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縣發改委文明建設工作要點

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2021年是“十四五”規劃開局之年,是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的新起點、也是深化生態文明先行示范縣建設的布局之年。全縣要以生態文明思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實總書記視察重要講話精神,聚焦建設人與自然和諧共生的現代化的目標要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持綠水青山就是金山銀山,持續創新綠色制度、筑牢綠色屏障、壯大綠色經濟、繁榮綠色文化,做好治山理水、顯山露水文章,更高標準打造美麗中國“樣板”。

一、深入推進生態產品價值實現機制試點工作

(一)建立健全核算評估交易機制。

1.完善自然資源資產確權制度,全面推進生態產品經營權證的發證工作。(縣自然資源局、各鄉(鎮)政府)

2.充分利用市生態產品交易平臺,加快平臺專職人員業務培訓,積極引導各方到交易平臺參與交易。(縣公共資源交易中心、各鄉(鎮)政府)

(二)創新發展綠色金融。

3.積極創新綠色金融產品,全縣生態產品權益類貸款余額力爭突破37.3億元。(縣發改委、縣政府辦(金融辦)、中國人民銀行縣支行、駐銀行業金融機構、銀保監分局監管組)

4.完善生態產品貸款風險防范體系,落實風險補償金,加快發揮生態資產收儲中心作用。(縣財政局、縣政府辦(金融辦)、中國人民銀行縣支行、銀保監分局監管組)

5.加強金融信貸產品創新力度。參照“財園信貸通”“惠農信貸通”模式,探索以承包土地經營權、林權、古屋經營權、排污權、用能權、采砂權、采礦權、水權、養殖權等生態產品權益貸款模式打造“生態信貸通”產品。(人行支行、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣住建局、縣生態環境局、縣金創集團、縣政府辦(金融辦)、駐銀行業金融機構、各鄉(鎮)政府負責)

二、深化生態文明制度機制改革

(一)優化生態保護機制。

6.加快構建國土空間規劃體系。全面推進縣國土空間總體規劃編制,探索建立全縣國土空間基礎信息平臺,形成國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。(縣自然資源局)

7.全面推行林長制,完善森林資源源頭管理機制。(縣林業局)

8.強化河湖長制,努力建設幸福河湖。(縣水利局)

(二)完善環境治理制度。

9.制定縣構建現代環境治理體系的實施意見。(縣生態環境局)

10.制定全縣污染防治行動計劃。(縣生態環境局)

11.進一步推進生活垃圾分類,探索全縣生活垃圾管理辦法。(縣城管局)

(三)創新綠色發展機制。

12.研究制定全縣碳達峰行動方案。(縣生態環境局)

13.繼續推進撫河流域環境資源法庭,完善地域管轄與流域(區域)管轄相結合的環境資源司法體系。(縣法院、縣司法局)

14.探索生態環境公益訴訟工作機制。(縣檢察院)

三、持續提升產業綠色發展質量

(一)大力發展生態農業。

15. 加快推進農業區域公用品牌建設。新增綠色食品6個,新增地理標志農產品1個以上,繼續唱響“麻姑米”品牌。(縣農業農村局)

16. 積極推進農業產業結構調整。推動優質稻、設施蔬菜、中藥材、優質特色水果、食用菌產業基地建設,穩定道地藥材面積5.6萬畝,全力創建全省首批農產品質量“雙認證”示范縣,打造全國優質農產品和加工基地。(縣農業農村局、縣中醫藥產業發展服務中心)

17.大力發展林下經濟,完成新造(更新改造)油茶2500畝、改造低產油茶林2000畝。(縣林業局)

(二)推動工業綠色低碳發展。

18.淘汰和化解落后產能,重點推進水泥、陶瓷、化工、有色金屬等行業能耗、環保、安全和技術不達標或落后產能依法依規關停退出。(縣工信局、縣市場監管局)

19.加快推進“建昌幫”中醫藥產業園產業集群建設,打造具有區域影響力的產業集聚區。(縣工信局、縣中醫藥產業發展服務中心、縣科技局、縣發改委)

20.實施新一輪技術改造升級行動,支持企業核心業務和重點設備上云,提升傳統產業的數字化、網絡化、智能化水平。(縣工信局)

21.加快培育綠色技術創新企業(縣工信局)

22.深入實施企業上市“映山紅行動”,啟動聯益電子上市股改工作。(縣政府辦(金融辦))

23.培育新業態新模式。著力培養新經濟新業態,加緊布局數字經濟,以新一代信息和網絡技術為支撐積極引進5G、人工智能、物聯網、區塊鏈等數字經濟應用端制造業,培育壯大產業互聯網驅動的數字化貿易,推動更多企業“上云用數賦能”,打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態。加快推進航空產業園項目建設,為打造航空經濟新基地打下基礎。(縣工信局、縣工業園區管委會、縣發改委、各鄉(鎮)政府)

24.推進能源供應體系綠色轉型,支持風力發電、光伏發電建設項目,優化發展支撐性“兜底”電源。(縣發改委)

(三)推動服務業綠色轉型。

25.加快大健康產業化發展,推廣“熱敏灸”模式,大力推動“?江醫學”“建昌幫”傳統醫學醫藥產業發展。(縣衛健委、縣中醫藥產業發展服務中心)

26.加快文化旅游生態融合,實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,加強古村鎮保護利用。(縣文廣新旅局、縣農業農村局)

四、強化鞏固生態環境優勢

(一)抓好重點領域污染治理。

27.實施環境空氣質量提升行動。深度開展工業污染治理,提升城市污染防治精細化管理水平,強化柴油貨車污染治理,加強農作物秸稈綜合利用和露天禁燒。(縣生態環境局、縣城管局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣工業園區管委會、縣交警大隊)

28.實施水環境質量提升行動。加快推進城鎮生活污水、工業園區污水處理提標改造,加強撫河流域和重點湖泊水庫生態保護。(縣生態環境局、縣水利局、縣工信局、縣城管局)

29.實施土壤環境質量提升行動。深入實施土壤污染防治行動,持續開展地下水污染防治試點,強化固體廢物污染防治,深入推進垃圾分類和處置,加強塑料污染治理。(縣生態環境局、縣城管局、縣發改委)

30.實施農業農村生態環境質量提升行動。強化養殖業污染防治,提升種植業投入品科學管理水平,持續推進人居環境整治提升。(縣農業農村局)

(二)推進長江經濟帶“共抓大保護”。

31.狠抓警示片披露問題整改。認真抓好2020年警示片披露非法捕撈行為問題的整改工作,緊盯整改目標,高標準嚴要求確保在整改時限內完成整改任務。(縣農業農村局、縣生態環境局、縣市監局、縣公安局、縣工信局)

32.深入推進生態環境污染治理“4+1”工程,深入推進城鎮污水垃圾、化工污染、農業面源污染、船舶污染、尾礦庫污染等處理。(縣生態環境局、縣城管局、縣工信局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣應急管理局)

33.持續推進非法采砂專項整治。(縣水利局)

34. 嚴格落實長江“十年禁漁”政策,鞏固我縣重點水域禁捕退捕工作成果。(縣農業農村局)

(三)加強山水林田湖草生態保護修復。

35.積極申報我縣撫河流域山水林田湖生態保護修復重大工程項目。(縣自然資源局、縣財政局、縣生態環境局、縣發改委)

36. 持續推進撫河流域生態保護及綜合治理項目建設。(縣水利局、縣發改委(重點辦))

37.實施森林質量提升工程,新增0.65萬畝人工造林、完成退化林修復2.16萬畝、森林“四化”建設0.37萬畝。(縣林業局)

(四)加強濕地及生物多樣性保護。

38. 加強森林濕地生態修復和生物多樣性保護。深入實施濕地保護專項行動,全面排查違法違規占用濕地資源和破壞濕地生態環境問題(縣林業局、各鄉(鎮)政府)

39.推進水生生物保護。深入開展打擊電、毒、炸等非法捕魚專項整治行動,加強漁政執法,加大“三場一通道”和保護區巡查執法力度,嚴厲查處“四非一違”行為,重點在撫河流域聯合開展漁業資源保護專項整治活動。加強珍稀水生野生動物保護、做好人工增殖放流工作。積極推進水生生物保護區、撫河流域范圍內全面退捕禁捕工作。(縣農業農村局、縣水利局、縣交通運輸局、縣林業局、各鄉(鎮)政府)

五、持續優化總體推進格局

(一)開展綠色創建。

40. 深入開展生態基地建設,生態文明村鎮等區域性生態創建活動。(縣生態環境局、各鄉(鎮)政府)

41.持續開展節約型機關、綠色商場、綠色社區、綠色家庭、綠色學校等“生態杯”綠色創建活動。(縣發改委、縣機關事務管理局、縣商務局、縣民政局、縣婦聯、縣教體局)

42. 進一步擴大“綠寶”碳普惠制覆蓋面,不斷豐富應用場景,著力推動綠色生活方式全面普及。(縣發改委、縣直各單位、各鄉(鎮)政府)

43.實施節水行動方案,推進節水型單位建設(縣水利局、縣機關事務管理局)

(二)做好經驗總結。

44.扎實做好階段性總結,提煉生態文明先行示范區在改革路徑、制度創建、工作機制、推進方法等方面形成的經驗。(縣發改委)

(三)抓好宣傳推廣。

45.組織辦好生態文明宣傳月、節能宣傳周、世界環境日、低碳日、世界水日等重大活動。(縣發改委、縣生態環境局、縣機關事務管理局、縣水利局)

46.深化生態文明宣傳教育,把生態文明教育納入各級黨校(行政學院)教學培訓內容,加強學校生態文化教育。(縣委組織部、縣教體局)

47.廣泛開展生態文明典型案例挖掘和宣傳報道,進一步強化黨委政府主導、全社會參與的生態文化宣教體系,形成生態文明共建共享合力。(縣委宣傳部、縣生態環境局、縣發改委)

48.強化生態司法宣傳,加大對《長江保護法》《市撫河流域水污染防治條例》《市文明行為促進條例》等相關法規的宣傳力度。(縣司法局)

(四)強化考核評價。

49.持續開展領導干部自然資源資產離任審計。(縣審計局)50.做好各級巡視督查涉生態環境保護問題的整改,統籌開展我縣生態文明建設考核評價和督導。

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