［1］徐銘，陳凱，施翔，等．安全生產網格化監管在基層水管單位的應用實踐［J］．江蘇水利，2019(12):63－65．

［2］龔瑞萍，張榮斌，越現祥．信息化建設在海塘水閘管理中的應用［J］．上海水務，2014(4):59－61．

作者:劉雪鋒 吳世斌 單位:長江三峽技術經濟發展有限公司