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摘要：近年來我國(guó)多數(shù)城市開通軌道交通運(yùn)輸，城軌交通大多在地下密閉空間運(yùn)行，發(fā)生安全事故會(huì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響，保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全成為企業(yè)的工作重點(diǎn)。鑒于多數(shù)城軌交通工程為新建，運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，新人員增加，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行為地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是城軌交通安全管控的核心工作，城軌交通運(yùn)營(yíng)安全歷史數(shù)據(jù)、企業(yè)安全工作經(jīng)驗(yàn)是城軌交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的重要部分。城軌交通運(yùn)營(yíng)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)難度較大，應(yīng)用先進(jìn)理論對(duì)城軌交通運(yùn)營(yíng)體系進(jìn)行有效建模分析有助于提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)水平。地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分為系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征采取措施提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：城市地鐵交通；運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；安全管理

隨著我國(guó)城市化不斷發(fā)展，居民出行困難成為城市亟待解決的問題。地鐵因其能耗低、乘坐便捷等特點(diǎn)在城市交通中快速發(fā)展。自1863年倫敦首先建成地鐵后，全球已有100多個(gè)城市擁有地鐵。隨著北京開通首條地鐵線路，廣州武漢等城市興建地鐵運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前地鐵成為城市實(shí)力的象征，解決了客流量大的交通問題。地鐵在人們的生活中扮演重要的角色，但由于地鐵建于市區(qū)地下，具有通風(fēng)不便、應(yīng)急疏散難等缺陷，發(fā)生火災(zāi)等嚴(yán)重事故難以控制，易產(chǎn)生不良社會(huì)效應(yīng)。國(guó)內(nèi)大中型城市地鐵系統(tǒng)每日工作人員有數(shù)千人，運(yùn)送乘客上百萬，發(fā)生安全事故會(huì)造成嚴(yán)重后果，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理引起社會(huì)廣泛關(guān)注。地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理建立在對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，要全面分析地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行控制才能保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全。

一、城市地鐵軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理研究

（一）我國(guó)地鐵建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城市化步伐加快，城市交通擁堵問題日益明顯，城市地鐵軌道交通迎來發(fā)展熱潮。北京首先對(duì)外開放地鐵，隨后天津廣州等地建設(shè)地鐵投運(yùn)。2012年發(fā)改委批復(fù)18個(gè)城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目，住建部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)建成開通運(yùn)營(yíng)地鐵線路8000多公里。按照國(guó)家批準(zhǔn)地鐵建設(shè)財(cái)政收入指標(biāo)，我國(guó)具備地鐵建設(shè)條件的城市有50多個(gè)，據(jù)測(cè)算2050年地鐵建成里程將超過9000公里。

（二）地鐵交通運(yùn)營(yíng)安全管理現(xiàn)狀

我國(guó)城軌交通主要有地鐵、輕軌交通等類型，市郊鐵路可連接城市與郊區(qū)等相鄰地區(qū)，對(duì)城市中心人口起到疏散作用。部分地區(qū)地鐵系統(tǒng)采用高架形式，由于地鐵建設(shè)成本投入大，收益見效慢，建設(shè)地鐵難度大。計(jì)劃修建城軌交通應(yīng)調(diào)查了解客流量分布情況，城軌交通要與地面交通結(jié)合，為后續(xù)建設(shè)做好準(zhǔn)備[1]。目前我國(guó)地鐵安防系統(tǒng)主要有視頻監(jiān)控、安檢排爆等部分，地鐵運(yùn)營(yíng)公司出臺(tái)相應(yīng)管理制度，如深圳交通委發(fā)布《深圳地鐵公交應(yīng)急接駁專項(xiàng)預(yù)案》等地鐵突發(fā)應(yīng)急處理制度。雖然國(guó)家重視地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理，但目前地鐵安全管理仍存在許多問題。地鐵安全事故主要包括火災(zāi)事故，如2011年廣州地鐵發(fā)生車廂起火事件；停運(yùn)事故，如2009年上海地鐵供電事故導(dǎo)致停運(yùn)；列車相撞事故，如2011年上海10號(hào)線發(fā)生追尾事故；乘客墜軌事故，如2013年北京地鐵13號(hào)線乘客墜軌。表明我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，多起地鐵城軌交通運(yùn)營(yíng)安全事故的慘痛教訓(xùn)，使人們認(rèn)識(shí)到城軌交通安全管理的重要性。對(duì)城軌交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，采取有效措施前置處理具有重要意義。

二、城軌地鐵交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

通過借鑒《企業(yè)職工傷亡事故分類》及分析地鐵運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)列車延誤、行車事故等類型，確定風(fēng)險(xiǎn)事故類型表現(xiàn)為列車與非列車事故、恐怖治安事件、火災(zāi)事故等。國(guó)外地鐵修建較早，由于早期制度不完善等原因，發(fā)生事故較多[2]。統(tǒng)計(jì)表明火災(zāi)是威脅地鐵安全的主要因素，20世紀(jì)七八十年代是地鐵新建時(shí)期，設(shè)備配置處于不斷實(shí)踐中，由于設(shè)備故障引起火災(zāi)是造成事故的主要原因。

（一）城軌地鐵交通運(yùn)營(yíng)安全事故分析

城規(guī)地鐵交通安全事故的發(fā)生一般沒有規(guī)律可言，具有突發(fā)性特點(diǎn)。城軌地鐵交通安全事故的發(fā)生與企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)因素管理方面的情況有一定聯(lián)系，且地鐵安全事故具有隱蔽性，其發(fā)生征兆不明顯，很難引起軌道交通管理保全人員的注意。城軌交通因其設(shè)施建設(shè)的特殊性，運(yùn)行空間相對(duì)于其他交通工具運(yùn)行范圍較為狹窄，客流量大，一旦發(fā)生突發(fā)事件，對(duì)于整個(gè)交通線路的人員疏散活動(dòng)和救援活動(dòng)開展造成很大影響。通過對(duì)過往城軌地鐵交通運(yùn)營(yíng)安全事故進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)造成運(yùn)行事故的原因種類繁多，但人為原因?qū)е碌陌踩鹿收颊w安全事故的比例較大，通過對(duì)人為原因事故案例進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，軌道交通部門在管理和維護(hù)上存在諸多待改進(jìn)點(diǎn)。相比國(guó)外地鐵發(fā)生事故的情況，我國(guó)地鐵由于運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，車輛設(shè)備等較為先進(jìn)，運(yùn)營(yíng)后可能發(fā)生一些事故，但群死群傷惡性事件較少。由于運(yùn)營(yíng)子系統(tǒng)故障導(dǎo)致行車事故是我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)的典型事故類型，表明我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)設(shè)備先進(jìn)，但在管理維護(hù)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，地鐵運(yùn)營(yíng)管理要完善落實(shí)制度。地鐵事故中人為破壞較少，國(guó)內(nèi)地鐵未發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，但針對(duì)火災(zāi)要時(shí)刻做好安全防范。人為因素造成的地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故可以通過對(duì)事故發(fā)生機(jī)理的調(diào)查分析進(jìn)行事前防范，管理人員可以做到事故發(fā)生前就將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至可控區(qū)域或消滅風(fēng)險(xiǎn)，從而降低人為因素導(dǎo)致事故發(fā)生的概率。對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析方法主要包括按照《企業(yè)職工傷亡分類》辨識(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外同行事故資料分析，從引發(fā)事故基本要素分析。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)事故統(tǒng)計(jì)分析，本文從人為原因、設(shè)備環(huán)境及管理原因?qū)Φ罔F典型事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析。

（二）軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素

系統(tǒng)安全理論認(rèn)為事故由人的不安全行為、環(huán)境的不安全刺激引發(fā)，導(dǎo)致事故因素包括人機(jī)環(huán)境管理系統(tǒng)內(nèi)部相互作用，人機(jī)環(huán)境管理要素任何環(huán)節(jié)發(fā)生異常狀態(tài)會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致發(fā)生運(yùn)營(yíng)安全事故。地鐵運(yùn)營(yíng)中涉及的人機(jī)管理環(huán)境系統(tǒng)包括系統(tǒng)與非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是地鐵運(yùn)營(yíng)公司無法化解的風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害導(dǎo)致停電等帶來風(fēng)險(xiǎn)、由于政府政策變動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)等，由于風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)條件不同，不易為運(yùn)營(yíng)公司控制[3]。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是地鐵運(yùn)營(yíng)公司因素引起風(fēng)險(xiǎn)，如由于調(diào)度人員操作不當(dāng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等，非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過有效管理控制化解。地鐵交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的人員因素包括工作人員與乘客；設(shè)施設(shè)備因素包括車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信設(shè)備、消防系統(tǒng)等；管理因素包括客運(yùn)組織、工作人員的管理。環(huán)境因素包括車站所處環(huán)境、工作人員工作環(huán)境等。地鐵運(yùn)營(yíng)管理中除了不可避免原因?qū)е麓嬖诘罔F潛在風(fēng)險(xiǎn)外，一些可有效把握但尚未處理的問題也增加了地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前地鐵建設(shè)參考大多為強(qiáng)弱電等子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏系統(tǒng)全面符合地鐵建設(shè)需求的參考標(biāo)準(zhǔn)。地鐵公司管理水平不高會(huì)進(jìn)一步加大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，部分運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，難以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警控制，地鐵運(yùn)營(yíng)中應(yīng)急處理能力不足導(dǎo)致產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)安全管理對(duì)策

地鐵系統(tǒng)是由工作人員、運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施組成的復(fù)雜系統(tǒng)，根據(jù)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的安全管理需要建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理漏洞，根據(jù)人機(jī)環(huán)境管理方面反映合理設(shè)置地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理優(yōu)化。強(qiáng)化地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理，可以從提高風(fēng)險(xiǎn)處理能力、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警等方面采取措施，保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全。

（一）建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理組織體系

構(gòu)建地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理組織體系首先需要明確構(gòu)建目標(biāo)，即城軌交通運(yùn)營(yíng)管理組織體系應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確固定崗位安全責(zé)任主體，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持安全關(guān)口前移理念，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理與過程管理。要充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督管理意識(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的影響力。為保障地鐵運(yùn)營(yíng)管理的順利進(jìn)行，需要在管理組織體系中構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，地鐵運(yùn)營(yíng)公司設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)風(fēng)控體系，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理相關(guān)部門可以采用定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)或者定量評(píng)價(jià)法。可以根據(jù)需要針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)事故選擇對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)某一類型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以選取一種評(píng)價(jià)方法或幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。例如，某市地鐵運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他公司運(yùn)營(yíng)管理過程中常見事故原因進(jìn)行分析，對(duì)地鐵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。將風(fēng)險(xiǎn)因素細(xì)化為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，通過各指標(biāo)權(quán)重值不同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警方案。該公司一級(jí)指標(biāo)主要分為四個(gè)因素：人員因素、設(shè)備設(shè)施因素、環(huán)境因素以及管理因素。二級(jí)指標(biāo)設(shè)立是一級(jí)指標(biāo)的細(xì)化。人員因素的一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)8個(gè)二級(jí)指標(biāo)：地鐵管理人員相關(guān)安全檢查情況、駕駛員操作情況、調(diào)度員操作情況、監(jiān)控人員監(jiān)測(cè)情況、維修人員專業(yè)水平、站務(wù)人員執(zhí)行任務(wù)情況、人員因素對(duì)設(shè)備設(shè)施的影響程度、人員因素對(duì)地鐵環(huán)境的影響程度。設(shè)備設(shè)施因素對(duì)應(yīng)7個(gè)二級(jí)指標(biāo)：車輛系統(tǒng)運(yùn)行情況、通信系統(tǒng)運(yùn)行情況、供電系統(tǒng)情況、機(jī)電系統(tǒng)情況、線路及土建情況、設(shè)備設(shè)施對(duì)人員的影響、設(shè)備設(shè)施對(duì)地鐵環(huán)境的影響。環(huán)境因素對(duì)應(yīng)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)：自然環(huán)境、隧道環(huán)境、線路環(huán)境、站臺(tái)環(huán)境、環(huán)境對(duì)人員的影響、環(huán)境對(duì)設(shè)備設(shè)施的影響。管理因素對(duì)應(yīng)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：安全管理規(guī)章制度、安全教育、管理對(duì)人員的影響、管理對(duì)設(shè)備設(shè)施的影響。根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)公司實(shí)際安全管理情況利用層次分析法進(jìn)行各風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重設(shè)置，進(jìn)而測(cè)算出各風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)評(píng)價(jià)。構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，通過軟件程序等方式設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警體系，發(fā)生安全事故觸發(fā)預(yù)設(shè)條件及時(shí)自動(dòng)報(bào)警，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)迅速處理并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理組織體系建設(shè)還需要加強(qiáng)對(duì)各組織層級(jí)的思想建設(shè)，保證城軌交通各部門深入貫徹安全運(yùn)營(yíng)管理思想意識(shí)，充分發(fā)揮安全管理體系的組織作用，定期舉行安全事故演練活動(dòng)，提前做好各風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備措施方案，保證各層級(jí)具備應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)事故能力。地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理組織體系通過建立健全各崗位職責(zé)分配制度，加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化管理層對(duì)于地鐵安全運(yùn)營(yíng)各相關(guān)部門工作的了解與掌控。

（二）完善地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理制度

要想切實(shí)提高城軌交通公司的安全運(yùn)營(yíng)管理能力，需要有完善的地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理制度作為制度指導(dǎo)。各部門人員按照規(guī)章制度開展工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的工作安全規(guī)定。地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理制度的制定應(yīng)考慮三個(gè)方面：一是人員的管理。城軌交通的快速發(fā)展需要大量相關(guān)工作人員進(jìn)行地鐵運(yùn)行系統(tǒng)的維護(hù)，工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力是管理工作的考查重點(diǎn)。要對(duì)地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)里的在職人員定期進(jìn)行安全教育再培訓(xùn)，增強(qiáng)在職人員的安全意識(shí)，定期進(jìn)行安全事故演練，考核各部門人員的專業(yè)能力。地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理制度要明確規(guī)定工作人員的相關(guān)工作規(guī)章條例，根據(jù)安全運(yùn)營(yíng)工作的實(shí)際情況進(jìn)行制度調(diào)整。在人員管理制度部分要明確規(guī)定不允許疲勞作業(yè)情況的出現(xiàn)。要對(duì)各部門工作人員的排班情況進(jìn)行調(diào)查，然后適當(dāng)調(diào)整，避免因工作人員疲勞作業(yè)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。同時(shí)要增強(qiáng)管理制度的威懾力，將安全運(yùn)營(yíng)管理制度與各部門人員的薪資酬勞掛鉤，讓員工自覺提高自身安全管理意識(shí)，發(fā)揮管理制度的指導(dǎo)作用。二是對(duì)設(shè)備的管理。安全運(yùn)營(yíng)管理部門要定期對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，明確運(yùn)維工作對(duì)應(yīng)責(zé)任人，管理層要定期對(duì)設(shè)備檢修記錄進(jìn)行抽查，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行了解程度調(diào)查。通過加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)督管理打好地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理工作的設(shè)備基礎(chǔ)。三是對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境的管理。安全運(yùn)營(yíng)管理部門要對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境的工作進(jìn)行內(nèi)容細(xì)分，對(duì)站務(wù)人員進(jìn)行責(zé)任落實(shí)。可以根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境實(shí)際情況設(shè)置監(jiān)控，通過加強(qiáng)對(duì)各環(huán)境情況的監(jiān)測(cè)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵安全運(yùn)營(yíng)情況的管理，充分發(fā)揮地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理制度的作用。我國(guó)城軌交通快速發(fā)展中行業(yè)總體安全穩(wěn)定，但運(yùn)營(yíng)安全管理中要建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，抓住城軌交通運(yùn)營(yíng)安全管理應(yīng)急管理，配備責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，行業(yè)相關(guān)人員要嚴(yán)守紀(jì)律，要提高思想認(rèn)識(shí)與工作要求。把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為保障城軌交通運(yùn)營(yíng)安全思路，各地政府部門要按權(quán)限制定城軌交通運(yùn)營(yíng)安全管理地方性法規(guī)，完善從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度，推動(dòng)城軌交通運(yùn)營(yíng)安全管理工作規(guī)范化。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理能力培訓(xùn)，地鐵公司要針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定處理方案。積極制定各種風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，地鐵公司要明確發(fā)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施，明確消防等部門的職責(zé)分工，確保發(fā)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可得到及時(shí)處理。

（三）優(yōu)化地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理環(huán)境

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理要全面考慮設(shè)備實(shí)施安全保障，行業(yè)要建立關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施運(yùn)營(yíng)技術(shù)條件準(zhǔn)入制度，實(shí)際設(shè)計(jì)工作中大量選用科技含量高的設(shè)備設(shè)施，城軌交通運(yùn)營(yíng)單位要成立負(fù)責(zé)人牽頭的運(yùn)營(yíng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保安全管理工作有序開展。在企業(yè)內(nèi)部員工管理中喚醒員工的安全意識(shí)，使城軌交通安全管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，提高軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理水平，更好地保障群眾安全出行，促進(jìn)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。地鐵城軌交通安全管理中要完善風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境，包括且不限于對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的硬件基礎(chǔ)設(shè)備的引進(jìn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)形態(tài)上的轉(zhuǎn)變。城軌交通公司要根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況積極引進(jìn)完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以借鑒國(guó)外優(yōu)秀地鐵運(yùn)營(yíng)公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝相關(guān)設(shè)備設(shè)施，對(duì)新研發(fā)的硬件設(shè)備加強(qiáng)技術(shù)測(cè)試，保證現(xiàn)有硬件基礎(chǔ)設(shè)施可以為本企業(yè)地鐵安全運(yùn)營(yíng)提供硬件保障。優(yōu)化地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理環(huán)境還要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理軟環(huán)境，包括積極開展地鐵運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的思政教育，幫助地鐵公司員工樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相關(guān)宣傳牌，營(yíng)造人人關(guān)注地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的氛圍。

結(jié)語

交通運(yùn)輸工程中安全是永恒的話題，人類社會(huì)發(fā)展中交通運(yùn)輸方式安全水平的提高對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，人類從步行、馬車、自行車、貨車等交通出行方式演變見證不同時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。21世紀(jì)城軌交通在我國(guó)大力發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。人們享受城軌交通帶來的出行方便舒適的同時(shí)，需要關(guān)注安全問題。本文從地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析出發(fā)，提出地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理措施，為地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理提供可行參考。城軌交通運(yùn)營(yíng)安全管理需要依據(jù)城市情況完善安全管理制度體系，落實(shí)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，保證地鐵軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

作者：劉一舟 張冀新 單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院