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一、2019年工作回顧

2019年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的大力支持下，我局上下統(tǒng)一思想行動(dòng)，全力抓好落實(shí)，秉承高質(zhì)量綠色發(fā)展理念，為臺(tái)州“大花園提質(zhì)年”添磚加瓦。

（一）保持初心，聚力破難工作重點(diǎn)

1.縱深推進(jìn)“三改一拆”。一是創(chuàng)成基本無(wú)違建縣。行政執(zhí)法“五大體系”使力，“三改一拆”月均信訪量同比下降78%。違章建筑拆除市場(chǎng)化交易，高效實(shí)現(xiàn)“即查即拆”，拆除成本降低了24.6%。每周“集中拆違”常態(tài)化，對(duì)信訪或曝光、存在質(zhì)量和消防隱患、國(guó)道和高速公路沿線以及影響重點(diǎn)工程推進(jìn)的四類(lèi)存量違建一周一集中拆除，已開(kāi)展55批次，累計(jì)拆違124.1萬(wàn)平方米。8項(xiàng)行動(dòng)促成效，開(kāi)展存量違法建筑分類(lèi)處置專項(xiàng)行動(dòng)、近三年國(guó)土衛(wèi)片執(zhí)法清零專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民建房審批及批后監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)、老舊工業(yè)點(diǎn)改造（企業(yè)違建拆除）專項(xiàng)行動(dòng)、“兩違”信訪積案清理處置專項(xiàng)行動(dòng)、“重點(diǎn)區(qū)塊”“兩路兩側(cè)”違建整治提升行動(dòng)、臨時(shí)建筑到期清理專項(xiàng)提升行動(dòng)、取締非法“一戶多宅”專項(xiàng)整治行動(dòng)。網(wǎng)格化管理縮減響應(yīng)時(shí)間根據(jù)“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、分片包干、聯(lián)合防控”，完善區(qū)（部門(mén)）、街道、村三級(jí)防違控違長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)督工作有落實(shí)，出臺(tái)了《新增違法建筑責(zé)任追究辦法》，對(duì)考評(píng)落后的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并明確“第一次約談、第二次通報(bào)批評(píng)、第三次追究責(zé)任”，今年共追責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)3人，機(jī)關(guān)干部6人，黨員干部7人。二是“城村雙改”科學(xué)發(fā)力。117個(gè)“城村雙改”項(xiàng)目，其中舊城區(qū)改造32個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊，建筑面積538萬(wàn)平方米；啟動(dòng)了西門(mén)片區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊和30個(gè)城中村的拆遷改造，20天打通拖了24年的西門(mén)街?jǐn)囝^路，58天貫通拖了15年的南五路。西郭?片區(qū)和西門(mén)社區(qū)1號(hào)、3號(hào)地塊順利拆除，拆除面積17.27萬(wàn)?。另城中村改14個(gè)，1505戶，建筑面積25萬(wàn)平方米，舊住宅區(qū)改造9.51萬(wàn)?，涉及681戶。完成年度任務(wù)118.87%。三是改拆結(jié)合雙向發(fā)展。今年，我縣范圍內(nèi)列入老舊工業(yè)區(qū)塊改造的項(xiàng)目共15個(gè)，拆后退出工業(yè)用途項(xiàng)目1個(gè)，其中拆后重建用于工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，綜合整治項(xiàng)目9個(gè),老舊工業(yè)改造示范點(diǎn)2個(gè)。其中拆后退出項(xiàng)目先頂液壓件廠區(qū)塊已拆除20000多平方米空間，該區(qū)塊土地作為商品房開(kāi)發(fā)已拍賣(mài)成功；3個(gè)拆后重建用于工業(yè)項(xiàng)目中，南峰街道城南醫(yī)化園區(qū)區(qū)塊、田市鎮(zhèn)吳橋上村區(qū)塊、官路鎮(zhèn)東背工業(yè)點(diǎn)區(qū)塊均已開(kāi)工建設(shè)；9個(gè)綜合整治項(xiàng)目已全部整治完成。2個(gè)老舊工業(yè)示范點(diǎn)，下各鎮(zhèn)黃粱陳工業(yè)區(qū)塊中安創(chuàng)工藝小微園目前一期廠房建設(shè)基本完成，計(jì)劃以出讓方式給企業(yè)；和創(chuàng)橡塑小微園截目前一期廠房基本完成，計(jì)劃以出租方式給企業(yè)。埠頭鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)塊中，現(xiàn)已將園區(qū)內(nèi)15家企業(yè)報(bào)浙江省自然資源廳做違法確認(rèn)，后續(xù)計(jì)劃在政府征收工業(yè)園區(qū)土地后，招拍掛給有意向的企業(yè)。

2.深化“三大革命”工作。繼續(xù)深化實(shí)施“三大革命”工作，堅(jiān)決落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。一是垃圾革命。出臺(tái)《2019年城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》《黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施方案》《2019年度城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作考核辦法》，進(jìn)一步明確垃圾分類(lèi)責(zé)任清單，城區(qū)140余個(gè)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所開(kāi)展強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，發(fā)放分類(lèi)垃圾桶18000只，開(kāi)展各部門(mén)單位、示范創(chuàng)建點(diǎn)、小區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)100余場(chǎng)次，城區(qū)各主街道投放燈桿廣告、墻繪、鐵架廣告等80余處。嚴(yán)格落實(shí)分類(lèi)收運(yùn)，以易腐垃圾為重點(diǎn)的42輛分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)常態(tài)收運(yùn)。四分類(lèi)垃圾已初步建設(shè)可對(duì)接處置終端。易腐垃圾以城南中轉(zhuǎn)站集中處置為主，大件垃圾、可回收物、有害垃圾運(yùn)輸至管山村臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，其他垃圾運(yùn)至東坑填埋場(chǎng)無(wú)害化填埋。50噸餐廚（廚余）垃圾處理項(xiàng)目主體工程年底完工。二是公廁革命。2019年計(jì)劃新建公廁3座，同時(shí)投資200多萬(wàn)對(duì)城區(qū)10座公廁進(jìn)行改造提升，目前已全部完成；投資20余萬(wàn)對(duì)3座公廁進(jìn)行智能化升級(jí)，預(yù)計(jì)11月底前完成。三是物業(yè)革命。三個(gè)街道和橫溪、白塔已設(shè)立物業(yè)管理職能科室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建6個(gè)“紅色物業(yè)”小區(qū)；開(kāi)展各項(xiàng)物業(yè)小區(qū)監(jiān)督檢查68次，發(fā)現(xiàn)安全隱患290多處，通報(bào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)12家，信用減分20次；業(yè)委會(huì)成立率達(dá)85.3%；動(dòng)用專項(xiàng)維修資金88萬(wàn)余元，對(duì)香格里拉花園等9個(gè)小區(qū)的消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。

3.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)各項(xiàng)工程如期完成。二期工程已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收并于8月23日投入運(yùn)行。生活垃圾填埋場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程于2019年10月16日完成工程竣工驗(yàn)收。二是有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期工作。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期已完成水資源論證報(bào)告、林業(yè)和土地核準(zhǔn)批復(fù)及穩(wěn)評(píng)、電力接入方案等審批工作；相關(guān)的土地征用、政策處理工作全面完成；初設(shè)、環(huán)評(píng)已通過(guò)專家論證；可研修改稿已完成批復(fù)。目前項(xiàng)目場(chǎng)平及邊坡治理工程正在開(kāi)展施工，工程于2019年9月7日爆破開(kāi)工，計(jì)劃工期6個(gè)月。三是圓滿完成填埋場(chǎng)滲濾液提標(biāo)改造工程。該工程屬于中央環(huán)保督查項(xiàng)目。8月份完成提標(biāo)改造并投入使用，9月中旬完成驗(yàn)收并銷(xiāo)號(hào)，目前日均處理滲濾液200噸左右。

（二）增強(qiáng)合力，推進(jìn)城市環(huán)境共治共享

1.城管委統(tǒng)籌推力增強(qiáng)。城市管理工作繼續(xù)被納入縣對(duì)部門(mén)、街道的目標(biāo)責(zé)任制考核，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用。至目前，共下發(fā)督辦件541件，已整改504件，整改率為93.16%。牽頭對(duì)城區(qū)主街道兩側(cè)的邊角地進(jìn)行了分批次的整治工作，完成54宗邊角地整治利用，共建成停車(chē)場(chǎng)25處，新增停車(chē)位2000余個(gè)，完善道路附屬設(shè)施9處、街頭綠地15處、便民疏導(dǎo)點(diǎn)4處、臨時(shí)花鳥(niǎo)市場(chǎng)1個(gè)，再利用土地500畝。極大的緩解了主城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題，優(yōu)化了城區(qū)人居環(huán)境。以“十無(wú)”為提升標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展背街小巷、房前屋后及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境專項(xiàng)整治工作，目前，已摸排并整改點(diǎn)位共113處。打造“五大精品工程”，即高速公路入城口景觀亮化改造，環(huán)城北路提升改造，永安休閑街路面提升改造，花苑新村改造，光明西路公園改造，永安溪景觀亮化改造。其中，高速公路入城口景觀亮化改造、永安休閑街路面提升改造基本完成。開(kāi)展城市精細(xì)化管理示范街（路）創(chuàng)建，打造環(huán)城南路（車(chē)站至仙驛酒店）、慶豐南街（城北西路至環(huán)城南路）兩條管理示范街。

2.各方參與提升良性互動(dòng)。今年，我局共承辦縣十六屆人大三次會(huì)議、縣政協(xié)九屆三次會(huì)議和縣第十四屆黨代會(huì)第三次會(huì)議提出的建議提案36件，主辦28件（人大建議5件；政協(xié)提案18件；黨代會(huì)提案5件），政協(xié)提案協(xié)辦8件。主辦的建議和提案中涉及戶外廣告管理1件、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2件、天然氣管理1件、環(huán)衛(wèi)保潔3件、垃圾分類(lèi)3件、物業(yè)管理6件、市容秩序管理6件、其他類(lèi)6件。城市管理基礎(chǔ)工作、攻堅(jiān)工作等得到各界代表的深切關(guān)注和科學(xué)建議，助推了城市管理工作的有效改進(jìn)提升。今年我局在國(guó)衛(wèi)復(fù)審迎檢、省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建復(fù)評(píng)工作中陸續(xù)擔(dān)當(dāng)主力工作，以網(wǎng)格化管理為模式，加強(qiáng)與100余個(gè)共建單位、各街道和廣大群眾的主動(dòng)溝通，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)51條重點(diǎn)路段、9個(gè)重難點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)展整治，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)增力基層執(zhí)法。今年官路鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別新派駐執(zhí)法中隊(duì)，目前5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)共有執(zhí)法人員33名，開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建中隊(duì)1個(gè)。建立執(zhí)法中隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同合作機(jī)制，有效開(kāi)展城市管理各項(xiàng)工作，積極支持當(dāng)?shù)毓ぷ餍枨蟆＠绯銮谟筒嘶ü?jié)秩序維護(hù)，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展非洲豬瘟、登革熱的疫情防控，協(xié)助橫溪鎮(zhèn)鞋業(yè)整治，開(kāi)展巡河防護(hù)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并積極全力抗擊臺(tái)風(fēng)“利奇馬”。全年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)處理來(lái)信來(lái)訪118起，配合當(dāng)?shù)卣_(kāi)展管理和執(zhí)法活動(dòng)200余次。

（三）精細(xì)管理，常態(tài)關(guān)注基本職能開(kāi)展

1.堵疏結(jié)合攻克市容亂點(diǎn)。一是流動(dòng)攤販基本管控。16小時(shí)工作制、網(wǎng)格化管理、智慧城管監(jiān)控構(gòu)建全覆蓋無(wú)縫隙響應(yīng)機(jī)制，全年共勸導(dǎo)流動(dòng)攤販34000余起，越門(mén)經(jīng)營(yíng)處理15300余例，先行登記保存1532例，市容類(lèi)一般程序辦理案件176件。城區(qū)便民疏導(dǎo)點(diǎn)完成“四至”布局，城北東路早市、商業(yè)街臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)、爐興臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)、下郭臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，共引入攤位500余個(gè)，落實(shí)各疏導(dǎo)點(diǎn)立牌告示、規(guī)范引導(dǎo)、專人管理、亮證經(jīng)營(yíng)，建立疏導(dǎo)點(diǎn)管理制度并常態(tài)監(jiān)管。二是專項(xiàng)整治力破頑疾。開(kāi)展“清顏行動(dòng)”，共拆除遮陽(yáng)棚123個(gè)、水龍頭900余個(gè)，水槽176個(gè)、亂吊掛晾曬1700余例，整治外掛空調(diào)外機(jī)140余例。開(kāi)展僵尸車(chē)占道整治，拖移處置194輛。開(kāi)展每周一次清障行動(dòng)，清理各類(lèi)占道物品180余車(chē)。三是節(jié)點(diǎn)部署強(qiáng)保障。對(duì)學(xué)校周邊、市場(chǎng)周邊，節(jié)假日期間、“兩會(huì)”等重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)期，進(jìn)行專項(xiàng)整治，做好工作保障。開(kāi)展“護(hù)蕾行動(dòng)”，“護(hù)駕中高考”行動(dòng)。開(kāi)展時(shí)令水果流動(dòng)攤販大整治，取締高速公路口、主街道時(shí)令水果馬路市場(chǎng)。出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次。

2.各方聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔。主要街道實(shí)行16小時(shí)清掃、全天候保潔、機(jī)械化清掃、適時(shí)灑水降塵，生活垃圾日產(chǎn)日清、收運(yùn)專人負(fù)責(zé)，引入市場(chǎng)化保潔。建立日檢查、周巡查、季考核、月評(píng)定和聘請(qǐng)“第三方監(jiān)管”相結(jié)合的新型考核體系，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管力度。利用微信平臺(tái)、督查交辦單，以每月考評(píng)的形式，由街道、社區(qū)監(jiān)督員及局行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，每天對(duì)承包范圍進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通知保潔公司整改，如未能在半小時(shí)內(nèi)完成整改的，根據(jù)《考核細(xì)則》直接扣除該考核經(jīng)費(fèi)。截止目前，已扣服務(wù)費(fèi)271500元。

3.多措并舉強(qiáng)化行業(yè)管理。一是建筑垃圾。按照“源頭規(guī)范化、清運(yùn)市場(chǎng)化、消納有序化、管理信息化”的要求，我縣建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入，運(yùn)輸車(chē)輛全面要求“四統(tǒng)一”，沿街門(mén)店裝修現(xiàn)場(chǎng)圍擋封閉全覆蓋，車(chē)輛信號(hào)、工地監(jiān)控視頻入監(jiān)管系統(tǒng)。規(guī)范化建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)9家投運(yùn)車(chē)輛110輛，裝修垃圾運(yùn)輸企業(yè)3家投運(yùn)車(chē)輛30輛。首個(gè)資源化建筑垃圾消納場(chǎng)于2019年7月投入運(yùn)行，占地40畝，設(shè)計(jì)年處理建筑垃圾30余萬(wàn)噸。管理執(zhí)法持續(xù)跟進(jìn)，共辦理、核準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證54張，清理無(wú)主建筑垃圾50處，封存違規(guī)車(chē)輛43輛，立案處罰34起。二是戶外廣告管理。堅(jiān)持依法整治、積極疏導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)的方針，前期結(jié)合“四邊三化”行動(dòng)，經(jīng)過(guò)戶外廣告“清野”系列行動(dòng)，2019年至今多次組織非法廣告專項(xiàng)整治工作。發(fā)放責(zé)令限期改正通知書(shū)共216份，依法拆除不符合戶外廣告設(shè)置758例。建立城市“牛皮癬”小廣告巡查清理小組，加強(qiáng)巡查管控、全面清理城區(qū)小廣告。三是燃?xì)夤芾怼z查指導(dǎo)齊抓手，今年已組織150多人次對(duì)全縣3家燃?xì)馄髽I(yè)，7家供應(yīng)站點(diǎn)開(kāi)展日常監(jiān)管工作，查處各類(lèi)安全問(wèn)題70余處，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改40余處，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，要求限期進(jìn)行整改完成；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安局、消防隊(duì)等成立檢查小組，共出動(dòng)106余人次，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)開(kāi)展排查，并消除隱患16余處。聯(lián)合縣消防隊(duì)、消安委以及公安局反恐辦對(duì)我縣燃?xì)庑袠I(yè)的消防演練和反恐演練進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。開(kāi)展燃?xì)鈴臉I(yè)人員培訓(xùn)考試工作，及組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及運(yùn)行維護(hù)人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)。四是污水管理。不定期對(duì)污水廠展開(kāi)突擊檢查，實(shí)地查看污水廠各類(lèi)設(shè)施運(yùn)行情況，翻閱管理臺(tái)帳，對(duì)廠區(qū)內(nèi)管線逐條確認(rèn)，確保污水廠正常規(guī)范運(yùn)行。確立污水廠出水水質(zhì)比對(duì)制度，通過(guò)查看污水廠工作人員手工檢測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相比較，確保污水廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。五是市政設(shè)施維護(hù)。認(rèn)真做好主要道路窨井蓋、路燈等市政項(xiàng)目的日常養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的雨水井、污水井、護(hù)坡、擋墻、隧道排水溝、橋梁排水孔和路燈安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，開(kāi)展“橋頭跳”“窨井跳”專項(xiàng)整治行動(dòng)。至目前，維修瀝青路面9872平方，維修砼路面6510平方，更換各種井蓋426個(gè)。更新路面標(biāo)識(shí)標(biāo)線127894米、停車(chē)位標(biāo)線2387個(gè)，維修更新標(biāo)牌107塊，維修路燈2768盞。整治各類(lèi)窨井跳371處，維修橋梁交接處路面8處。完成20條道路187多公里的管道進(jìn)行清理疏通工作。六、園林養(yǎng)護(hù)。更新養(yǎng)護(hù)理念，規(guī)范養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，追求精細(xì)養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，倒逼養(yǎng)護(hù)企業(yè)工作效率。開(kāi)展園林式單位創(chuàng)建1個(gè)、園林式居住區(qū)創(chuàng)建1個(gè)、優(yōu)質(zhì)公園創(chuàng)建1個(gè)、及1條街容示范街和1條綠化美化示范路。目前共補(bǔ)植行道樹(shù)300多株，修復(fù)側(cè)石約500米，修復(fù)樹(shù)池2000多只，綠地補(bǔ)植4000多平方。七是智慧城管平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展城市綜合管理信息化建設(shè)，將智慧城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)現(xiàn)有平臺(tái)的智能化改造，實(shí)現(xiàn)可視化、智慧化監(jiān)管。目前智慧城管項(xiàng)目建設(shè)已通過(guò)驗(yàn)收，已在城區(qū)安裝70個(gè)攝像頭，至10月底，我縣智慧城管系統(tǒng)共受理各類(lèi)案件18400件，處置率100%。

4.快速響應(yīng)護(hù)航城市運(yùn)維。一是防洪抗臺(tái)保平安。開(kāi)展抗臺(tái)防汛工作，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”來(lái)襲前期共宣傳告知經(jīng)營(yíng)戶近2000多戶，發(fā)出書(shū)面整改通知120多份，拆除主次干道存有安全隱患的戶外廣告、橫幅、腳手架及圍擋共400余處。準(zhǔn)備灌裝沙袋2000多包，緊急租用專業(yè)搶修車(chē)輛13輛，吊機(jī)2輛、挖機(jī)6輛等各種物資。成立4個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，堅(jiān)守第一線，全局人員24小時(shí)值班。市政、園林、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、燃?xì)狻⑽鬯认嚓P(guān)行業(yè)全面防控到位，抗臺(tái)期間我局共出動(dòng)人員（包括環(huán)衛(wèi)工人在內(nèi)）6200余人次，環(huán)衛(wèi)及其他作業(yè)車(chē)輛850余車(chē)次。完成積水點(diǎn)附近管道清理2000多米，修復(fù)被水毀人行道300多平方，維修護(hù)欄200余節(jié)，修復(fù)故障路燈100余盞，維修變電箱8處；完成城區(qū)管轄街道3000多株倒伏樹(shù)木的清理和扶植；清理大件垃圾約300件、清理各類(lèi)垃圾3600余噸。緊急抽調(diào)80多人、作業(yè)車(chē)輛30余輛支援下各、南峰街道、官路鎮(zhèn)清理垃圾，經(jīng)過(guò)四天三夜連續(xù)奮戰(zhàn)，共清理垃圾1.5萬(wàn)噸，確保災(zāi)后無(wú)疫情。積極響應(yīng)市局安排，抽調(diào)1輛移動(dòng)式排澇車(chē)，3輛高壓清洗車(chē)，4輛垃圾清運(yùn)車(chē)及20名人員支援臨海市的災(zāi)后救援工作。二是開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。簽訂線索摸排承諾書(shū)，確定各科室、中隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)及涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題自查自糾工作動(dòng)員部署會(huì)。全面梳理各行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管文件，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。排查2014年以來(lái)的舊案80余件，摸排燃?xì)狻⒃吝\(yùn)輸、物業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)50余次，摸排出1條涉黑涉惡線索，處置掃黑辦移交線索1條。

（四）強(qiáng)基固本，奮進(jìn)城市管理新征程

1.豐富黨建活動(dòng)載體，強(qiáng)化初心意識(shí)。按照“一月一主題”要求結(jié)合“我是黨員我?guī)ь^”系列活動(dòng)，相繼開(kāi)展了支部書(shū)記述職、垃圾分類(lèi)宣教、“不忘初心、牢記使命，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)衛(wèi)排頭兵”“砥礪初心強(qiáng)使命、擔(dān)當(dāng)報(bào)國(guó)我先行”為主題的專題黨課演講比賽等主題黨日活動(dòng)。依照“組織隊(duì)伍好、制度機(jī)制好、學(xué)用結(jié)合好、服務(wù)效能好、示范帶動(dòng)好”的要求，全力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙服務(wù)雙報(bào)到”工作,開(kāi)展“強(qiáng)基惠民村村幫”工程和“城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。深化機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)，組建機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，緊扣“最多跑一次”改革、文明城市創(chuàng)建等主題，積極參與“機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)一條街”和“走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)”等機(jī)關(guān)黨員志愿活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)品牌。至目前，組織開(kāi)展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)共30多次，下村幫扶6次。持續(xù)開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，以開(kāi)展“日常”學(xué)、抓實(shí)“重點(diǎn)”學(xué)、創(chuàng)新“亮點(diǎn)”學(xué)為模式，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組、支部黨員集中學(xué)習(xí)。

2.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、全體職工集中學(xué)，嚴(yán)格貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神。結(jié)合工作例會(huì)制度，定期聽(tīng)取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)。定期開(kāi)展全局人員工作學(xué)會(huì)，學(xué)習(xí)反面典型警示案例，切實(shí)加強(qiáng)廉政警示教育。積極運(yùn)用談話提醒、誡勉談話等方式處理黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題；從嚴(yán)管教干部隊(duì)伍,嚴(yán)懲違紀(jì)行為。每日由一名班子成員帶隊(duì)對(duì)中隊(duì)的工作實(shí)效、內(nèi)部管理、著裝規(guī)范、文明用語(yǔ)、上下班紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即查即改，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

3.齊抓軟硬件，打造高精尖隊(duì)伍。一是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法保障、自由裁量等各方面的規(guī)范設(shè)置。落實(shí)重大案件集體討論制度、街面執(zhí)法“四個(gè)一”制度，引入“陽(yáng)光執(zhí)法”辦案系統(tǒng)，落實(shí)執(zhí)法過(guò)程全記錄；完善法制員培訓(xùn)管理制度，實(shí)行“每周一培訓(xùn)”，聽(tīng)證會(huì)旁聽(tīng)，推行“全員辦案”；完善執(zhí)法中隊(duì)、法制科兩級(jí)法制審核機(jī)制，開(kāi)展辦案規(guī)范化大調(diào)研，常態(tài)開(kāi)展對(duì)一線執(zhí)法中隊(duì)辦案問(wèn)題的全面分析研判。舉辦法制員培訓(xùn)29期，法制員共參與旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)2次，重大案件集體討論2次，行政訴訟1次。今年共作出簡(jiǎn)易程序行政處罰23590件，一般程序立案249件，其中辦結(jié)199件。一般程序涉及到市容環(huán)衛(wèi)類(lèi)立案176件，辦結(jié)150件；城鄉(xiāng)規(guī)劃類(lèi)立案26件，辦結(jié)12件；市政公用類(lèi)立案25件，辦結(jié)19件；工商管理類(lèi)立案1件，辦結(jié)1件；水行政管理類(lèi)立案13件，辦結(jié)10件；建筑業(yè)管理類(lèi)立案8件，辦結(jié)7件。二是提高履職效能。認(rèn)真落實(shí)信訪接待、信訪分析和矛盾糾紛排查制度，開(kāi)展積案清理。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<綜合行政執(zhí)法局信訪考核辦法>的通知》《綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)建無(wú)積案縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)行每周三局黨組領(lǐng)導(dǎo)輪番接訪制度，落實(shí)包案責(zé)任“一包到底”，建立專職和兼職“信訪代跑”人，全面開(kāi)展“信訪代跑”服務(wù)。全年接收各類(lèi)信訪案件4478件，其中接受縣重要領(lǐng)導(dǎo)批示件20件，接受省、市、縣等各級(jí)單位轉(zhuǎn)送交辦件15件，接待局來(lái)訪889批次、來(lái)電569個(gè)。按期轉(zhuǎn)交率、告知率、受理率，信訪事項(xiàng)按期答復(fù)率、回訪核實(shí)率100%，滿意率98%以上。17件信訪積案已息訪5件，依法依規(guī)導(dǎo)入法定程序辦理案件5件。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”。制定“只跑一次”、“一次不跑”清單最大限度為申報(bào)材料“瘦身”。截止10月底變更流程信息達(dá)54起、審批系統(tǒng)受理（辦結(jié)）事項(xiàng)246件，事項(xiàng)顆粒化事項(xiàng)增至74件，確保現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到100％，網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)率、掌辦率、跑零次實(shí)現(xiàn)率、承諾期限壓縮比、即辦事項(xiàng)占比、浙政釘激活率均達(dá)到100％。三是提升管理標(biāo)準(zhǔn)化。組建糾察隊(duì)伍，制定相應(yīng)糾察制度，統(tǒng)一糾察形式和規(guī)范糾察結(jié)果應(yīng)用。實(shí)行“每日一督查、每周一通報(bào)、每月一總結(jié)”機(jī)制，對(duì)全年在崗情況、著裝規(guī)范、隊(duì)容隊(duì)紀(jì)、工作落實(shí)情況、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行了198次督查，督查通報(bào)27期。建立線條例會(huì)制度，及時(shí)開(kāi)展總結(jié)部署。根據(jù)局班子分工，每周召開(kāi)一次各線條的工作例會(huì)，已召開(kāi)30余次。規(guī)范辦公制度，建立輿情信息、緊急信息常態(tài)處置制度，構(gòu)建19人信息員隊(duì)伍。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法指導(dǎo)配合機(jī)制相對(duì)不順

目前，省級(jí)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)職責(zé)劃轉(zhuǎn)至省司法廳，而市縣部門(mén)指導(dǎo)職責(zé)在執(zhí)法局，難以作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)節(jié)、化解各執(zhí)法部門(mén)之間的摩擦。行政執(zhí)法指導(dǎo)職責(zé)的指導(dǎo)對(duì)象涵蓋了除公安系統(tǒng)之外的幾乎所有執(zhí)法部門(mén)，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是能力，綜合行政執(zhí)法局和其他執(zhí)法部門(mén)相比沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)過(guò)程中，部分執(zhí)法部門(mén)也不愿意積極配合，對(duì)指導(dǎo)工作的順利履行不順。

（二）建管分離運(yùn)行不暢

市政、園林建管分離體制設(shè)想及運(yùn)作存在與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，運(yùn)維管護(hù)都是市場(chǎng)化運(yùn)作，應(yīng)在建與管合一的大前提下運(yùn)作比較順暢。此改革不接地氣，造成科室重復(fù)、資源浪費(fèi)、運(yùn)作交叉打仗。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)作用有待發(fā)揮

一方面城市市容秩序法律法規(guī)受適用范圍所限在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往無(wú)法執(zhí)行，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后和常住人口生活方式隨意等限制，流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、亂張貼吊掛等現(xiàn)象普遍，城管疏導(dǎo)口難以打開(kāi)、執(zhí)法力難以顯現(xiàn)。同時(shí)派駐中隊(duì)與屬地政府存在人事組織分離與職能工作交叉的狀態(tài)，難以全面發(fā)揮工作合力。