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2019年,縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導，縣人大、縣政協有效監督下，積極應對收入增速放緩和剛性支出攀升的雙重壓力，內挖增收潛力、外求政策支援、推進績效預算、保障重點支出，為建設新時代美麗奠定了堅實的財力保障。

一、2019年工作總結

（一）突出遵規守法、使命擔當主題，領導班子合力持續凝聚。時刻把管黨治黨第一責任人責任扛在肩上，堅持把黨的政治建設擺在首位，把講政治貫穿高質量財政建設方方面面，時刻做到“財隨政走、政令財行”。自覺提升政治能力。牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，不斷深化對財政政治屬性的認識，自覺在預算編制、政策制定、改革推進中踐行“財，服從、服務于政”理念，確保縣委縣政府決策部署不折不扣落實。進一步強化機關政治建設，引導黨員干部踐行“三個表率”，建設“模范機關”。堅決抓好政治大事。扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持理論學習求深、調查研究求實、檢視問題求準、整改落實求嚴，帶頭深入基層調研，并組織全局實施調研課題4個；自身和班子查擺問題全部做到立行立改，并取得積極成效。持續強化理論武裝，把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，圍繞黨的創新理論，堅持原原本本學、及時跟進學、聯系財政實際學，理論水平又有新提升。

（二）全力以赴保增長，狠抓增收節支，財政收入實現量質齊升。堅持把組織財政收入放在工作首位,面對經濟增速放緩、減稅降費政策的影響，財稅部門搶稅源、挖潛力、趕進度，充分發揮財政政策、資金吸附帶動作用,鞏固現有財源,拓展增量財源,財政收入逆勢實現首季“開門紅”、半年“雙過半”，并提前完成全年財政收入任務。全年全部財政收入完成164739萬元，同比增長20.9％。一般公共預算收入完成90153萬元，同比增長21.1%。

一是全面落實更大規模減稅降費政策，將財政優惠政策真正惠及小微企業，實實在在減輕小微企業負擔，促進實體經濟發展，2019年全年減稅降費1.4億元。二是在貫徹國家各項減稅降費政策的同時，筑巢引鳳，培植財源，立足我縣實際，積極出臺各項投資促進政策，抓住京津冀一體化協同發展的歷史機遇，積極承接北京非首都功能轉移，吸引有實力、有潛力、有定力的企業落戶。三是加強財稅征管，強化綜合治稅，規范信息采集范圍和口徑，加強數據審核對比分析，增強涉稅信息交流與溝通，實現稅收前置審驗、源頭控稅。強化重點稅源監控，對重點項目實施動態跟蹤管理監測分析。強化財稅部門聯動，定期督導調度。四是嚴格執行行政事業性收費和政府基金目錄清單制度，健全亂收費投訴舉報查處機制；推行“網上繳費”、“異地繳費”，提高非稅收入現代化管理水平。五是嚴控一般性支出。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節約意識，減少非必要的公共經費支出，繼續保持“三公”經費零增長。

（三）優化支出結構，集中民生投向，民生社會事業健康發展。一是加大民生支出。優先保障“保工資、保運轉、保基本民生”支出，做好民生領域資金保障，重點保障民心工程，切實增強人民群眾幸福感、獲得感。2019年，投資3178萬元用于政務服務中心遷址新建工程，方便群眾辦事，提高了政務服務效率；投資1514萬元用于養老敬老惠民工程，建設了南關老年公寓、選將營敬老院、魚兒山扶貧幸福院，可解決310名貧困老人生活問題；投資420萬元完成12個縣城老舊小區改造工程，改善了老舊小區環境；投資846萬元，對縣城主城區小街小巷破損路面和老化污水管網進行了修復，在無照明街巷增設路燈，對原有街巷路燈及時維護、維修；投資280萬元，改建了24處縣城水沖公廁，提升了縣城公共服務水平；提高城鄉最低生活保障標準，城鎮低保由每月600元提高至每月650元；農村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城鎮人口2400人、農村人口25700人。二是強化重點支出。加強資金調度，加大財力保障重點支出，集中財力向重點項目、脫貧攻堅、生態保護、民生保障、公共服務等重點領域傾斜。重點保障各類生態功能區保護資金16274萬元；落實義務教育經費保障及學生資助資金12523萬元；支持公共文化體系建設及文化傳媒發展資金1008萬元；保障縣公立醫院、鄉鎮衛生院、婦幼保健院等改革資金7360萬元；全年脫貧攻堅支出82610萬元；發放低保、特困供養補貼11903萬元、補助城鄉居民基本基本醫療保險15643萬元發放糧食直補、燃油補貼、退耕還林、天然林補貼、生態效益補償資金35414萬元。

（四）創新財政改革，推行績效預算，為民理財水平不斷提升。精細對標績效預算管理，全面規范預算編制、預算執行，整體提升預算管理水平，基本建立三級績效預算目標體系、全面實行預算項目庫管理。財政一體化平臺、國庫電子化支付、非稅收入、國有資產管理、綜合治稅五大系統穩健運行，財政信息化管理水平不斷提升。同時，通過建立債務規模控制、債務風險預警、分類處置債務措施，確保不發生系統性債務風險。持續推廣運用PPP模式，采取自下而上、上下結合、動態管理的方式，梳理出涵蓋環境和綜合治理、公共基礎設施、智慧城市等三個方面6個PPP項目，總投資達24.72億元，其中：5個項目落地并正式簽約，處在執行階段；1個項目處在采購階段。目前，PPP項目呈現全領域鋪開、快速推進的良好勢頭。創新政府采購監管，繼續完善實踐“管采分離”，由程序化監管向注重采購結果監管轉變，完成行政事業單位辦公自動化設備協議供貨供應商采購、PPP項目政府采購網上招標投標重點工作，切實把好政府采購關口，截至目前，全縣實際采購金額（采購規模）62133.68萬元，節約資金1973.87萬元，節約率為3.08%。嚴格政府投資評審，立足關口前移、多方詢價、跟蹤管理、多重控制四項措施，實施事前事中事后全方位跟蹤問效，全年共評審項目365個，評審總額為212466.02萬元，審減額32284.86萬元，綜合審減率為15.2%。

（五）嚴格隊伍管理，強化廉政建設，提高財政履職盡責水平。身體力行強化理論武裝，堅持不懈地用黨章、黨規、新時代中國特色社會主義思想武裝財政干部頭腦，教育引導干部堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。堅持用先進理論指導財政工作實踐。2月、5月、9月，分別組織開展政府會計制度、支農政策、績效管理等專題財會業務培訓，累計培訓900余人次。積極落實全面從嚴治黨，進一步加強廉政教育，積極運用監督執紀“四種形態”，嚴格執行財政內部權力運行內控制度，加強對財政風險的防范和管控，努力確保財政資金和財政干部“兩個安全”。努力完善定責、履責、考責、問責四位一體的股室責任管理體系，引導和督促財政干部積極履職盡責，不斷激發財政干部擔當作為、拼搏趕超的精氣神，不斷提升依法理財的能力和水平，著力打造政治過硬、業務精湛、作風優良的財政干部隊伍。

回顧一年工作，雖然取得了一些成績，但與縣委縣政府更高要求相比，仍存在一些差距，比如，對如何充分發揮財政職能作用服務全縣高質量發展、如何有效防范化解財政風險、如何推動財政改革切實在基層落地等重難點問題，還需進一步深入思考、創新舉措。

二、2020年財政工作重點

（一）突出項目抓征管，在培植收入財源上積極作為

財稅部門將通過培植財源、加強征管等手段，強化組織增加收入，力爭完成財政收入147000萬元、公共預算收入77800萬元的任務。

1.培植骨干財源。持續支持符合產業政策的企業落戶。有效利用財政政策和資金，加強經濟開發區建設，支持企業科技創新、產業升級，著力培植骨干財源，助推經濟發展。

2.強化綜合治稅。充分調動各部門統合治稅工作和積極性，深化與稅務溝通協調，加強涉稅信息比對分析，及時研究應對措施，進一步加強綜合治稅工作；按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，確保完成全年財政收入任務。持續開展綜合治稅專項清理行動，緊盯房地產、餐飲住宿等重點領域行業，嚴防跑冒滴漏，確保應收盡收。

3.嚴格非稅征管。加強國有資源、資產有償使用收入和行政事業單位資產經營性收入征管力度，提高公共資源使用效率；拓展非稅收入收繳方式，穩步推進財政電子票據管理改革，做到以票控收、以票促繳。

4.提高收入質量。認真落實省《促進縣域經濟高質量發展十條財政政策》，把收入提質放在突出位置。科學處理保收入與提質量的關系，嚴禁收取“過頭稅”及虛收空轉等違規行為。

（二）突出民生抓保障，在支持縣域經濟發展上精細作為

5.爭取上級資金。牢固樹立“向上爭取資金政策與抓收入同等重要”的理念，千方百計爭取上級轉移支付資金和新增政府債券資金；申報經濟社會效益好、競爭性強的項目，加大對上跑辦對接力度，爭取更多的省級專項資金支持。

6.助力脫貧攻堅。落實涉農資金統籌整合長效機制，按照扶貧攻堅任務需求加大涉農資金整合力度，合理部署涉農整合資金投入方向，力爭扶貧項目早部署、早開工，提高扶貧資金使用效益；支持發展特色扶貧產業，完善資產收益扶貧政策，促進貧困人口就業，增加貧困農民收益，保障易地扶貧搬遷、農村危房改造等扶貧資金落實到位；扶持村級集體經濟發展，保障村級組織運轉經費。

7.強化民生保障。按照應保盡保原則，全面落實城鄉醫療、養老保險、社會救助及最低生活保障等民生政策；重點保障教育事業發展，健全學生資助政策體系，支持學前教育普及和中小學校舍提升，保障城鄉義務教育經費，促進義務教育均衡發展；加強現代公共文化體育建設，提升基層文化資源共建共享水平。

8.提升基礎設施。按照量力而行原則，財政資金著力向城鄉基礎設施、公益設施提升和鄉村振興、鄉村美化領域傾斜。重點支持公路、學校、行政服務中心建設和老舊小區改造等民心工程，提升城鄉公共承載能力，改善城鄉居養環境；規范應用PPP模式助推項目建設。

9.改善生態環境。圍繞京津冀水源涵養功能區建設，持續加大環保資金傾斜力度，支持大氣污染綜合治理，管好用好大氣污染防治資金，繼續推進清潔取暖；支持生態保護修復，深入推進山水林田湖草生態保護和修復工程試點項目建設。

（三）突出改革抓管理，在強化發展活力上創新作為

10.深化預算管理改革。政府預算全面納入績效管理，提升部門預算編制質量，健全責任約束激勵機制，實施財政運行綜合績效評價，逐步實現績效評價結果與預算安排掛鉤；嚴格執行《縣級財政預算管理業務操作規程》，依法履行預算執行主體責任，增強預算執行剛性，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”；及時掌握機構改革進度，對部門預算進行科學調整；強化預決算公開和縣人大審查工作，主動接受監督。

11.強化財政風險管控。落實防范化解重大風險工作部署，強化預警預判、完善制度機制；嚴格落實債務風險化解方案，全面覆蓋當年到期債務，化解當期政府債務風險；嚴格控制政府債務規模，禁止通過政府擔保、PPP、購買服務等方式違規融資舉債。嚴禁被收回存量資金項目在無資金來源情況下自行實施，防止拖欠工程款形成政府債務。

12.規范國庫支出管理。精準安排資金，優化支出結構，確保縣委、縣政府重大決策部署得到落實；嚴格控制“三公經費”增長，壓減一般性支出；完善項目前期準備，明確部門支出主體責任，調動部門主動抓支出的積極性，改變財政著急、部門不急、錢等項目的局面，推動資金按節點均衡支出，壓減暫付款規模；加大專項資金整合力度，充分利用財政專項資金即時分析監控系統開展預警監控；推廣會計集中核算平臺、工資統發系統、銀行賬戶管理系統、公務卡管理信息系統使用全覆蓋。

13.加強國有資產管理。嚴格執行國有資產配置、出租出借辦法，逐步實現國有資產管理與預算管理相結合、國有資產收益與非稅征管相結合、國有資產監督與政府采購相結合的管理目標；規范行政事業單位國有資產處置和使用管理，加大對未經批準擅自處置國有資產及國有資產處置收入未實行“收支兩條線”的處理力度；積極探索國有企業績效考核、經營報告、產權登記等管理改革任務。

14.依法推進科學管理。推動差旅電子憑證網上報銷改革，實現全覆蓋，規范單位財務報銷管理；嚴格規范政府采購行為，凡是納入政府采購目錄范圍、符合政府采購條件的，均要實行政府采購；推行投資評審計劃管理，落實財政預算評審工作機制，加強評審結果審核應用；加大全縣財務管理人員業務培訓力度，重點對行政事業單位公用經費、專項資金進行核算管理。

（四）突出作風抓隊伍，在財政自身建設上主動作為

15.強化黨風作風建設。深入學習新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴肅黨內政治生活，夯實從嚴治黨責任，遵守中央“八項規定”，杜絕“四風”和生活作風問題，堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，將黨風廉政建設和財政業務同步推進；規范權力運行，完善源頭防腐機制，扎實推進首問負責及引導等工作制度，構建作風建設常態化、長效化。

16.優化督辦服務管理。切實抓好縣委、縣政府會議決定、領導批示事項的跟蹤督辦、限時反饋工作，確保各項決策部署在財政部門穩步推進；抓好財政內控制度建設，推動內控建設由“立規矩”向“見成效”轉變，優化工作流程，規范業務操作，落實督辦機制，完善基礎臺賬，提高財政服務水平。

17.加大信息宣傳力度。加強與提案人大代表、政協委員溝通聯絡，爭取各方對財政工作的支持和監督；利用新興信息平臺載體，加強財政重點亮點工作宣傳；推進財政政務公開，開展財政政策解讀，為財政工作開展營造良好環境。

18.提升干部隊伍素質。樹立重實干、重實踐、重實效的正確用人導向，激勵更多財政財務干部奮發進取、干事創業；優化財政干部隊伍結構，加強財政業務和財務管理政策培訓，注重培養財政干部的專業精神、綜合素質，增強敢抓落實、敢于擔當的能力。

2020年，財政局將繼續以新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想、勇于創新，探索實踐、銳意進取，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風推進工作，確保圓滿完成全年各項財政任務，為全縣經濟社會發展進步，實現綠色崛起做出新的更大的貢獻！