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2020年工作主要目標(biāo)是：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，積極對接省市應(yīng)急管理工作，配合市局“八個(gè)十”（十佳示范企業(yè)、十佳執(zhí)法標(biāo)兵、十佳應(yīng)急衛(wèi)士、十佳災(zāi)情信息員、十佳企業(yè)安全員、十佳應(yīng)急預(yù)案、十大示范應(yīng)急預(yù)案、十佳培訓(xùn)課程）、“兩個(gè)百”（百企服務(wù)、百場講座）活動(dòng)，著力健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，全力應(yīng)對自然災(zāi)害, 實(shí)現(xiàn)“五大提升”（風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管執(zhí)法、救援救助、科技支撐、社會(huì)動(dòng)員等五大能力提升）、“三下降”（億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人就業(yè)死亡率、道路交通萬車死亡率同比下降）、“兩杜絕”（堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)事故），為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一、嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任

1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，下達(dá)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，堅(jiān)持每季度向?qū)俚攸h委政府匯報(bào)安全生產(chǎn)工作的履職機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。修改完善《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》，推動(dòng)有關(guān)部門全面落實(shí)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全隱患排查“雙15天”和“雙簽字、一報(bào)告”制度，推動(dòng)落實(shí)高新園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格化管理責(zé)任，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2.嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確應(yīng)急部門與林業(yè)、水利、自然資源等有關(guān)部門關(guān)于“防”與“救”、“統(tǒng)”與“分”的工作職責(zé)，建立健全自然災(zāi)害防治能力建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和會(huì)商研判機(jī)制，督促有關(guān)行業(yè)部門落實(shí)森林防火鄉(xiāng)村干部包片包山制度和重要江河流域、重點(diǎn)工程防汛抗旱行政責(zé)任人公布制度，完善災(zāi)害信息員等群策群防體系，層層壓實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。

3.嚴(yán)格落實(shí)考核督導(dǎo)責(zé)任追究。以省、市安全生產(chǎn)巡查為動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)行政府綜合督查和專委會(huì)專項(xiàng)督查制度，并將督查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，發(fā)揮考核督導(dǎo)促進(jìn)作用。組織開展2018年和2019年度事故評估工作，推動(dòng)落實(shí)“卡、單、函、令”工作制度（及時(shí)發(fā)放提示卡、告知單、督辦函、整改令），繼續(xù)落實(shí)通報(bào)、警示、約談、“一票否決”、責(zé)任追究制度，全面推動(dòng)各地各部門落實(shí)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防救責(zé)任。

二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控

4.強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與安全規(guī)劃相結(jié)合，合理疏導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。全面厘清、規(guī)范應(yīng)急管理系統(tǒng)權(quán)力清單和行政審批事項(xiàng)清單，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，深化“放管服”改革，依法嚴(yán)格審批，把好行政許可關(guān)。建立分級分類的安全風(fēng)險(xiǎn)評估排查體系，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)等級化工園區(qū)（集聚區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)管控，啟動(dòng)實(shí)施委托第三方機(jī)構(gòu)繪制全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖工作，實(shí)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把好風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。貫徹落實(shí)《“三治理一注重”行動(dòng)的實(shí)施意見》和《吉安市進(jìn)一步深化“兩張表”作用發(fā)揮的實(shí)施意見》，把好終端治理關(guān)。

5.強(qiáng)化企業(yè)隱患排查。著力提升企業(yè)隱患自查自糾能力，在全縣礦山、危化、工貿(mào)行業(yè)全面開展疫情期專家線上線下“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)”和疫情后專家上門“百企服務(wù)”活動(dòng)，指導(dǎo)督促企業(yè)針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制，充分發(fā)揮專家現(xiàn)場“精準(zhǔn)服務(wù)”和現(xiàn)場“師帶徒”作用。積極配合市局開展“十佳安全示范企業(yè)”和“十佳企業(yè)安全員”評比活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣企業(yè)進(jìn)一步提升安全管理水平和隱患排查治理能力。

6.強(qiáng)化行業(yè)專項(xiàng)整治。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治和集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患驗(yàn)收評估制度。礦山行業(yè)，重點(diǎn)加大不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山關(guān)閉力度，嚴(yán)厲打擊違反“三同時(shí)”程序、不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的行為。開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和地下礦山重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對三等以上尾礦庫的有效監(jiān)控。?；袠I(yè)，全面貫徹落實(shí)國家《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理三年提升行動(dòng)，重點(diǎn)整治化工園區(qū)和安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估差的企業(yè)，開展“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)HAZOP分析和風(fēng)險(xiǎn)缺項(xiàng)的整改，確保年內(nèi)完成三、四級重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對接任務(wù)。工貿(mào)行業(yè)，重點(diǎn)排查整治存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，深入整治機(jī)械傷害事故隱患；開展以登高作業(yè)系安全帶、高處作業(yè)平臺(tái)有可靠護(hù)欄為主要內(nèi)容的防高處墜落安全整治；繼續(xù)開展小微企業(yè)安全整治，尤其是建材行業(yè)安全整治，突出作業(yè)場所設(shè)備設(shè)施隱患治理，推動(dòng)小微企業(yè)安全管理水平提升。綜合監(jiān)管領(lǐng)域，堅(jiān)持實(shí)行“每周一專報(bào)、每月一簡報(bào)、每季一形勢分析”制度，充分發(fā)揮安委辦和專委會(huì)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，緊盯元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、國慶、防火重點(diǎn)期等關(guān)鍵時(shí)段，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)和防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等督查檢查，認(rèn)真抓好汛前安全隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“十查十看”等活動(dòng)。

7.強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)督。按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級分類分級監(jiān)管的原則，科學(xué)制定實(shí)施《年度執(zhí)法工作計(jì)劃》，及時(shí)向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，主動(dòng)配合全市執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況交叉檢查，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極配合市局開展“十大執(zhí)法標(biāo)兵”、法律體檢活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。配合市局開展應(yīng)急預(yù)案和教育培訓(xùn)“兩大專項(xiàng)檢查”，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“1+N”聯(lián)合執(zhí)法（即：高新園區(qū)管委會(huì)牽頭，應(yīng)急、消防等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法），繼續(xù)引領(lǐng)開展暗查暗訪、交叉執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”執(zhí)法措施，鞏固提升執(zhí)法監(jiān)督成果。

8.強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。嚴(yán)格事故直報(bào)制度，嚴(yán)查瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為。完善安全生產(chǎn)守信激勵(lì)、失信懲戒制度，聯(lián)合有關(guān)部門對失信企業(yè)在招投標(biāo)、融資等方面依法采取懲戒措施。建立完善重大安全隱患媒體曝光制度，在《美好》、電視臺(tái)、政府網(wǎng)等媒體定期失信企業(yè)信息。建立完善“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，優(yōu)化安全生產(chǎn)“12350”有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)流程，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與安全生產(chǎn)工作。

三、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警

9.強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測。加強(qiáng)與氣象、水文、水利、自然資源、林業(yè)等部門合作，加強(qiáng)對森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作。以全國統(tǒng)一部署的災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查為契機(jī)，摸清全縣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)“精準(zhǔn)監(jiān)測”。強(qiáng)化信息預(yù)報(bào)，聚合政府部門、企事業(yè)單位信息平臺(tái)，構(gòu)建以應(yīng)急指揮中心為窗口的“一窗、多向推送”的預(yù)警預(yù)報(bào)體系。

10.強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警。建立應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要，及時(shí)召開應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全縣應(yīng)急救援工作開展情況；分析全縣應(yīng)急救援工作的形勢和特點(diǎn)；協(xié)商解決全縣應(yīng)急管理工作存在的問題和困難；討論、研究提高綜合應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能的對策。聚焦突出問題和歷史同期災(zāi)害信息，及時(shí)提出預(yù)警；充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、微信、手機(jī)短信等方式,向社會(huì)和群眾預(yù)警信息，共同推動(dòng)預(yù)防措施的落實(shí)。

四、完善應(yīng)急體制機(jī)制

11.完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩委三部”運(yùn)行體制機(jī)制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件分級應(yīng)對制度，建立健全應(yīng)急管理部門承擔(dān)應(yīng)對事故災(zāi)害指揮部協(xié)助同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置的指揮機(jī)制，確保在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情管理、信息調(diào)度、應(yīng)急指揮、緊急救援等方面實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

12.完善應(yīng)急網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見》，以及我縣《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》。積極對接做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高新園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員“兩到位”，積極配合上級開展“十佳災(zāi)情信息員”選樹活動(dòng)，全面推動(dòng)全縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

13.完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，啟動(dòng)《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案修訂工作，以開展“十佳示范應(yīng)急預(yù)案”和“十佳示范演練”評比活動(dòng)為引領(lǐng)，在防汛、防火和安全生產(chǎn)領(lǐng)域，年內(nèi)至少組織開展1次綜合性應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，礦山、危化、工貿(mào)領(lǐng)域至少開展1次行業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，督促指導(dǎo)礦山、危化、金屬熔融等行業(yè)企業(yè)按要求每半年至少開展1次應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他行業(yè)領(lǐng)域做好應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作，進(jìn)一步完善各級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

14.完善應(yīng)急保障機(jī)制。嚴(yán)格24小時(shí)值班值守制度，實(shí)行應(yīng)急信息系統(tǒng)接報(bào)制度，按照省市應(yīng)急管理值班值守工作規(guī)范要求，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范順暢的應(yīng)急值守機(jī)制。推動(dòng)上級相關(guān)待遇保障制度落實(shí)，持續(xù)改善值班環(huán)境和硬件設(shè)施，及時(shí)挖掘選樹、推薦表彰一批應(yīng)急管理先進(jìn)人物和典型事例。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

15.加強(qiáng)信息化建設(shè)。要強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐，加大無人機(jī)、衛(wèi)星電話等先進(jìn)適用裝備配備力度。爭取加大投入，建立全縣應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)。

16.加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。深化與國家、省安科院合作，對接國家、省、市級最新應(yīng)急管理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)謀劃全縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和規(guī)范化避災(zāi)安置場所建設(shè)。加快推進(jìn)直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)。擬制定《縣自然災(zāi)害防治能力建設(shè)方案》。

17.加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)事故救援、防汛搶險(xiǎn)、森林防滅火等需求，采購一批應(yīng)急救援物資。積極爭取上級支持，加強(qiáng)防汛抗旱、森林防滅火和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，重點(diǎn)支持多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)裝備物資專人管理維護(hù)，探索建立應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，確保裝備隨時(shí)有效可用。

18.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力。按照“一專多能”要求，制定實(shí)施縣專業(yè)森林消防隊(duì)年度訓(xùn)練計(jì)劃，建立與消防救援大隊(duì)同訓(xùn)共練的機(jī)制，完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)在工程搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)調(diào)用、共訓(xùn)共練機(jī)制。積極配合市局開展“十佳應(yīng)急衛(wèi)士”選樹活動(dòng)和技能比武考核，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。加強(qiáng)縣專業(yè)森林消防隊(duì)營房建設(shè)，支持社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)救援力量的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

六、構(gòu)建社會(huì)共治格局

19.發(fā)揮市場作用。加大推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)制度。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)和“雙千示范”工程建設(shè)，組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)抽查評估“回頭看”，實(shí)施“不達(dá)標(biāo)摘牌、達(dá)標(biāo)且運(yùn)行良好減少檢查頻次”獎(jiǎng)懲措施。

20.注重文化宣傳。持續(xù)開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識技能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、森林防火“宣傳日”等活動(dòng)，制作播放安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害宣傳教育片，營造“全員重視安全、人人參與安全”的文化氛圍。組織開展“憲法（安全生產(chǎn)）宣傳周”活動(dòng)和分類學(xué)法考試，提高干部職工法治思維和依法辦事能力。

21.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，納入黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)主體課程。積極配合市局開展市縣鄉(xiāng)三級應(yīng)急管理干部、縣鄉(xiāng)村三級災(zāi)情信息員和縣級行業(yè)主管部門安全監(jiān)管員輪訓(xùn)。邀請兄弟市縣宣講團(tuán)和市“八個(gè)十”先進(jìn)個(gè)人宣講團(tuán)，深入開展安全教育培訓(xùn)進(jìn)基層進(jìn)企業(yè)“百場講座”活動(dòng)。按照省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見要求，落實(shí)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員考核和特種作業(yè)人員持證上崗制度。

七、打造風(fēng)清氣正應(yīng)急隊(duì)伍

22.加強(qiáng)政治建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理工作的重要論述精神，忠誠踐行訓(xùn)詞精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”、“談心調(diào)研”等活動(dòng)，健全職業(yè)榮譽(yù)和及時(shí)表彰制度，建立尊崇關(guān)愛退役軍人機(jī)制，筑牢思想根基、增強(qiáng)履職自覺、領(lǐng)會(huì)工作要求，嚴(yán)肅規(guī)矩、令行禁止。

23.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，組織開展廉政警示教育，持續(xù)深入整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為和腐敗問題，確保單位風(fēng)清氣正。