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2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力指導(dǎo)下，行政審批局深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，堅決落實(shí)"放管服"改革精神，切實(shí)開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，圍繞"讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵"的工作目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)改革任務(wù)精準(zhǔn)落地凸顯成效，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度逐步增強(qiáng)。現(xiàn)將行政審批局2019年工作情況及2020年工作謀劃匯報如下：

一、工作完成情況

（一）以完善"一站式"功能為手段，暢通審批業(yè)務(wù)辦理

為了更好的服務(wù)群眾"最后一公里"，切實(shí)解決群眾辦事難的問題，行政審批局下大力完善"一站式"服務(wù)功能，在工作實(shí)踐中逐步優(yōu)化審批流程環(huán)節(jié)，努力提高政務(wù)服務(wù)效能。截止2019年10月21日，共辦理審批事項(xiàng)3857件，其中承諾件3443件，即辦件413件，上報件1件。截止2019年9月底，政務(wù)服務(wù)中心辦件量為43981件。辦件數(shù)量和質(zhì)量有了新的突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

（二）以推進(jìn)審批改革為重點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

一是全面承接行政審批制度改革工作。對承接工作移交數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改完善。對全區(qū)3596項(xiàng)行政權(quán)力、78項(xiàng)公共服務(wù)及中介服務(wù)事項(xiàng)涉及的法律依據(jù)進(jìn)行了基本的梳理和修正。二是銜接落實(shí)上級部門下放、取消、暫停、調(diào)整和規(guī)范行政權(quán)力3次，共取消行政權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)，承接上級下放事項(xiàng)12項(xiàng)，暫停事項(xiàng)4項(xiàng)，調(diào)整事項(xiàng)6項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)2項(xiàng)。動態(tài)調(diào)整目錄清單，及時公布公開，接受社會監(jiān)督。截止目前，我局現(xiàn)有審批事項(xiàng)206項(xiàng)，其中在辦166項(xiàng)（包括3項(xiàng)內(nèi)部管理事項(xiàng)）、全部暫停40項(xiàng)、部分暫停3項(xiàng)。三是編制事項(xiàng)清單、權(quán)力清單(第二版）、責(zé)任清單（第二版）、當(dāng)場作出書面決定清單、"就近辦"事項(xiàng)清單，并做到了及時更新，動態(tài)管理。四是編制"四辦"目錄清單。全區(qū)各部門對照本單位權(quán)責(zé)清單，結(jié)合工作實(shí)際，選取面向企業(yè)和群眾，依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面的梳理。目前，我區(qū)第一批"四辦"事項(xiàng)246項(xiàng)，其中"馬上辦"事項(xiàng)37項(xiàng)，"網(wǎng)上辦"事項(xiàng)117項(xiàng)，"就近辦"事項(xiàng)18項(xiàng)，"一次辦"事項(xiàng)74項(xiàng)。五是針對166項(xiàng)在辦事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，對審批要件、審批環(huán)節(jié)、審批時限做出最大限度的優(yōu)化，做到能取消的要件堅決取消、能簡化的審批環(huán)節(jié)堅決簡化、能壓縮的審批時限堅決壓縮。據(jù)統(tǒng)計，行政審批流程再造后，減少要件156件，壓縮時限92.5個工作日。六是認(rèn)真開展"減證便民"活動，指定聯(lián)絡(luò)員，按照時間節(jié)點(diǎn)報送工作成果。本著減證便民、優(yōu)化服務(wù)的精神，在完成國家、省、市部署清理證明事項(xiàng)工作等規(guī)定動作以外，主動將辦事指南等設(shè)定的全部材料一并納入梳理范圍。共減少涉及5個大項(xiàng)22個子項(xiàng)的44項(xiàng)材料。

（三）以創(chuàng)新服務(wù)方式為抓手，大力優(yōu)化營商環(huán)境

一是推行"四服務(wù)"活動。"咨詢引導(dǎo)服務(wù)"。針對不同的辦事群體，在大廳設(shè)置總服務(wù)臺，為前來辦事的群眾提供咨詢答疑服務(wù)。"四辦服務(wù)"。對于年長的、文化程度不高或辦理事項(xiàng)涉及多個部門時，由中心提供導(dǎo)辦、協(xié)辦、領(lǐng)辦、代辦的"四辦服務(wù)"。延時預(yù)約服務(wù)。辦事群眾可提前向辦事窗口進(jìn)行電話預(yù)約，約定時間辦理。全程代辦服務(wù)。成立全程代辦服務(wù)中心，下設(shè)"奧運(yùn)項(xiàng)目""重點(diǎn)項(xiàng)目""京津冀項(xiàng)目"三個項(xiàng)目小組，并開通三條"綠色通道"，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的服務(wù)。二是實(shí)行容缺受理。對部分申請材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少的情況進(jìn)行"容缺受理",實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理。申請人在審批流程辦理時限內(nèi)補(bǔ)齊欠缺的材料之后,審批窗口即可向其發(fā)放相關(guān)證照。對于可以暫時缺項(xiàng)受理的事項(xiàng)和可暫時缺少的材料,做出統(tǒng)一明確的要求，并在區(qū)行政審批局、網(wǎng)上辦事大廳和微信平臺公布。三是設(shè)立"網(wǎng)上自助辦理區(qū)"。在辦事大廳配置2臺聯(lián)網(wǎng)電腦及打印機(jī)，滿足辦事群眾網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上申報、查詢結(jié)果、打字復(fù)印等需求，并安排工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)群眾利用政務(wù)網(wǎng)辦理事項(xiàng)。自助辦理區(qū)同時配備飲水機(jī)、多功能充電站等便民設(shè)施，為群眾提供舒適的辦事環(huán)境。四是開展主動服務(wù)。以"三深化、三提升活動"為載體，按照"不忘初心，牢記使命"主題教育"守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)"總要求，從自身崗位出發(fā)，高度樹立服務(wù)為民的工作宗旨，不斷診視自己的不足與差距，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，主動幫助企業(yè)解決問題，積極做好幫辦服務(wù)。一年來，幫助中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目主動介入幫辦代辦，及時完成了手續(xù)辦理；為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目高新區(qū)EPC基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以最快速度辦理了立項(xiàng)手續(xù)。五是推行"三卡一代辦"新機(jī)制。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，促使項(xiàng)目落地生根，行政審批局著力推行"三卡一代辦"工作新機(jī)制，即"制作并公布項(xiàng)目辦事明白卡、項(xiàng)目承諾服務(wù)卡、項(xiàng)目代辦聯(lián)系卡，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦"，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供方便、快捷、高效的貼心服務(wù)。六是成立運(yùn)行區(qū)服務(wù)企業(yè)辦公室。服務(wù)企業(yè)辦公室于4月16掛牌運(yùn)行，成立由主管副局長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)專班，為奧運(yùn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目提供"一條龍"式代辦領(lǐng)辦服務(wù)，并做到該簡化的環(huán)節(jié)簡化，該合并審批的項(xiàng)目合并審批，按照"優(yōu)先辦理、特事特辦、主動服務(wù)、專人負(fù)責(zé)"的基本要求，簡化程序，從快辦理。上半年代辦項(xiàng)目2項(xiàng)。七是購置政務(wù)查詢一體機(jī)，辦事群眾可通過一體機(jī)桌面功能菜單導(dǎo)引，能夠查詢審批局股室職能、事項(xiàng)告知、樓層指引、文本模板等一系列信息，極大提升了群眾辦事效率。

（四）以精簡集成限時為手段，工程項(xiàng)目審批再提速

針對當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時長等突出問題，我區(qū)從企業(yè)注冊到施工許可所涉及行政許可事項(xiàng)，按照"精簡、集成、并聯(lián)、限時"的原則,全面推進(jìn)項(xiàng)目快捷審批。一是推行了"首問首辦責(zé)任制、一次性告知制、落實(shí)限時最快辦結(jié)制、推行證照聯(lián)辦、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間、實(shí)行民營企業(yè)登記"零限制"、增設(shè)多專多能的辦事引導(dǎo)員、對重大項(xiàng)目實(shí)施容缺審批承諾審批、建立企業(yè)辦理投訴舉報平臺"等一系列工作措施，制定了《優(yōu)化營商環(huán)境20條》，大力支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二是對工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)提出了"三提三減"。提升辦事速度，減縮辦事時限。所涉審批事項(xiàng)由法定審批時限122天減少縮短至17個工作日辦結(jié)，提速86%。提升服務(wù)質(zhì)量，減化審批環(huán)節(jié)。區(qū)行政審批局將項(xiàng)目備案、招投標(biāo)核準(zhǔn)、環(huán)評預(yù)審、節(jié)能審查預(yù)審4個審批事項(xiàng)實(shí)行股長審批終結(jié)制，取消主管局長審批環(huán)節(jié)。同時，將這4個審批事項(xiàng)的受理與審核合并為一個環(huán)節(jié)辦理，實(shí)行"即來即辦"。提升服務(wù)效果，減少審批材料。工程建設(shè)項(xiàng)目涉及到的包括環(huán)評預(yù)審、招投標(biāo)核準(zhǔn)、立項(xiàng)備案、核準(zhǔn)、節(jié)能審查、施工許可、商品房預(yù)售許可等事項(xiàng)累計減少提交材料28項(xiàng)，壓縮了30%，并且在主要提交材料具備的情況下，由企業(yè)承諾，次要件可容缺受理審批。三是實(shí)行跟蹤服務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳開通綠色通道，設(shè)立了代辦窗口,以"一窗受理、全程代辦、并聯(lián)審批、集中出件"為運(yùn)行機(jī)制,對代辦事項(xiàng)實(shí)行"一對一"跟蹤協(xié)調(diào)開展審批服務(wù)。

（五）以群眾滿意為目標(biāo)，暢通運(yùn)轉(zhuǎn)市長熱線

一是為及時有效反饋群眾訴求，提高辦結(jié)率，提升群眾滿意度，建立《12345市長熱線回訪制度》《熱線工單周臺賬》《熱線工單月統(tǒng)計臺賬》，制定《12345市長熱線和961890群眾服務(wù)熱線辦理工作制度》。實(shí)行回訪、催辦、反饋工作機(jī)制，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。定期根據(jù)臺賬分類統(tǒng)計，查找典型、難辦件重點(diǎn)督辦。二是將熱線工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)直部門年度考核，制定考核辦法。三是建立區(qū)政府與熱線辦聯(lián)動機(jī)制。對區(qū)域不明、涉及單位多的工單專門召開協(xié)調(diào)督導(dǎo)會，確定牽頭部門，對超期和承辦不積極的部門和工單積極向政府辦及時反饋，全年有19個工單專門由常務(wù)副區(qū)長親自簽批督辦。四是按照市局熱線升級要求，在我區(qū)建成熱線網(wǎng)絡(luò)三級承辦平臺，將我局承接的工單通過系統(tǒng)直接派發(fā)到承辦單位，由承辦單位工作人員通過系統(tǒng)直接進(jìn)行回復(fù)，有效縮短回復(fù)時間，提高辦事效率。通過采取一系列措施，有效地推進(jìn)了熱線平臺的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，截止2019年10月22日共接工單831件，回復(fù)807件，回復(fù)率97.11%，群眾滿意率99%。

（六）以"互聯(lián)網(wǎng)+"為抓手，推動政務(wù)平臺網(wǎng)上辦理

一是按照省市政務(wù)服務(wù)"一張網(wǎng)"的要求，深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作，對全區(qū)28個部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中209個在線辦理事項(xiàng)分別通過法人、個人賬戶登錄檢查開通情況，確保事項(xiàng)真實(shí)可辦。重新調(diào)整后，將122項(xiàng)行政審批事項(xiàng)準(zhǔn)確及時通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開，110項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦理率為90.2%。按照加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作"要求，完成我區(qū)37個監(jiān)管部門的管理員賬號權(quán)限配置工作。二是創(chuàng)建"行政審批局"微信公眾服務(wù)平臺。公眾號設(shè)立"辦事服務(wù)、政務(wù)在線、服務(wù)指南"3個一級菜單，提供河北政務(wù)服務(wù)在線辦理的鏈接，群眾可點(diǎn)擊菜單獲取信息，也可通過語音、文字、圖片等與后臺工作人員進(jìn)行互動交流，方便了辦事群眾。隨著移動端熱點(diǎn)應(yīng)用的推廣，審批工作人員可以通過手機(jī)APP異地審批，提高審批效率。三是制作并審批事項(xiàng)的二維碼。為使群眾快速、便捷地獲取審批事項(xiàng)辦理指南，在統(tǒng)一受理窗口擺放了175項(xiàng)常辦審批事項(xiàng)的二維碼。辦事群眾通過手機(jī)掃描，即可查看審批事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、申請材料、辦理流程、辦理時限等信息。同時二維碼信息已經(jīng)在行政審批局公眾號進(jìn)行了公布，群眾只要關(guān)注了此公眾號，在家便可獲取175項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦事指南，減少了群眾跑辦成本。

（七）以雙創(chuàng)雙服活動為載體，推進(jìn)市場主體穩(wěn)步增加

借助以"創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民"為主題的"雙創(chuàng)雙服"活動，并作為全區(qū)市場主體培育活動的牽頭單位，穩(wěn)步培育市場主體。一是推進(jìn)"多證合一"改革。對信息采集、記載公示和管理備查類證照事項(xiàng)，能合盡合，進(jìn)一步減少照后登記、備案類事項(xiàng)，實(shí)行"五十證合一"，被整合的證照不再辦理，切實(shí)以"減證"促進(jìn)"簡政"，以信息共享促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。二是推行證照聯(lián)辦。發(fā)揮行政審批相對集中優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)和群眾需求，推行證照聯(lián)辦審批方式，實(shí)行檔案互認(rèn)、信息共享，相同材料不再重復(fù)提交、相同信息不再重復(fù)采集，破解"重復(fù)跑辦"難題。三是進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。將辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至3個工作日，逐步推行"一日辦結(jié)""即時辦結(jié)"，精簡企業(yè)登記文書表格材料。截至2019年10月24日，各類內(nèi)資市場主體數(shù)量戶，其中企業(yè)3713戶，個體工商戶12672戶，市場主體較2018年凈增1800戶，提前完成全年目標(biāo)。四是宣傳展示重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)采。為充分展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境成效，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,加快推進(jìn)企業(yè)落地速度。在政務(wù)大廳門廳兩側(cè)運(yùn)用圖文并茂的方式制作展板，對全區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、幫扶企業(yè)、代辦幫辦項(xiàng)目進(jìn)行了全方位展示。

（八）以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

按照省市工作部署要求，今年5月份成立了由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任組長的區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。截止目前，共征集到來自17個信源單位約155955條信息，相關(guān)數(shù)據(jù)已上報信用信息共享平臺。統(tǒng)計匯總并上報了全區(qū)各成員單位對所轄企業(yè)進(jìn)行的信用等級分類情況，其中區(qū)法院上報33個信用較差企業(yè)，區(qū)市場監(jiān)管局上報3120家信用良好企業(yè)，176家信用較差企業(yè)。根據(jù)工作要求制定行業(yè)聯(lián)合獎懲機(jī)制，紅黑名單制度。9月5日，召開了社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會暨公共信用信息平臺數(shù)據(jù)征集培訓(xùn)會，邀請專業(yè)技術(shù)人員為各成員單位培訓(xùn)了公共信用信息歸集和信息共享平臺的操作方法等內(nèi)容，同時根據(jù)省信用體系工作要求，進(jìn)一步理清了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。

（九）以精益求精的工作作風(fēng)，推進(jìn)創(chuàng)城任務(wù)高質(zhì)量完成

一是積極籌劃開展各類創(chuàng)建活動。2019年，先后組織機(jī)關(guān)黨員干部開展了"6.14信用關(guān)愛日""創(chuàng)文明城做文明人""爭做重信守諾人大簽名""十個專項(xiàng)行動誓師大會""建國70周年文娛活動""我愛我的祖國"等系列活動，深入社區(qū)開展"訪千樓萬戶創(chuàng)文明城市"、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)"千百萬工程"、"法治宣傳進(jìn)社區(qū)"等主題活動。在多次的宣傳走訪活動中共發(fā)放調(diào)查問卷68份，宣傳頁5000余份，放發(fā)法制書刊、法制宣傳宣傳品1000多份，發(fā)放禮品360余份。通過志愿服務(wù)網(wǎng)、志愿匯APP建立行政審批局志愿服務(wù)隊，將機(jī)關(guān)63名工作人員納入志愿服務(wù)隊，全年累計志愿服務(wù)時長800小時。二是切實(shí)履行窗口工作部牽頭職責(zé)。作為創(chuàng)城窗口單位工作部牽頭單位，嚴(yán)格按照《窗口單位創(chuàng)建工作部工作組任務(wù)分工》對各窗口單位的創(chuàng)城工作進(jìn)行督導(dǎo)，按照體系中各成員單位的不同內(nèi)容分組制定《窗口單位創(chuàng)建工作部成員單位督導(dǎo)臺賬》。每季度對各窗口單位督導(dǎo)檢查一次，收集整理督導(dǎo)臺賬中發(fā)現(xiàn)的問題，制作《窗口單位創(chuàng)建工作問題清單》，共形成督導(dǎo)臺賬32份，發(fā)放群眾滿意度測評表53份，發(fā)現(xiàn)10成員單位的34個問題，積極督促成員單位及時整改并跟蹤問效，確保整改到位。三是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建包聯(lián)小區(qū)。按照創(chuàng)城辦工作要求，為確保包聯(lián)小區(qū)二建家屬樓小區(qū)居民文明城市創(chuàng)建成果，多次督促小區(qū)居民整改小區(qū)衛(wèi)生及堆放雜物等問題，為小區(qū)粉刷墻面，規(guī)劃了小區(qū)停車位，更新公益廣告、宣傳畫8塊，為小區(qū)配備消防柜、滅火器等設(shè)備。每月到小區(qū)完善小區(qū)值班記錄、"四防"記錄。住宅小區(qū)居住環(huán)境和居民文明素質(zhì)雙提升。

（十）以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作

為落實(shí)國家扶貧政策，在機(jī)關(guān)人員緊張的情況下選派5名優(yōu)秀工作人員對紅旗揚(yáng)溝、顧家溝和窯兒灣村進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，同時全局46名干部結(jié)對幫扶宣平堡鄉(xiāng)武家莊村184戶享受政策的貧困戶。2019年，舉全局之力對幫扶貧困村開展幫扶工作。一是機(jī)關(guān)每月集體組織對結(jié)對貧困戶入戶走訪一次，截止目前，已組織10次深入幫扶村與村兩委干部及農(nóng)民群眾調(diào)研座談交流，了解他們的所思所想所盼，幫助貧困村理清發(fā)展思路，完善脫貧措施；對幫扶戶進(jìn)行政策宣講，特別是對健康醫(yī)療扶貧政策、教育扶貧政策、金融產(chǎn)業(yè)扶貧政策和異地扶貧搬遷政策進(jìn)行了點(diǎn)對面、點(diǎn)對點(diǎn)的宣傳，使貧困戶對扶貧政策有了清楚的了解和掌握。二是"七一"期間領(lǐng)導(dǎo)班子分組深入到幫扶村開展了講黨課、宣講扶貧政策活動，制作并發(fā)放知識和扶貧政策宣傳頁500份。三是在中秋、春節(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入幫扶村進(jìn)行走訪慰問，使他們感到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。四是組織聯(lián)系科技工作者到村開展志愿服務(wù)，結(jié)合中央"扶志與扶智"相結(jié)合的方針，對村民進(jìn)行了科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)2次、反邪教宣傳展覽1次，對貧困戶采取有針對性的幫扶。五是邀請區(qū)中醫(yī)院到幫扶村開展了"提高健康素養(yǎng)、助力健康扶貧"公益義診活動。面向村民免費(fèi)提供病情咨詢、測量血糖、血壓、B超、心電圖檢查等診療服務(wù)，讓困難群眾在家門口就享受到中醫(yī)院專家的高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)，真正將健康扶貧政策落到老百姓的心坎上。六是盡全力保障駐村工作。為當(dāng)好駐村工作隊的娘家人，考慮到幫扶村的實(shí)際情況，保證駐村的工作需要，為每個村配備了電腦、打印機(jī)、辦公家具以及一些必須辦公用品和生活用品，方便駐村工作隊開展脫貧攻堅工作。

二、思想作風(fēng)廉政建設(shè)情況

（一）完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，常態(tài)化開展"兩學(xué)一做"。堅持把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為主要途徑，堅持定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，常態(tài)化組織"兩學(xué)一做"教育學(xué)習(xí)，全年先后組織集體學(xué)習(xí)30余次，主要學(xué)習(xí)了黨的會議精神、《系列重要講話》《談治國理政》《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等內(nèi)容。組織全體黨員干部先后收看《法治的陽光--大愛無言》《張富清事跡報告》《榜樣》等教育片。規(guī)范黨員言行，爭做合格黨員，提高防腐拒變能力。強(qiáng)化局黨組主體責(zé)任制、民主議事決策制和黨建工作責(zé)任制等制度的落實(shí)，落實(shí)"一崗雙責(zé)"。

（二）加強(qiáng)思想陣地建設(shè)，把牢正確的意識形態(tài)。進(jìn)一步明確班子主要負(fù)責(zé)人是意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好意識形態(tài)工作。在陣地建設(shè)上，運(yùn)用各種載體，用大家喜聞樂見、易于接受的方式講好中國故事、講好黨的故事，增強(qiáng)輿論工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。在落實(shí)措施上，加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域新變化新情況的分析研究，大力推動理念觀念、內(nèi)容形式、方法手段等創(chuàng)新，嚴(yán)格排查意識形態(tài)管理漏洞，查找風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施改進(jìn)完善，在細(xì)微之中保障意識形態(tài)工作落實(shí)到位。

（三）切實(shí)履行"一崗雙責(zé)"，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把廉政建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解》《行政審批權(quán)力清單》，明確了廉政工作的具體工作任務(wù)、完成時間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到位。制定廉政臺賬，防控措施具體化。對標(biāo)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)制度規(guī)定，建立《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施責(zé)任清單廉政臺賬》和《股室廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施責(zé)任清單廉政臺賬》，將涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和股室存在的廉政風(fēng)險分成高、中、低三個檔次，針對風(fēng)險具體制定防控措施，將風(fēng)險警示細(xì)化到每個崗位、每個審批環(huán)節(jié)和每個人員，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運(yùn)行始終，切實(shí)從源頭預(yù)防腐敗。

三、存在的問題、困難

（一）網(wǎng)上審批無法實(shí)現(xiàn)信息共享。目前，行政審批局從各部門承接的常辦審批事項(xiàng)中有33項(xiàng)使用原職能部門的審批系統(tǒng)，這些系統(tǒng)互不關(guān)聯(lián)，而且無法與市審批局開發(fā)的"四級平臺"網(wǎng)上審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，造成工作人員一項(xiàng)審批工作同時錄入兩個系統(tǒng)，增加了工作量，降低了工作效率。

（二）上下部門銜接不暢。省里各部門下發(fā)的文件、制定的政策直接下發(fā)到原部門，原部門在不及時告知審批局的情況下，審批局的工作就會相當(dāng)被動。同時，有的省直部門不愿認(rèn)可行政審批局，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格考試仍然針對原職能部門，行政審批局不能參與，影響正常開展工作。部分新接事項(xiàng)由上級審批機(jī)關(guān)直接下放，存在只交接少培訓(xùn)的情況，與上級部門銜接不夠的問題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各區(qū)縣在個別審批事項(xiàng)操作中存在審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，在具體工作中，存在操作與溝通較困難的問題。依據(jù)省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化設(shè)立行政審批局改革的若干意見》，專家評審費(fèi)需本級財政負(fù)擔(dān)，但在實(shí)際操作中，無具體文件支撐，無法明確專家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放形式，辦理中存在無法順利支付專家費(fèi)，因此降低專家選用效率的問題。

（四）人員不到位，股室較少，事項(xiàng)清單不統(tǒng)一。目前審批局工作人員嚴(yán)重不足，審批股室和管理股室工作人員均是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，同時股室數(shù)較少，股室職能劃分不清。

四、2020年工作謀劃

2020年，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革，以建設(shè)全市一流的行政審批局為目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）持續(xù)推進(jìn)"放管服"改革

繼續(xù)對審批服務(wù)項(xiàng)目做深入分析，積極創(chuàng)新審批方式，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，下大力研究事項(xiàng)每個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決事項(xiàng)辦理存在的證明材料過多、中間手續(xù)繁瑣等難題，在改革中不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

（二）繼續(xù)深化商事制度改革

進(jìn)一步提高商事制度改革貫徹落實(shí)工作，全力提升"多證合一、一照一碼"、"先照后證"等改革政策的執(zhí)行力度，圍繞改革涉及到的各方面內(nèi)容，繼續(xù)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、提升服務(wù)上下功夫，全力營造最寬松、最便捷、最高效的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)抓好政策學(xué)習(xí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)把改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。按照"一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享"模式，簡化辦證程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，提高企業(yè)登記效率和便捷性，力爭實(shí)現(xiàn)市場主體總量1582戶。

（三）構(gòu)建"三位一體"管理模式  

一是加快推動"三位一體"（行政許可、政務(wù)服務(wù)、市民中心、公共資源交易中心）政府服務(wù)新模式建設(shè)。制定服務(wù)窗口設(shè)置工作方案，建立窗口工作人員管理制度，統(tǒng)籌服務(wù)工作流程。將與群眾密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)全部納入市民中心管理，實(shí)現(xiàn)一廳辦結(jié)。二是推進(jìn)服務(wù)大廳"一窗受理、集成服務(wù)"改革，提升政務(wù)服務(wù)大廳"一站式"功能，讓更多審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同機(jī)制，推行"前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件"，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、集中監(jiān)管。

（四）進(jìn)一步提升審批服務(wù)質(zhì)量

一是建立完善激勵約束機(jī)制，貫徹落實(shí)"馬上就辦、辦就辦好"要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴的"四零"服務(wù)承諾。二是優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，整合各類資源，按照"一站式"服務(wù)要求，編寫窗口建設(shè)與規(guī)范管理、統(tǒng)一"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行模式。通過授權(quán)委托、設(shè)置（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代辦點(diǎn)等方式，把面向群眾的證照登記、城鄉(xiāng)低保、計生服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、社會保障、農(nóng)村"三資"管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)中心，不斷提升便民服務(wù)水平。三是積極推行辦事事項(xiàng)二維碼多點(diǎn)辦理、網(wǎng)上預(yù)約受理模式，提供網(wǎng)上申報、在線辦理、結(jié)果公示等服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。

（五）加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系建設(shè) 

一是積極推進(jìn)信息資源交換共享平臺建設(shè)。按照省、市數(shù)據(jù)共享工作要求，做好我區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)的改造對接,推動各部門數(shù)據(jù)實(shí)時向共享交換平臺推送，構(gòu)建動態(tài)更新、共享校核的政務(wù)信息資源目錄體系。二是拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用。推動政務(wù)服務(wù)向"兩微一端"等延伸拓展，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。梳理適合手機(jī)客戶端辦理的事項(xiàng)清單，開發(fā)審批服務(wù)事項(xiàng)二維碼，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)

加強(qiáng)行政審批服務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，改變窗口人員單一的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，特別是對一線人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請相關(guān)人員對審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能勝任現(xiàn)有工作，做到辦理業(yè)務(wù)游刃有余。加強(qiáng)審批隊伍考核培訓(xùn)，完善考核、問責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。