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應急管理和安全生產宣傳培訓工作要點

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應急管理和安全生產宣傳培訓工作要點

總體思路:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹落實縣委、縣政府關于應急管理安全生產工作決策部署,建強應急管理宣傳培訓隊伍,加強新聞宣傳和輿情應對,嚴格安全培訓監管,組織安全文化創建,普及應急管理、安全生產和防災減災救災知識,建立健全應急管理和安全生產宣傳教育培訓工作體制機制,著力提升全社會安全文明素質、防災減災意識、應急避險能力和從業人員職業技能,為全力防范化解重大安全風險、推進全縣應急管理體系和能力現代化建設提供堅強的思想保障、精神動力和文化支撐。

工作目標:應急管理和安全生產宣傳教育培訓工作體制機制逐步完善,“頂天立地、鋪天蓋地、開天辟地、感天動地”的新聞宣傳總要求和“管行業必須管培訓、管業務必須管培訓、管執法必須查培訓”的安全培訓總要求得到全面落實,全面構建多媒體、立體化、全覆蓋的宣傳教育培訓大格局。具體是圍繞全縣應急管理、安全生產、防災減災救災中心工作,創新思路,主動發力,全縣應急管理和安全生產氛圍更加濃厚,正面宣傳更加有力,輿情應對及時高效,企業安全培訓考核持續規范、培訓效果更加顯著,應急和安全文化再上臺階,“生命至上、安全第一”的思想深入人心,全縣防范化解安全風險的水平逐漸提升,推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

重點做好以下六方面二十一項工作:

一、堅持思想政治引領,增強應急管理意識

1.強化政策理論宣傳。深入宣傳貫徹落實中央領導關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和省委省政府、市委市政府關于應急管理、安全生產和防災減災救災的重大舉措,在系統內網站、政務新媒體開設專題專欄,及時轉載中央主要媒體評論言論和重點報道,通過組織開展座談研討和征文活動,制作宣傳展板、宣傳畫冊、宣傳卡片等形式,向全縣應急管理系統干部職工和基層、企業宣傳,讓上級決策部署真正落實到具體工作中,推動黨的創新理論和“生命至上、安全第一”思想更加深入人心。

2.加強法律法規宣傳。深入宣貫“兩法兩條例三意見”即:《安全生產法》《消防法》《生產安全事故應急條例》《省安全生產條例》《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《關于深入推進應急管理事業改革發展的意見》《關于深化安全生產監管綜合行政執法改革的指導意見》等重要文件的宣傳解讀。通過舉辦應急和安全知識競賽、制作宣傳手冊、刊登政策解讀、分級宣講等多種方式,推進依法治安。

二、加強應急宣傳報道,建立全媒體宣傳格局

3.強化傳統媒體宣傳。加強與各級電視臺、廣播電臺、中國應急管理報、日報、經濟日報、《安全生產》、日報等傳統媒體溝通聯系,全面系統報道全縣應急管理、安全生產、防災減災救災等重要決策部署和疫情防控與復工復產、“雙控”機制建設、安全生產專項整治三年行動、敏感時期監管監察、應急準備與應急救援等重點工作進展情況和工作成效;曝光非法違法行為,推進企業安全生產主體責任落實。各鄉鎮、各部門要堅持每季度至少選送1個視頻專題、5篇新聞稿件報至市級以上媒體。

4.拓展網絡媒體宣傳。建立應急管理公眾號、微博、微信群,用好“安全提示群”,第一時間向外有關應急管理、安全生產、防災減災救災知識和相關法律法規、政策解讀、工作動態。

5.加強社會公益宣傳。各鄉鎮、各部門要利用戶外電子屏、廣告牌、宣傳欄、公共車輛視頻廣播、農村(社區)廣播、電視廣播、廣場、農村集貿市場、車站、商場、超市、企業安全文化櫥窗或長廊等媒介載體,設置應急管理與安全生產宣傳欄,循環播發公益廣告、應急避險、防災減災知識和12350有獎舉報電話等內容。加強星級賓館飯店公益宣傳,通過客房電視開機提示、電子屏滾動播出宣傳標語、醒目位置設置宣傳欄、懸掛宣傳牌和宣傳畫等形式,擴大社會影響力。

6.扎實做好安全提示。建立健全安全提示工作機制,根據季節特點、氣象信息、事故災害規律等,按照《市應急管理系統安全生產和自然災害風險研判提示制度》要求,提前進行分析研判,研究制訂應急管理、安全生產、防火、防汛、防災避險等安全提示。在電視臺、電臺、門戶網站、微信公眾號、手機短信等媒體及時四季、復產復工、春節、清明節、國慶、汛期等重要時段及大風降溫、雨雪冰凍等極端天氣安全提示,逐級建立安全提示

群,直至行政村和企業,力求全覆蓋、無盲區,著力防范化解重大安全風險,確保人民群眾生命財產安全。

三、創新開展宣教活動,助推安全文化建設

7.深化安全生產月活動。持續開展主題宣講周、法制宣傳周、警示教育周、應急演練周、安全生產宣傳咨詢日“四周一日”活動,創新宣傳教育形式,舉辦線上線下活動,通過刊發署名文章或電視動員、開展在線訪談、主題宣講、知識競賽、演講比賽、講身邊事等多種宣教活動,提高安全生產月系列活動質量。集中開展各類應急演練,有效提升應急處置能力,提高安全防范意識,促進全市安全生產管理水平提升。

8.融合推進宣教活動。會同有關部門聯合開展好“5.12防災減災日”“7.28防震減災日”“11.9消防宣傳月”《安全生產法》宣傳周等主題宣傳活動。組織主題宣傳日、應急演練、安全隱患排查、生產安全事故和自然災害警示等活動,充分運用影音宣傳、視頻直播、發放宣傳品等形式,全面普及安全生產、防災減災、應急救援知識,增強公眾安全避險意識和自救互救能力,提高社會應急處置和綜合減災水平。

9.開展主題志愿服務。聯合共青團組織建立健全縣、鄉、村三級志愿服務體系建設并有效運轉,加強對企業、鄉村志愿服務工作指導幫扶力度,逐漸把志愿者隊伍打造成應急與安全生產基層宣傳、文藝演出和專家服務隊伍,讓志愿者當好宣傳員、信息員、網評員、事故(隱患)舉報員和企業管理員。聯合有關部門持續開展“安全帶回家,祥和過大年”“弘揚雷鋒精神,助力安全生產”“安全進萬家,幸福你我他”“青春揚帆,安全護航”“課前五分鐘,安全駐心中”“12350¬-安全伴你行”六項主題志愿服務活動,打造具有地方特色的志愿服務品牌。結合宣傳教育“五進”活動,組織志愿服務隊進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭宣傳應急管理、防災減災和安全生產知識,擴大安全生產志愿服務覆蓋面和影響力。

10.創建安全文化示范單位。年內,縣域內推薦省級安全文化示范企業不少于1家,推薦市級安全文化示范企業不少于2家,創建本級安全文化示范企業不少于3家、班組不少于5個。聯合工會、共青團創新開展好“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗等活動,積極推進縣區應急與安全文化示范公園、示范街道、示范社區、安全體驗館,逐漸擴建至學校、醫院、景區等不同領域,拓寬安全文化受眾面,著力打造自身的安全文化品牌。

11.培樹行業先進典型。以“樹立榜樣旗幟,散播向上力量”為目標,持續開展“應急管理年度人物”、“安全衛士”、“應急先鋒”推薦命名活動;以“樹立安全意識,涵育安全家風”為目標,聯合有關部門開展“安全文明之星”“安全文明家庭”推薦命名活動。通過媒體廣泛宣傳報道先進典型的感人事跡,激發全社會關注、支持、參與應急管理工作的熱情,提升社會公眾安全文明素質,為應急管理工作開展營造良好的社會氛圍。

四、加強新聞輿論引導,凝聚應急管理正能量

12.建立輿情管理機制。建立應急、網信、媒體密切合作的輿情管理機制,對輿情信息做到早發現、早研判、早引導、早處置,掌握主動權,打好主動仗。進一步完善安全生產網絡輿情應對處置工作預案,建立組織機構,成立領導小組,明確承辦股(站)室、職責分工和承辦事項。

13.加強輿情應對與引導。積極組織相關人員參加輿情應對處置業務培訓,提升輿論引導、輿情應對處置工作能力。強化輿情事件線上輿論的引導,線下問題的解決,線上線下同時發力,確保輿情事件及時化解,及時、高效、妥善處置好上級機關交辦的輿情信息,回應社會關切,正確引導輿論走向。

14.完善新聞制度。完善新聞工作機制,對重大決策、重點工作,社會公眾和媒體關注的重大事件、熱點問題及重特大災害事故,通過百姓熱線、電視專題、微信、媒體集中采寫等形式及時準確權威信息,正確引領全社會關注應急管理,重視安全生產。積極與宣傳部、新聞辦建立密切溝通協作機制,按計劃組織新聞,不斷提升新聞的質量和水平。

五、加強安全培訓監管,推動企業主體責任落實

15.嚴密組織安全培訓考核。督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業生產經營單位主要負責人及省屬以上生產經營單位安全生產管理人員和特種作業人員參加省、市專項安全培訓考核工作。協助市局組織考核高危行業管理人員100人,一般行業主要負責人和安全管理人員100人,特種作業人員300人;開展全行業一般從業人員安全生產培訓工作,確保全覆蓋。強力推進礦山、?;熁ū瘛⒔饘僖睙挼雀呶P袠I領域安全技能提升行動,確保企業在崗、轉崗、新招錄、特種作業人員100%考核合格上崗。

16.推動落實安全培訓標準。嚴格落實《省安全生產培訓管理規定》《省生產經營單位安全培訓實施細則》《特種作業安全技術實訓設施配備指南》《一般行業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓大綱及考核規范》《一般行業生產經營單位從業人員安全生產培訓大綱及考核規范》,進一步優化安全培訓考試工作流程,推動各項安全培訓及考核標準全面落實。

17.加強安全培訓機構監管。按照《安全培訓機構從業規范》要求,組織開展安全培訓機構基本條件達標行動,實行最嚴格的安全培訓機構監管,對違法違規的機構一律停業整頓,對條件不達標的機構一律淘汰。嚴把新設機構條件準入關,確保新設機構質量。支持在規模以上企業建立安全培訓技術中心,明確標準規范,嚴格條件評估。

18.加強安全培訓執法監督檢查。將安全培訓執法納入法定執法計劃和日常執法中,按照“管行業必須管培訓、管業務必須管培訓、管執法必須查培訓”原則,做到首查必查培訓。協同有關業務科室、監察大隊組織開展安全培訓專項執法,重點把“三項崗位人員”持證情況,特種作業人員規范作業情況,從業人員培訓檔案建立情況以及崗位應知應會知識作為安全培訓執法的重要內容,全年抽查抽查生產經營單位不少于10家。

六、加強宣傳培訓保障,夯實基層管理基礎

19.完善宣傳培訓工作制度。進一步完善以應急局為主導,宣傳、教育、旅游和文化廣電、交通、工會、團委、婦聯、新聞媒體等部門新聞宣傳聯席會議制度,每季度組織召開一次全體會議,分析研究應急管理與安全生產宣傳形勢,合力做好重點宣教工作。進一步完善安全培訓暗查抽考、安全培訓掛牌督辦、安全培訓通報公告、安全培訓責任倒查制度,強力推進企業安全培訓主體責任落實。

20.加大宣傳培訓資金投入。應急管理部門要積極爭取政府財政支持,將應急管理宣傳教育培訓經費列入本級財政預算,充分保障并逐步加大投入,積極引導、融合社會資金投入應急管理宣傳教育培訓。各生產經營單位要嚴格落實安全生產宣傳教育培訓主體責任,加大新聞宣傳和安全培訓工作資金的投入,按要求足額提取、合理使用宣傳教育培訓經費,做到??顚S?。

21.加強宣傳培訓隊伍建設。建強應急管理新聞發言人、理論專家、記者和通訊員、網評員、監督員“五支隊伍”和安全培訓教考隊伍建設,全面動員鄉鎮(街道)、行政村(社區)和企業安全副總、安全部長、車間主任以及班組長加入到宣傳培訓隊伍中,推動應急管理宣傳教育培訓向基層延伸,年內組織1期宣傳教育“五支隊伍”業務培訓,加快建設一支充滿激情、富于創造、敢于擔當的高素質專業化宣傳教育培訓隊伍,更好地保障應急管理和安全生產。

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