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2019年,在區委、區政府的堅強領導下,黨委、政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的、二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實省、市、區委各項決策部署,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,團結帶領全鎮廣大干部群眾,攻堅克難,銳意進取,齊心協力,開拓創新,扎實推進脫貧攻堅、項目建設、環境整治、生態治理、創城迎檢、掃黑除惡、民生保障、社會穩定、從嚴治黨等重點工作,實現了黨建水平有提升,難點工作有突破,重點工作有亮點,全鎮經濟社會保持了良好的發展態勢。
一、黨建水平有提升,黨組織戰斗力和凝聚力明顯增強
(一)加強政治建設,鍛造政治過硬的領導班子。將“不忘初心、牢記使命”主題教育與重點工作相結合,堅持邊學邊查邊改,領導班子整體政治素質得到提升。一是以理論中心組學習為抓手,用理論武裝頭腦。理論中心組學習做到有計劃、有內容、有筆記,采取集中學習、個人自學、專題研討、在線教育、學習強國APP、聽取宣講報告等形式,全面系統的學習新時代中國特色社會主義思想和四中全會精神,制定理論中心組學習計劃12個,學習要點46個,開展學習研討交流7次,黨委書記、區級包鎮領導做專題宣講報告4次,班子成員撰寫學習筆記1萬字以上,理論學習有收獲,政治素質有提升。二是嚴肅黨內政治生活,政治生態風清氣正。班子成員嚴格執行民主集中制、談心談話、專題民主生活會等組織制度;召開民主生活會4次,近期通過召開座談會、實地調研、調查問卷等形式,征求意見建議390條,按照關于“四個對照”“四個找一找”的要求,檢視剖析問題148條,在充分談心談話的基礎上,高質量召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會,班子成員認真開展批評與自我批評,提出批評意見110條,達到了“團結—批評—團結”的效果,有效解決違背初心和使命的各種問題;針對群眾意見反饋和查擺發現的問題,分類整改,建章立制,提出75項整改措施,堅決以釘釘子的精神抓好整改,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,增強領導班子的核心力、凝聚力和戰斗力。三是加強支部建設,發揮“頭雁”作用。嚴格落實《村級組織工作規則》,村黨組織書記“星級化”管理考評制度;召開基層專題組織生活會32次,民主評議黨員694人;有針對性安排黨支部書記12人次到外省市培訓和參觀學習,進一步開拓視野,打開思路;深入開展軟弱渙散黨組織整頓行動,1個軟弱渙散黨組織如期實現轉化;加強“三委”班子建設,明確分工,責任到人,做到事事有人管,有人抓,有落實,在鄉村振興發展的道路上切實發揮“定海神針”的作用。
(二)提升基層黨建質量,夯實基層黨組織戰斗堡壘作用。一是建好陣地抓宣傳引導。按照“兩室”、“八有”、“兩欄”完善村級活動場所建設,投入資金6萬余元建設農村綜合服務站,達到“六有”標準,12個村全部建成并投入使用,為民代辦事項5940余件;嚴格執行“三征四議兩公開一監督”工作機制,黨務、村務公開制度化,向社會及時公開信息228條;加強意識形態工作,打造“網評員、網宣員、網管員”三支隊伍,進行正面宣傳,引導輿論方向,通過微信公眾平臺鎮域信息、社會熱點以及黨建時評245篇,信息點擊量2350次。二是強化管理抓黨員教育。嚴格落實“”制度,利用“黨章學習日”“黨員活動日”“七一”等重要節點加強黨性教育;深入開展黨員“先鋒指數”積分制管理,嚴格落實組織生活會、民主評議黨員、黨費管理等制度;今年發展黨員8名,培養入黨積極分子10名,為黨組織注入了新鮮血液;深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育基層黨組織“五個一”活動,參加集中培訓35次432人次,學習交流83次568人次,承諾整改措施29項,全部整改到位,為群眾辦實事好事32件。三是創建崗位抓黨員先鋒示范。開展“樹百旗亮百星”“鄉村振興黨旗紅”活動,培養后備干部16人,“農村優秀青年”重點培育對象12人;實施“領頭羊”工程,結合“五好”黨支部創建、“脫貧攻堅黨旗紅”等工作,確定“領頭羊”致富示范戶26戶,儲備干部24人;廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、亮牌示范等活動,創建理論學習示范崗、政策落實宣傳崗、精準脫貧幫扶崗等15個黨員示范崗,在“雙違”拆除、潔凈型煤推廣、農村人居環境整治、脫貧攻堅等難點工作中,黨員帶頭示范,先行、先做、先干,充分發揮先鋒模范作用,涌現出大批的優秀干部和先進工作者,鎮黨委在“七一”期間召開了慶祝建黨98周年表彰大會,對6名先進黨務工作者、50名優秀共產黨員、3名優秀大學生村官進行表彰,鼓舞干勁。
(三)加強人大、武裝工作,充分發揮工、青、婦橋梁紐帶作用。一是人大職能作用積極發揮。結合全鎮重點工作,全年組織代表視察3次,代表進站活動4次,辦理人大代表意見建議26件,全部辦結;人大依法監督,有力推動各項工作依法合規進行。二是重視武裝工作。高質量完成征兵工作,共輸送新兵4人,全部為大專以上學歷,全年兵役登記率達100%;完成民兵整組、編隊工作,整理民兵檔案52份;組織全鎮民兵拉練多次,體檢1次;完成508名退役軍人信息完善工作。三是發揮工、青、婦的橋梁紐帶作用。開展慶“三八”、慰問職工、送溫暖等活動,增強了干部職工的凝聚力和向心力;組織機關干部參加區第六屆趣味運動會,取得集體排名第三的好成績,提高了團隊意識和集體榮譽感;新中國成立70周年之際,組織開展“我和我的祖國”大合唱,調動了干部職工的積極性,激發了愛國熱情和干事創業的激情。
二、難點工作有突破,群眾獲得感、幸福感倍增
(一)人居環境整治工作穩步提升。一是鞏固環境衛生治理成果。歷經兩年多時間,投入資金300萬余元,對轄區環境衛生進行全方位治理,12個村和3個社區內的積存生活垃圾全部清理,11條主旱河、10條支流河道障礙全部清除;12個村和3個社區全部建立“戶裝袋、村收集、鎮巡查、區運輸”的環境衛生長效運行機制;投入6000元購買花籽在旱河內種植格桑花,各村房前屋后栽花種樹,村村有花、花香四溢,轄區環境由“臟亂差”變為“潔凈美”。二是完成“雙違”拆除整治工作任務。以自拆為主,強拆為輔,廣泛動員自拆,全年完成拆違128處,面積26122平方米,超額完成區里下達的任務目標。三是完成無害化廁所改造任務。全鎮12個村完成無害化廁所改造任務2236處,完成率112%,農村衛生條件得到有效提升。四是大力度推進種植業結構調整。完成種植經濟林300畝,種植油葵1400畝,初步形成具有觀賞性的花海,為美麗鄉村建設增添了色彩。
(二)生態環境逐步改善。一是大力推廣潔凈型煤替代工作。成立15個專項工作組,入戶宣傳政策,講解安全使用方法;完成型煤訂購2956噸,爐具定制2686臺,設立潔凈型煤儲備庫1處,爐具、潔凈型煤、一氧化碳警報器全部配送安裝到位,確保取暖環保,安全過冬。二是大力治理揚塵污染問題。苫蓋裸露土堆13個,苫蓋面積約3萬平方米;對揚塵路段進行灑水降塵處理,轄區揚塵污染問題得到了有效解決。三是落實河長巡察管理制度。有效解決污水直排問題6個,成立16人的河道巡察和保潔隊伍,對轄區河道進行日巡查、日處理、日記錄,實現了河長制管理常態化;尤其是在太平莊村的大力支持下,順利完成了灤河太平莊段的清障任務。
(三)脫貧攻堅成效顯著。一是完成1戶1人脫貧任務。為建檔立卡貧困戶李風申請了4.72萬元捐款,原址原面積翻建房屋1處,實現住房安全;落實光伏發電、政銀企戶保等政策,實現穩定脫貧。二是搭建愛心平臺防止返貧。利用愛心企業聯盟6萬元幫扶資金,對貧困戶進行危房改造、大病治療、突發意外等救助,確保兜住底、守住線,有效防止脫貧戶返貧。三是開展危房排查整改行動。C級房屋21戶,D級房屋14戶,全部完成加固維修和整改。
(四)文明城創建質量逐年提升。一是創城氛圍濃厚。制作文明城創建宣傳廣告380塊,發放創城明白紙2.5萬份;組織志愿者活動50次,志愿者參與200余人次;訂制環保帆布購物袋5000個,開展“綠色生活從我做起,文明行為從現在做起”--背誦24字核心價值觀領取環保購物袋活動,轄區群眾熱情高漲,積極參與,充分互動,提高了創城的知曉率和群眾的參與率。二是硬件建設跟進。規劃停車位35個,修復中心街區域破損路面32處,清理亂堆亂放137處、清理小廣告4000余張,粉刷樓宇墻壁面積2680平方米;車輛擺放有序、衛生干凈整潔、道路暢通無阻,為順利通過省和國家創城檢查驗收奠定堅實基礎。雙廟村榮獲省級文明村稱號,袁家莊村和太平莊村榮獲市級文明村稱號,港灣社區被評為市級文明社區、市級優秀志愿服務社區。
三、重點工作有亮點,經濟社會發展穩中向好
(一)鎮域經濟發展勢頭強勁。一是較好地完成主要經濟指標:2019年地區生產總值預計完成6.026億元,完成計劃任務的100%;固定資產投資預計完成8億元,完成計劃任務的100%;社會消費品零售總額預計完成28.7950億元,完成計劃任務的101%;引進市外到位資金3000萬美元,完成計劃任務的140%;引進政策性資金1100萬元,完成計劃任務的7倍。二是重點項目建設取得新進展。石門溝城中村改造二期項目,規劃設計方案已通過市規委會,正在辦理開工手續;村偏嶺舊城改造項目,已完成土地出讓工作,正在辦理規劃、開工手續;溫州商貿城項目,已完成土地登統工作,正在辦理農轉征手續;莊頭營東山A2地塊,已完成土地出讓工作,正在辦理開工手續;佳潤瀾山商業樓項目,投資7000萬元,建設8層寫字樓,4層購物商場,正在施工建設;環能熱電廠四號爐改造項目,總投資1.9億元,已開工建設;兆豐國際酒店項目、乾域領第項目已完成主體建設,江南??ぞ幼⌒^二期項目、亢龍東郡項目已完工。三是基礎設施建設取得新突破。中心街整治項目,旱河河壩整修工程已完工,除鐵路地穿外,其他項目已完成招投標手續,具備進場施工條件;承下線公路改造項目,總投資1.7億元,已完成道路附著物登統、公示工作;雞冠山、石門溝兩村污水處理項目已投入運行;大陳線路網建設已完工,投入使用;車子溝村已完成新修村內公路2.5公里并投入使用;西北溝村已完成“一事一議”路燈項目,90盞路燈已投入使用。四是美麗鄉村建設取得新成果。投入資金1500余萬元,打造陳家溝村省級示范村,完成雙廟、陳家溝、車子溝三村交界處節點打造,建設小游園1處;完成龍泉寺景點及周邊環境打造;建成旅游公廁1處,翻修4.5公里村內道路;污水管網處理項目正在加緊施工;停車場建設項目,村部美化及村民廣場修建工程已具備進場施工條件。五是農村集體經濟不斷發展壯大。在完成12個村“三資”清產核資工作的基礎上,加快村集體經濟股份制改革步伐,年底前成立股份制合作社,打造成示范點;2020年3月底前,12個村全部成立農村集體經濟股份制合作社,資源變資本,村民變股民,為村集體經濟的壯大和發展構框架、搭平臺。
(二)民生保障兜底落實到位。取消城鎮低保13戶28人,增加35戶57人,辦理城鄉臨時救助16戶,發放救助金2.85萬元;城鄉居民養老保險、醫療保險參保率持續提升,全鎮發放養老保險、醫療保險補貼近20萬元;52對夫婦接受免費孕前優生健康檢查,新建村級標準化衛生室4所,12個村標準化衛生室全覆蓋;發放計生獎勵和補助資金8.14萬元;發放耕地地力保護補貼資金74.4萬元;發放救災糧、米、面各750袋,近680戶1000余人受益;辦理高齡失能老人補助11人,發放補助金額1.32萬元;為28人次殘疾人配發輔助器材,先后6次組織70人次殘疾人參加電腦、按摩、編織等技能培訓,為37人發放殘疾人兩項補助13萬余元;為11人申請助學金3.14萬元;救助孤兒3人,發放救助金2.43萬元;申請辦理經濟適用房12戶,公租房13戶,住房補助4戶;退役軍人保險接續工作穩步推進,建立退伍軍人檔案475套,懸掛光榮牌450余塊,發放退役軍人優待證430余本,發放八一建軍節慰問金1.32萬元,發放米、面、糧油15份,發放慰問信66封。
(三)社會文化事業日漸繁榮。圓滿完成第四次全國經濟普查工作;不斷完善公共文化服務體系,建設230平方米新時代文明實踐中心;組織參加市、區大型文體活動5場,組織各類演出15場,組織文化下鄉演出12場,放映電影120場,群眾業余文化生活進一步豐富;依托愛心企業全力助推轄區教育發展,商會向太平莊小學捐贈8萬元助學設施,改善辦學條件,轄區愛心企業為慶祝教師節出資10萬元對中小學進行資助,提升學校硬件設施;順利完成省級語言工作迎檢任務。
(四)社會環境安全穩定。一是加強安全生產工作,建立“雙控”機制。對轄區企業、學校、商業樓進行安全生產檢查,發現安全隱患52處,整改率100%;開展食品安全專項檢查整治行動,徹底治理食品安全隱患;全年未發生安全生產事故、未發生火情和汛情。二是保持高壓態勢,深入開展掃黑除惡專項行動。持續加大宣傳力度,公布舉報電話,定期更新掃黑除惡工作動態。三是全力化解重點、難點信訪案件。全年共接待群眾來信來訪260批次,完成各級交辦件67件,化解了承朝55戶反映回遷安置問題、臥龍山莊購房戶要求交房問題、偏嶺房屋及地上附著物拆遷補償問題、曲軸廠家屬樓及十二中家屬樓居民供熱問題等重點信訪案件7件,為慶祝新中國成立70周年及黨的四中全會的勝利召開等重點時期營造了安全穩定的社會環境。
四、黨委履行主體責任及個人廉潔自律情況
(一)履行第一責任人責任,構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制。黨委書記作為黨風廉政建設的第一責任人,堅持從全局抓好黨風廉政建設工作謀篇部局,按照“四個親自”要求,自身做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環節親自協調,重要案件親自督辦。在原來31項制度基礎上進一步完善了《村干部行為規范和管理辦法》、《科級領導及干部包村工作制度》、《請示匯報制度》等6項制度,用制度管人、管事,讓不敢腐、不能腐、不想腐成為常態。
(二)黨委書記帶頭履職盡責,身體力行,率先垂范。一是嚴格要求自己。自覺加強黨性修養,提高政治站位,始終堅持做到在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。二是落實廉政談話制度。按照要求做好廉政談話和約談提醒工作,做到日常教育管理和經常性監督檢查相結合,對發現的廉潔自律和作風方面的苗頭性、傾向性問題做到早提醒、早制止、早糾正。三是督促班子成員認真履行“一崗雙責”。督促班子成員定期研究、布置、檢查和報告履職盡責情況,加強對分管領域和人員的經常性監督管理;要求班子成員帶頭模范遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、中央八項規定和上級作風建設有關規定,嚴格遵守重大事項報告制度、“三公”經費使用規定;自覺接受全社會監督,努力打造務實高效、風清氣正的氛圍。
(三)加強黨風廉政建設,切實提高自身廉潔履職能力。本人牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列黨紀法規,強化底線意識,遠離紅線、不碰高壓線;認真執行民主集中制,堅決反對“四風”,嚴格遵守“八項規定”及實施細則;嚴格執行“三重一大”、黨政一把手“四個不直接”分管和末位表態制度。本人也從沒有利用過手中權力為家屬和親友謀取私利,沒有利用職務之便搞權錢交易;教育管理好丈夫、孩子和身邊工作人員,自覺接受組織的監督,主動向上級和班子成員報告個人有關情況。