前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，為認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村工作會議暨扶貧脫貧工作會議精神，對標(biāo)對表打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會目標(biāo)，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特制定本要點。

一、工作思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科教興農(nóng)、品牌強農(nóng)，落實“四個最嚴(yán)”要求，以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專項整治、全程可追溯體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)精品示范基地創(chuàng)建等重點工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程治理能力，牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，不斷提升人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的獲得感幸福感安全感。

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)守底線不放松。堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，對主要農(nóng)產(chǎn)品實施全覆蓋抽檢，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（二）創(chuàng)建精品樹標(biāo)桿。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率提升到70%，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到17個。

（三）整區(qū)推進(jìn)搞創(chuàng)建。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程治理能力進(jìn)一步提升，第三方測評群眾滿意度達(dá)到75%以上，社會共治氛圍進(jìn)一步形成。

（四）全面推廣合格證。追溯“六掛鉤”機制全面落實，符合條件的生產(chǎn)主體合格證使用率達(dá)到100%，依托省平臺實現(xiàn)電子追溯的規(guī)模主體數(shù)量達(dá)到30家，產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接機制進(jìn)一步完善。

三、工作重點

（一）以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建為引領(lǐng)，提升全程治理能力

1.抓創(chuàng)建，做名片。對照創(chuàng)建方案加強自評自查，查漏補缺，重點做到“五強化、五提升”（即：強化產(chǎn)地環(huán)境治理、提升源頭控制能力；強化投入品監(jiān)管，提升綠色生產(chǎn)水平；強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平；強化準(zhǔn)入準(zhǔn)出，提升產(chǎn)品追溯能力；強化主體培育，提升規(guī)范生產(chǎn)的自覺性）。努力把我區(qū)打造成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板區(qū)、全程監(jiān)管樣板區(qū)、監(jiān)管體系建設(shè)樣板區(qū)。

2.抓隊伍，強體系。壓實鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。配齊鎮(zhèn)級檢測設(shè)備，推動其發(fā)揮區(qū)域監(jiān)測職能。發(fā)揮村“兩委”作用，強化村級協(xié)管員隊伍建設(shè)，解決監(jiān)管“最后一公里”問題。

3.抓宣傳，造氛圍。加大科普宣傳力度，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)、消費知識，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識，提高消費者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品專項整治為切入點，提升風(fēng)險防范能力

4.抓整治，除隱患。圍繞非法添加使用、制假售假、私屠濫宰等問題，扎實開展農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假等專項整治，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。針對風(fēng)險隱患大、合格率較低的品種實施單項整治行動，確保整治一項管好一項。強化日常監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)主體規(guī)范投入品使用，落實農(nóng)獸藥禁限用和安全間隔期休藥期規(guī)定，完善生產(chǎn)檔案；對問題較大的生產(chǎn)主體開展“回頭看”，固化排查整治成果，確保風(fēng)險隱患真正消除，防止出現(xiàn)反彈。

5.抓監(jiān)測，找風(fēng)險。發(fā)揮監(jiān)測“預(yù)警”作用，針對主要風(fēng)險點、不同品種、區(qū)域和季節(jié)特點，加大“雙隨機”抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例，確保監(jiān)測品種和范圍全覆蓋。做好風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的運用，強化質(zhì)量安全風(fēng)險點分析研判，對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)主體實施重點監(jiān)控，及時跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查。

6.抓落實，保成效。一是對檢驗檢測、日常監(jiān)管、專項整治、群眾舉報、媒體披露等途徑發(fā)現(xiàn)的一般性問題和隱患，建立問題隱患清單制度，能整改的要及時整改到位，一時難以完成整改的，要做到整改措施、責(zé)任、時限“三落實”。二是對禁限用農(nóng)獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等重點問題，查處情況實施督辦，堅決做到“五不放過”（問題產(chǎn)品的來源和去向沒有查清的不放過；涉嫌單位責(zé)任沒有查清的不放過；問題產(chǎn)生原因查找不全面、不透徹的不放過；對相關(guān)責(zé)任單位查處不到位的不放過；后續(xù)整改防范措施不落實的不放過）。三是完善檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒機制，推進(jìn)監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法工作“三同步”，用足用好行政處罰手段，追根溯源處罰到人，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

7.抓應(yīng)急，守紅線。一是強化應(yīng)急體系隊伍建設(shè)，形成上下協(xié)調(diào)、橫向合作、跨區(qū)聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高事前預(yù)警、事中處置、事后化危為機的能力。二是加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的管控力度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和反應(yīng)機制，對發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，按要求及時上報、快速響應(yīng)，迅速查明問題源頭并妥善處理，堅決防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。三是加強輿情監(jiān)測，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報告制度，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；對負(fù)面輿情保持高度敏感，強化分析研判；對不實的、惡意炒作的報道，要主動應(yīng)對、妥善處理，最大限度地降低負(fù)面影響。

（三）以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

8.抓標(biāo)準(zhǔn)，控過程。一是重點圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、集約化規(guī)模化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域為重點，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；對近10年農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強化標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊和技術(shù)專家作用，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體制定與標(biāo)準(zhǔn)配套的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)記錄臺賬制度。三是推動特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”基地整產(chǎn)業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

9.抓認(rèn)證，樹品牌。一是制定“兩品一標(biāo)”發(fā)展計劃，綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)增長不少于2個，確保“兩品一標(biāo)”數(shù)量年增長率不低于10%。二是嚴(yán)格落實年檢制度和再認(rèn)證制度，督促獲證主體落實全程管控措施；開展經(jīng)常性市場監(jiān)察，對假冒產(chǎn)品予以堅決打擊，維護(hù)“兩品一標(biāo)”品牌公信力。三是加大“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，完善退出機制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處，提高認(rèn)證產(chǎn)品美譽度和市場占有率。

（四）以精品示范基地為抓手，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

10.抓基地，樹標(biāo)桿。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)為目標(biāo)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的示范基地，推行“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、包裝有標(biāo)識、質(zhì)量可追溯”的全程質(zhì)量控制模式和全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管模式，打造一批“大而精”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育一批“小而特”的高品質(zhì)產(chǎn)品，重點塑造精品中的精品，構(gòu)建更高質(zhì)量、更強競爭力、更有效益、更可持續(xù)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。到2022年基地數(shù)量達(dá)到5個。

（五）以“掛鉤”機制為依托，提升全程追溯能力

11.抓掛鉤，推追溯。一是對追溯“六掛鉤”文件實施前已完成的各類國家級認(rèn)定認(rèn)證，在3月底前完成核查和結(jié)果上報工作；已完成的各類省級認(rèn)定認(rèn)證，在9月底前完成核查和結(jié)果上報。未達(dá)到追溯比例和數(shù)量要求的一律取消有關(guān)認(rèn)定認(rèn)證。二是對追溯“六掛鉤”實施后的各類認(rèn)定認(rèn)證，各業(yè)務(wù)主管科室要將追溯掛鉤和業(yè)務(wù)工作同步安排，各負(fù)其責(zé)抓好追溯掛鉤工作；農(nóng)安辦要對申報主體追溯實施情況嚴(yán)格審核把關(guān)，未達(dá)到追溯要求的不得推薦和申報。三是加強與市場監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，以入市索取追溯憑證為手段，建立倒逼機制，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相銜接，逐步實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯管理。

12.抓制度，明主體。一是對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)一步摸清底數(shù)、查漏補缺，對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體做到應(yīng)錄盡錄，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檔案數(shù)據(jù)庫。二是以規(guī)范開具和出具合格證為核心，分層次、分類別開展合格證制度大宣傳大培訓(xùn)活動，確保試行主體全覆蓋，確保合格證填寫規(guī)范、信息完整、真實有效。三是將合格證制度試行情況納入日常巡查檢查內(nèi)容，督促相關(guān)生產(chǎn)主體規(guī)范開具和出具合格證，嚴(yán)防承諾與抽檢結(jié)果不符行為。四是及時總結(jié)合格證試行過程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，探索一種有效推進(jìn)模式，擴(kuò)大合格證推廣范圍，提高生產(chǎn)主體應(yīng)用率，實現(xiàn)開具數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

13.抓線上，推平臺。一是督促已納入追溯“六掛鉤”范圍的生產(chǎn)主體依托省平臺建立電子追溯，擇優(yōu)確定一批追溯標(biāo)桿企業(yè)。二是將監(jiān)管、檢測、技術(shù)指導(dǎo)及巡查等工作納入平臺管理，實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管的“人盯人”向線上線下智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“嚴(yán)管”加“巧管”的新局面。三是抓好培訓(xùn)，重點抓好監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，比照《規(guī)定》要求，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作單位、具體崗位職責(zé)以及督查考核和獎懲等制度，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的新格局。

（二）健全考核機制。繼續(xù)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對各食品安全和質(zhì)量工作考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，重點在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、案件查處、追溯體系建設(shè)、合格證試行等方面進(jìn)行評價，對考核任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，實行季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考核。