前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的林業和草原局上半年工作總結，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

2020年上半年極不尋常，突如其來的肺炎疫情給正常的林業草原工作帶來前所未有的沖擊。林草局，在市委、市政府的堅強領導下，在上級主管部門的精心指導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣林草發展主題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一手抓疫情防控，一手抓林草發展，戰疫情、防林火、管資源、促改革、強脫貧、保穩定，較好地完成了半年工作任務。

一、重點工作完成情況

疫情防控方面。完成入戶排查、小區值守、“五包一”、健康碼推廣等疫情防控工作，沒有確診病例和疑似病例。

國土綠化方面。完成人工造林1.23萬畝，占計劃任務的61.5%；完成封山育林2.5萬畝，占計劃任務的100%；完成森林質量提升3萬畝，占計劃任務的54.5%；完成義務植樹90萬株，占計劃任務的100%。84個村人居環境整治村莊綠化任務全部完成，綠化面積956畝，推薦省級森林鄉村9個；華北物流山水林田湖生態修復試點項目即將完工，兩河交匯濕地生態修復項目提交財政評審；省級森林城市創建工作獲省林草局備案批復。

草地建設方面。草原防火站項目建設完成；飼料機械采購完成招標，被動式太陽能暖棚、貯草棚、青貯窖項目已經開工建設。

資源管護方面。沒有重大涉林違法案件發生；森林草原防火實現省政府提出的“四個確保”；無林業有害生物成災面積，成災率為0，無公害防治率達到98.27%，測報準確率達到96.32%，種苗產地檢疫率達到100%；制定出臺《2020年停止天然林商業性采伐實施方案》；救助野生動物3只。

保護地管理方面。自然保護地評估報告、自然保護地整合優化預案上報省林草局待審；保護地違法違建項目全部拆除，鑫河、藍泰等七個礦業完成整改銷號；

林業改革方面。機關事業改革順利完成，管理體制進一步理順；集體林業綜合改革穩步推進，一系列政策措施相繼出臺。

開放項目方面。“十四五”規劃編制工作初步完成；謀劃項目11個，其中5億元以上5個；引進政策性資金5343.6萬元。

脫貧攻堅方面。640名生態護林員選聘到位；幫扶的2個村和協助其它部門幫扶的2個村實現脫貧目標。

安全生產和信訪穩定方面。未發生生產安全事故；接轉信訪件5件，辦結3件，沒有群體訪現象發生。

二、主要經驗和做法

1.加強黨建工作，提高組織凝聚力。一是結合機構改革成立機關黨委，專門負責機關和所屬事業單位黨群工作。二是落實黨建主體責任、黨風廉政建設責任和意識形態教育責任。印發《2020年林業和草原局黨的建設工作要點》，與各支部書記簽訂《2020年黨風廉政建設目標責任書》；把黨風廉政建設責任制納入年度目標績效考核，為全系統股級以上干部68人建立了干部廉政檔案；把意識形態工作作為黨的建設重要內容，納入黨建工作責任制，實行目標管理。三是實施黨支部質量提升工程。深化“基層黨建質量提升年”活動，持續開展“百支示范、千支達標”支部創建活動和黨支部“六提爭先”活動，抓基層打基礎、攻弱項補短板，實現整體質量提升。四是提升黨員學習教育管理工作質量。落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；堅持“學習強國”平臺學習和干部網絡學院學習培訓。五是認真做好黨員發展工作。上半年全系統發展入黨積極分子5名，發展對象4名，為黨組織增添了后備力量。六是通過廣場宣傳、交通值勤等多種形式，扎實推進文明城市創建和全民素質提升工程。工會、婦聯、老干部、統戰、武裝、群團、檔案工作正常開展。

2.提高政治站位，落實疫情防控政策。認真貫徹落實關于肺炎疫情防控的指示精神，在市委、市政府的統一領導下，全力做好疫情防控各項工作。排查登記。對公園里、金世紀、福佑家園、祥悅城、林業局、前衛林場、順發胡同等7個小區3000余住戶多次開展排查登記，為防控部門提供基礎數據。小區值守。全員參與小區值班值守工作，林馨、金世紀、林業局、前衛林場、濱河世家、扶貧辦等6個小區疫情防控值班無差錯；7個所屬林場疫情防控工作有條不紊。“五包一”。市分配我局的5名“五包一”武漢返平人員全部解除隔離。健康碼使用。機關全體職工注冊使用健康碼，出入林草局出示健康碼并測溫登記。野生動物疫源疫病監測有組織、有預案、有行動、有結果。林草局沒有確診病例和疑似病例發生。

3.持續推進國土綠化，改善縣域生態環境。印發《2020年國土綠化推進方案》，將任務分解到各單位、部門；規范國家重點生態工程項目實施程序，全部納入招投標管理；發揮果樹專業村典型帶動作用，新老連片，發展干果經濟林；圍繞鄉村振興，產業興旺、生態宜居要求，堅持因地制宜、適地適綠，喬灌花草及經濟林和作物相結合原則，推進和完善環村林綠化、街道綠化、庭院綠化；克服疫情影響，適時復工復產，推進華北物流和兩河交匯兩個濕地生態修復項目建設；積極溝通、請示，省級森林城市創建獲省林草局備案批復。

4．加大資源管護力度，確保縣域生態安全。一是以開展專項行動為抓手，嚴厲打擊涉林違法犯罪。整合森林公安、執法大隊等執法力量，組織開展“金劍”“金網”“金盾”等專項行動，嚴厲打擊盜伐濫伐林木、非法侵占破壞林地、非法獵捕野生動物資源等違法犯罪行為。截止目前，共辦理各類涉林案件65起，其中刑事案件8起，治安案件7起，林業行政案件50起。二是建立森林資源視頻監控系統，提高資源管護能力和水平。全市安裝172個高清探頭，做到重點林區全覆蓋，對重點林區全天候監控管理。三是借助疫情防控和貫徹實施全國人大《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，加大《野生動物保護法》《野生動物保護法實施條例》宣傳力度，制定印發了《突發陸生野生動物病毒感染肺炎疫情一級響應應急方案》《林業和草原局病毒感染肺炎疫情一級響應防控工作實施方案》，加強野生動物棲息場所巡查和野生動物馴養繁殖場所檢查，破獲黨壩鎮非法飼養鴕鳥案1起；協同市場局、農業農村局、森林公安局對野生動物加工利用場所開展全面排查；加大野生動物救助力度，救助野生動物3只。

5.加強火源管理，嚴防森林火災。森林草原防火取得近年來最好成績，典型經驗在全省防火工作會議上交流。領導重視，堅持高層推動。市委、政府主要領導親自動員部署、督導檢查、巡邏巡護。各方主動參與，形成防火合力。鄉鎮干部全員在崗，包村入戶督導防火；89個包保部門，抽調1120名包保人員駐村包保；市場監督管理局全面開展冥紙冥幣專項行動；市財政撥付專項資金9.8萬元，開展“鮮花換紙錢”專項行動；移動、聯通、電信公司，以群發方式發送防火短信25萬條，勸導外來返鄉人員文明祭祀。強化防火宣傳，營造輿論氛圍。拓展宣傳形式、加密宣傳頻次、細化宣傳手段，達到鋪天蓋地，人人皆知的效果。設點組網，發揮網格作用。設立4個望火樓、225個防火檢查站，形成網格點，織就地網；聘請1924名護林員，實時線上巡護，形成網格線，織就人網；安裝172個高清探頭，每個鄉鎮配備一臺無人機配合重點區域遠程巡視，形成網格面，織就天網。天、地、人，點、線、面協同配合，形成無盲點、全覆蓋立體化聯防技防新體系。另外，還構建了包括1182處重點區域和2321個區域風險點的3503個網格化管理“網格網”，包括2291個重點人群，2218個責任人的網格化管理“責任網”。對重點林區、重點部位、重點人群實行“人海戰術”，分區劃片，死看死守，真正把網格化責任制落實到關鍵點、關鍵人，依托“和對講”巡護系統、視頻監控系統、電話詢問、現場檢查等方式，對相關人員在崗及巡護情況進行檢查。突出重點環節，把握工作節奏。一方面持續推進五項清理；二方面提前做好防范，在防火期前，登記近三年死亡人口墓地及死亡時間，建立死亡人祭日臺帳，對238個行政村、1918個自然村進行拉網式排查，將有燎地邊陋習的老年人和精神病患者、低智能人等特殊群體全部登記造冊，責任到人；第三方面抓住重要節點，堅持人防、物防、技防相結合，全面實施“三重兩動”，動員全體公職人員，在重點時間、重點地段，對重點人群，采取超常規措施，實行“翻兜”行動。公森聯動，嚴厲打擊。主管公安工作副市長、公安局局長分管森林草原防火工作，實現了地方公安與森林公安協同作戰，無縫對接，補齊了森林公安警力不足、手段單一短板。今年春季，全市共派出警力、執法人員842人，做到“見煙必查、見火必抓、有案必破”。對一切違法野外用火行為，始終保持高壓態勢，頂格處理，公開曝光。共查處違法野外用火68起，行政拘留65人，罰款2.75萬元。

6．規范保護地管理，推進違法違規建設整改。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立以國家公園為主的自然保護地為主體的指導意見》和《自然資源部國家林業和草原局關于做好自然保護區范圍及功能分區優化調整前期有關工作的函》文件精神，安排高素質技術人員，編制完成《遼河源省級自然保護區評估報告》《遼河源國家森林公園評估報告》等7個自然保護地評估報告和《自然保護地整合優化預案》。爭取政府支持，加大整改力度，嚴格自然保護地違法違規建設清理，遼河源自然保護區仙居山莊等三處違規設施得以拆除，鑫河、藍泰、寶晶、佳品、林威、國印、安豐等七個礦業已經完成整改銷號。

7．積極穩妥，推動林業改革。一是機構改革。堅持公平、公正、公開原則，按照“人事科醞釀、班子個別溝通、黨組會議決策、報請編制和人事部門批準、職工大會公開”程序，順利完成機關和所屬事業單位機構改革，中層干部隊伍得到調整，科室職責進一步理順，和上級主管部門溝通更加順暢。二是集體林業綜合改革。在印發《林地經營權流轉證管理辦法（試行）》《林地經營權收儲抵質押貸款管理辦法（試行）》《集體林權保護管理辦法（試行）》等集體林改政策配套文件基礎上，又印發《深化林權股權化和社會資本投入林業的實施方案》，為發展我市林業合作組織，促進社會資本流入林業行業提供政策保障。林地經營權流轉管理系統軟件通過測試驗收，為實現《林地經營權流轉證》信息化管理提供平臺。

8.開展“雙創雙服”，提供便民服務。一是提供規劃設計服務。上半年，完成國有林場森林撫育、山地苗圃苗木采挖，榆樹林子鎮連云海社區土地整改項目、茅蘭溝鄉楊榆線道路改建項目、七溝鎮河套治理項目、小寺溝鎮氣站建設項目及集體和個人林木采伐作業設計（主伐、低改和其他采伐等）17份。二是開展培訓，提供技術服務。結合經濟林基地建設和示范園管理，對林業站技術人員和果樹大戶、專業合作社、貧困人口開展技術培訓，共舉辦培訓班15期，培訓果農3000余人次，發放小冊子及明白紙2000份。

9.全心全意脫貧攻堅。一是及時組織報賬手續，將公益林、天保林、生態護林員等生態補償類資金發放到位。二是將防沙治沙、經濟林基地等生態建設項目布局重點向貧困村、貧困戶傾斜。三是聘用貧困人口參與森林資源管護，全市現有護林員1157名，其中生態護林員640名，占護林員總數的55.3%。四是響應市委、政府號召，全員開展幫扶工作，開展暖心行動，經常走訪慰問貧困戶，宣講扶貧政策，制定脫貧方案，采取增收措施，千方百計增加農民收入，提高貧困農戶滿意度。

此外，林業科技項目工作也有積極進展。黃土梁子林場承擔的中央財政林業科技推廣--森林質量精準提升示范項目、“十三五”國家重點研發計劃--林業資源培育及高效利用技術創新重點專項子課題刺槐速生建筑材林高效培育技術研究項目、北京林業大學國家重點項目--油松全生命周期項目等科技項目正在有序實施。

三、存在問題

1.干果經濟林落實困難。一是受地理位置和氣候條件限制，能夠栽植板栗等干果經濟林地塊較少；二是缺少項目支撐，地方財政困難，沒有造林補貼，群眾栽植積極性不高。

2．防火壓力仍然很大。一是思想認識待提高。有的鄉鎮、部門仍然存在僥幸心理，過多依賴包保領導、科技手段和打擊力度，自身思想上有所松勁，導致巡查巡護存在死角死面，人員值守不夠到位。二是檢查站設置不合理。各鄉鎮雖然都設立了防火檢查站，但大部分都設在村口和公路上，而進山路口、入林溝口等最關鍵的部位卻設置不全；有的檢查站管理不規范，登記記錄缺少聯系方式、身份證號、車牌號碼等重要信息，導致進山人員管控不到位。三是“三重兩動”落實需強化。個別鄉鎮沒有真正把要求落實到基層，重點人員沒有真正包保到位，重點部位底數掌握不夠清晰，導致關鍵點沒有坐實，網格化體系不夠健全，“掏兜”行動流于形式，導致火種未能管死，火點頻發。四是重點人員監管有漏洞。對重點人員監管還有疏漏，沒能全部做到“一對一”盯防。五是村組責任落實不到位。壓力傳導不夠，有的村組干部沒有真正行動起來，更沒有把廣大群眾全部動員起來，仍然存在上熱下冷的現象。六是防火車輛老化，安全隱患較大，影響出警速度。七是撲火隊員待遇偏低，撲火隊伍不穩定。

3．病蟲害防治風險較大。一是受體制、機制制約，防范外來林業有害生物入侵的檢疫監管機制很難形成。從外地調入苗木（大樹）的單位和個人對林業有害生物入侵和危害的嚴重性認識不足，調運前沒有按法定程序嚴格執行“檢疫要求書”制度，調入的隨意性非常大；調入后又很少要求森檢部門實施復檢，致使檢疫性或危險性林業有害生物隨之入侵的潛在危險性進一步加大。二是“誰經營、誰防治”的責任制度落實困難。三是以鄉鎮護林員為主體的林業有害生物監測調查的責任機制還有待進一步規范和完善。四是《植物檢疫證書》簽發管理弱化，對實際調入地把關不嚴，隨意性較大，使《植物檢疫證書》存在虛假調入信息，難以實施復檢和追溯。五是松材線蟲病已在周邊省份出現，防控風險加大。

4．自然保護區管理能力不足。一是未健全保護區管理機構。保護區管理處只設置三個職能科室，未設管理站和管理點；二是未配齊領導班子。目前僅任命一名綜合科副科長，其他班子成員均未到位。三是沒有正式工作人員。保護區現有工作人員全部從林場借用，未辦理正式調入手續，影響職工工作積極性。四是經費未落實到位。保護區管理處沒有辦公經費，所有費用支出全部由職工個人墊付。

6．開放項目任務艱巨。一是受地理區位和政策影響，招商引資難度較大。二是項目前期咨詢策劃專業人員不足，項目建議書和可研報告編制深度不夠，質量不高。

7．專業技術人員嚴重不足。受編制限制，林業系統多年沒有招錄專業人才，現有職工年齡結構、知識結構、專業結構不合理現象愈加突出。

8.國有林場改革需進一步深化。國有林場辦公經費無保障，單位運轉困難；造林、更新等費用不及時，影響森林質量提升。

9.集體林業綜合改革需加快推進。林地經營權流轉工作需要先辦理不動產登記產權，再依照程序進行流轉，我市目前林權不動產登記業務剛剛開展，局限了林地經營權流轉工作的推進。

10.信息宣傳工作亟待加強。信息宣傳工作雖然有所起色，但仍然是各項工作中的短板，信息編寫人員急需培養，信息來源亟待拓寬。

四、下步工作安排

1.推進國土綠化工作。一是利用雨季和秋季時間，完成防沙治沙人工造林、國家儲備林基地和干果經濟林栽植；二是加快兩河交匯濕地生態修復項目建設進度，力爭年內完成喬灌木栽植。

2.做好秋冬季森林草原防火工作。總結今年春季來之不易的防火經驗，確保秋冬森林草原防火不出問題。一是加強隊伍建設，配齊補足撲火隊員；二是積極籌集資金，更新撲火裝備；三是加強隊伍實戰演練，提高應急能力；四是強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。

3.保持嚴打高壓態勢，確保森林資源安全。繼續整合森林公安、林業行政執法力量，以開展“金劍”“金盾”“金網”等專項行動為抓手，主動出擊，嚴厲打擊非法采挖大苗、野外放牧、野外用火、林地征占、濫砍盜伐、濫捕亂獵等涉林違法犯罪行為。

4.做好森林草原有害生物監測和防治。一是加強有害生物監測預報。繼續開展主測對象和美國白蛾、紅脂大小蠹、櫟紛舟蛾等其他主要林業有害生物監測和預測預報，及時準確《林業有害生物信息》，指導防治生產；二是繼續開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動，嚴格防范松材線蟲病入侵；三是開展紅脂大小蠹、櫟紛舟蛾、林業草原鼠（兔）害、秋季松毛蟲等有害生物防治。四是做好秋季種苗產地檢疫工作。從源頭控制檢疫性和危險性林業有害生物入侵和傳播蔓延。

5．完善自然保護區機構，規范自然保護區管理。爭取黨委政府支持，盡快落實保護區管理機構和人員，加強保護區日常管理，做好保護區調規和保護區發展規劃編制上報工作。

6.深化國有林場改革，激發國有林場發展活力。探索國有林場經營機制，增加國有林場收入，改善國有林場辦公條件和職工待遇。