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摘要：煤炭是社會生產生活的基礎能源，其安全生產是保障煤炭生產企業經濟利益以及保證其充足供應的重要基礎。煤礦的不安全因素也會對煤礦從業人員造成巨大的人身傷害，因而安全管理是煤礦生產管理工作的重中之重。近年來，國家行管部門對煤礦安全管理工作重視程度的不斷提高，分時間分階段的展開煤礦檢查工作，但是煤礦企業責任事件依然頻繁發生，造成人員傷亡以及企業的經濟損失。本文針對煤礦安全管理存在的難點問題及對策進行探討，以促進煤礦安全管理工作的提高，保障煤礦的安全生產秩序。
關鍵詞：煤礦；安全管理；問題；對策
安全管理工作是煤礦日常生產運營管理工作的重要內容，由于煤礦生產環節的特殊性，一旦發生安全管理事故，往往會造成生產人員的傷亡情況，同時也會對企業正常生產運營秩序造成影響，導致企業的經濟利益受到嚴重損失。當前全國各地區都在積極倡導安全生產，煤礦企業需要根據自身的實際情況，組織特殊有效的安全管理工作，而由于企業實施安全管理工作存在諸多難點問題，導致其管理工作的有效性受到影響，針對煤礦安全管理存在的難點問題及對策問題進行探討，對于提升煤礦管理工作具有現實意義。
1煤礦安全管理存在的難點問題
（1）煤礦安全管理意識存在問題。雖然國家通過各種途徑積極倡導、督促煤礦的安全管理工作，但是各地區煤礦責任主體利益為上，重生產輕安全的思想依然普遍存在，很多煤礦管理人員在安全管理工作中存在僥幸心理，認為安全責任事故只是極少數現象，安全管理工作并不能夠直接對企業的經濟效益產生促進作用。其次，市場形勢下的煤礦企業要面臨巨大的生產經營壓力，進行安全管理工作也需要進行一定的資金和精力投入，煤礦企業便會在經濟效益與安全管理之間失去平衡，失去對于安全管理工作的重要性認識。（2）煤礦的安全管理體制與機制不協調。由于煤礦生產屬于高危行業，需要依靠完善的安全管理工作體制與機制，以保證煤礦企業的安全管理工作有序開展。而從當前企業實際管理情況而言，卻存在明顯的管理體制與機制不協調的問題。其一，煤礦為基礎能源行業，多個行政部門對于煤礦企業具有管理權限，多部門管理職能的介入，便會導致管理職能出現交叉現象，多部門之間缺乏管理機制的有效協調，便會導致管理責任無法落實，企業安全管理工作局面混亂；其二，企業開展安全管理工作一味迎合各部門的管理檢查需求，安全管理工作并沒有有效落實到實際工作中；其三，企業出現安全管理責任事故，便會出現各部門的管理責任推諉，而由于安全管理責任事故引發的各種損失則需要煤礦企業自行承擔。（3）安全管理監察工作職能缺失。煤礦的安全管理工作需要進行有效的外部監管，以保證安全管理工作的有序進行，當前很多地區的安全管理監察職能部門存在監察工作職能缺失的情況，開展安全管理的監察工作過于被動，當某些企業出現安全管理責任事故時，便會突擊式加大管理監察工作力度，而管理轄區沒有出現安全管理責任事故時，便使安全管理監察工作流于形式化，無法體現其監督管理工作的重要意義。（4）未形成完善安全管理工作體系。煤礦企業開展安全管理工作需要結合實際的工作需要，建立完善的安全管理工作體系，構建多層次的安全管理工作機制，明確各層次的管理責任，促進安全管理工作的落實。由于很多煤礦企業并沒有意識到安全管理工作的重要性，在日常生產運營管理工作中并未形成完善的安全管理工作體系，安全管理制度缺乏可行性，未對生產者和管理者進行定期的安全管理培訓，管理人員缺乏先進安全管理工作理念和方法，生產人員無視安全管理制度，生產工作流程缺乏規范性，這些問題的存在都會容易引發安全管理責任事故的發生。
（1）定期組織和開展安全培訓。煤礦應當結合自身的生產管理情況，對企業相關工作人員開展安全培訓工作，提升企業管理人員與生產人員的安全責任意識。從管理者角度而言，應用科學的培訓工作能夠提升管理者對于安全管理的重要性意識，可以認真執行國家關于安全管理的相關規定，促進企業相關工作的有序開展。從生產者角度而言，工作人員安全管理責任意識的強化，有助于其認真遵循相關操作規程進行生產作業，并能夠遵守企業的安全管理工作的規章制度，規范崗位行為，盡量降低企業的安全管理工作隱患。（2）建立完善的安全管理制度。煤礦企業需要結合安全管理工作需要，建立切實可行的安全管理制度，對安全管理責任進行明確的責任劃分，提升煤礦安全管理工作的有效性，保證相關工作能夠得到切實落實。安全管理制度需要具有廣泛性和可行性，將煤礦生產運營中的各項行為都涵蓋到管理制度范圍內，在管理制度中對各項生產運營行為進行明確規定，約束管理流程和行為，保證企業安全管理工作質量。（3）加強煤礦的安全管理現代化技術融入。現代科學技術的發展進步，為煤礦企業安全管理工作的現代化提供了可行路徑，企業需要重視現代化技術和設備的引入，應用計算機技術、自動控制技術、遠程監控技術等方法，實現對于生產作業的動態監管，當生產作業行為中出現安全威脅和隱患時，及時進行外界干預，盡量減少或者避免安全管理責任事故的發生。（4）強化煤礦安全管理的外部監管。外部監管是保證煤礦安全管理工作有效性落實的關鍵，相關職能部門應當加強自身安全監管的主動性意識，積極開展主動監察的工作模式，能夠定期深入企業開展安全管理監察，保證監察工作機制有效落實到基層生產環節，避免過場化和形式化的監察工作，通過有效的外部監管，促進提高企業開展安全管理工作的主動性，進而保證煤礦的有序生產管理工作秩序。
3結束語
基于煤礦生產運營活動的特殊性，需要形成常態化的安全管理工作，保證安全管理工作的有效性，才能夠體現其工作價值。煤礦安全管理工作存在諸多難點問題，導致安全管理工作責任難以有效落實，企業存在安全隱患影響其持續發展，可以通過定期組織和開展安全培訓、建立完善的安全管理制度、加強煤礦的安全管理現代化技術融入、強化煤礦安全管理的外部監管等途徑，提升企業安全管理工作的有效性，保障生產人員的人身安全以及企業的健康運行，促進企業的持續發展。
參考文獻：
[1]阮殿辭.煤礦安全管理中的難點問題及策略探析[J].技術與市場,2016(06):332.
作者:陸鵬 單位:山西介休義棠青云煤業有限公司
