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城市管理局工作匯報

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城市管理局工作匯報

2020年,我局法治建設工作在市委市政府的領導下,按照依法治市工作要求,緊緊圍繞《城市法治政府建設要點》的內容和要求,黨政主要負責人嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責規定》部署要求,深入貫徹落實法治思想,扎實開展城市管理執法各項工作,圓滿完成了法治建設各項任務?,F將我局黨政主要負責人履行推進法治政府建設情況匯報如下:

一、強化管理,壓實責任

(一)加強對法治建設工作的組織領導。

健全法治建設領導協調機制,將法治政府建設工作納入年度工作計劃,嚴格落實主要領導作為法治建設第一責任人的職責,對2020年城市管理局法治建設工作進行全面部署,明確法治政府建設重點和工作目標,細化了工作任務,明確了工作職責,強化了考核督辦,確保政府法治建設工作的順利開展。

(二)深化法治實踐工作。

堅持把增強領導干部、公務員和執法人員的法治意識和依法辦事能力作為推進普法教育、依法治理等各項法治實踐的重要前提和基礎。建立健全黨組理論學習中心組學法、 法治講座、法治培訓、自學等學法制度。在日常工作中對全局干部職工進行經常性的法治教育。黨員干部帶頭學好法、用好法,完善了黨組學法制度。將《憲法》《民法典》、黨內法律法規納入黨組中心組學習的重要內容;將知黨規嚴黨紀納入機關黨支部主題黨日活動,組織干部職工集中學法5次。

二、建立機制,依法行政

(一)健全依法決策制度。

我局積極完善行政決策制度機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序,認真貫徹落實《中華人民共和國憲法》、《安全生產法》、《城市管理執法辦法》等法律法規,切實做到重大行政決策經局長辦公會或局黨組會議集體討論決定,經法律顧問審查和專家咨詢論證。對社會關注度高、涉及群眾切身利益的城市管理決策事項,及時公開,確保決策科學,效益最大化,進一步提高依法行政能力。

(二) 積極推進政務信息公開。

認真實施政務信息公開條例,健全信息公開制度。對依法應當主動公開的信息,及時、準確、全面地向社會公開;對人民群眾申請公開的信息,依法在規定時限內予以答復。進一步推進行政執法、行政許可等領域的信息公開。

(三)完善“雙隨機一公開”抽查制度。

為深入推行城管執法檢查隨機抽查工作,我局制定隨機抽查事項清單并對外公布、建立市場主體名錄庫、完善執法檢查人員名錄庫、確定隨機抽查比例和頻次,根據城管執法工作實際,采取定期和不定期相結合的方式,進行隨機抽查,確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。同時,在局門戶網站將抽查依據、抽查主體、抽查事項、 抽查方式、抽查程序和抽查結果等監管信息進行全面公開、實時更新,接受社會監督。

(四)建立健全法律顧問制度。

聘請專業律師擔任局法律顧問,并在工作實踐探索中逐步建立以下工作機制:一是在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證;二是涉及行政復議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上,法律顧問全程參與并積極出謀劃策,自我局聘法律顧問以來法律顧問提出法律建議30余條,參與指導一線執法5次。

(五)推動嚴格規范公正文明執法。

要求全體執法人員執法過程中要嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》和《行政訴訟法》,做到依法行政、依法辦事,在處理違法、違章案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則,即執法隊員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,讓處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則,在處理案件的過程中嚴格遵循行政法律法規和規章嚴格執行法定程序,特別是一般程序,即立案、調查取證、告知、決定、送達、執行,并依法制作規范的執法文書。三是執法人員合法原則,只有持有執法證件的人員才能執法,每宗案件必須指派2名以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是加強案件遵守時效性原則,合理適用法律法規。六是重證據適用法律準確的原則。一年來,在執法活動中,我局未出現違法執法和違法行政,沒有吃、拿、卡、要行為,做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法。

(六)大力向社會開展法治宣傳教育。

嚴格落實“七五”普法規劃,按照“誰執法,誰普法”的要求,積極組織開展“講文明,樹新風”、“12.4”憲法宣傳日等活動;要求各中隊,相關職能股室充分利用宣傳單、宣傳欄、新聞媒體等多種形式加大城市管理法律法規宣傳力度,多次組織到普法長廊、甘露公園、相關社區、建筑工地等開展城市管理法律法規等宣傳活動。據統計,2020年來共發放宣傳資料2000余份,上門開展法律宣傳講解300余人次,切實增強廣大市民遵紀守法意識。

(七)扎實辦理法治惠民實事。

以推進法治政府建設為契機,扎實組織開展法治惠民實事。一是加強我市跨門店占道經營商戶及流動攤販法治宣傳教育,提升占道經營者及流動攤販綜合素質,促其入店經營,解決城市管理老大難問題。二是會同環保、市場監督管理等部門治理我市露天燒烤及油煙污染問題,切實解決油煙污染影響市容環境問題。三是會同相關部門創造良好的學校周邊環境秩序,確保學校周邊市容整治、道路通暢,切實提升了市民對我局的滿意度和獲得感。

三、下一步工作舉措

(一)規范重大行政行為決策程序。

落實重大行政決策法治審查制度,凡已納入局重大行政決策目錄事項,在提交局領導集體討論決定前,必須先送交法治機構作出法治審查意見,凡未提交法制機構作出法治審查或審查意見不通過的,一律不得提交局領導集體審議。

(二)進一步規范行政執法行為。

在執法工作中認真貫徹落實“三項”制度,全面推行行政執法公示制度、執法全能過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,規范執法行為,按照行政執法程序規定,嚴格執法,規范執法,文明執法,公正執法。

(三)進一步增強依法行政能力。

一是加強隊伍培訓。繼續開展城管系統依法行政建設。培訓工作,增強隊伍利用法治思維、法治手段思考、分析、解決問題的能力。二是加強學法普法工作。繼續組織開展學法教育活動;創新普法方式手段,采取上下聯動方式,深入學校、社區、企業等組織舉辦現場教育活動,派發法律宣傳冊子、單張,宣傳城市管理法律法規、規章制度。三是加大社會宣傳力度。創造人人學法、知法、懂法、手法、護法社會條件和社會風氣,營造良好的城市管理社會環境、法治環境和輿論環境。

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