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全縣生態環境工作要點

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2020年是全面建成小康社會的決戰決勝之年,是打贏污染防治攻堅戰驗收之年,也是完成“十三五”規劃目標任務的收官之年。為深入貫徹生態文明思想和總書記對工作重要要求,扎實做好2020年全縣生態環境工作,現提出如下工作安排。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實生態文明思想,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實省委十四屆十次全會和省“兩會”精神,緊緊圍繞全面建成小康社會和污染防治攻堅戰目標任務,以改善生態環境質量為核心,保持戰略定力,堅持方向不變、力度不減、精準治污、科學治污、依法治污,立足中心大局,堅持保護與發展并重、深化“放管服”改革,堅決打贏污染防治攻堅戰,扎實推進藍天、碧水、凈土等“八大標志性戰役26個專項行動”,,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,推動各項工作再上新臺階。

二、主要目標

環境空氣質量方面。確保環境空氣質量達到二級標準,細顆粒物(PM2.5)達到上級要求的不高于36ug/m3標準,優良天數比例達到92%。

水環境質量方面。全縣地表水環境質量總體持續改善,I-III類水比例達到100%。城鎮集中式飲用水水源水質安全得到保障。城鎮集中式飲用水水源水質和兩個斷面水質優良率達到100%。

土壤環境質量方面。全縣受污染耕地安全利用率達到93%左右,污染地塊安全利用率不低于90%,土壤環境質量保持穩定,確保不出現土壤污染事故。

主要污染物排放總量方面。全縣二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別比2015年下降2.0%、4.3%、4.0%、2.0%。

自然生態保護方面。堅決守住生態保護紅線和環境質量底線,生態環境系統保持穩定。環境安全得到保障。

核與輻射安全方面。環境輻射水平保持天然本底水平,有效控制核與輻射環境風險。

生態環境安全方面:全縣力爭不發生二級及以上環境污染事件,放射源輻射事故年發生率低于每萬枚1.5起。

群眾滿意度方面。群眾反映的熱點難點問題及時得到處理,信訪積案有效化解,投訴量下降,滿意度提高。

三、重點工作安排

(一)充分發揮生態環境保護委員會樞紐作用。大力宣傳貫徹生態文明思想,增強各部門生態環境保護思想認識,形成“大環保”格局。充分發揮生態環境保護委員會的樞紐作用,全面落實上級生態環境保護委員會要求。定時組織召開全縣生態環境保護委員會,推動全面打好八大標志性戰役等三十個專項行動。

(二)堅決打好藍天保衛戰。全面開展大氣污染防治工作,推進打贏藍天保衛戰三年行動計劃,加強工業污染治理,深入推進違法排污企業整治。強化重點行業揮發性有機物污染治理。持續推動抓好煙花爆竹禁燃、黑煙車、餐飲油煙、建筑揚塵、“降坡封塵”、秸稈禁燒等專項整治,確保完成省市下達的PM2.5空氣質量任務。

(三)著力打好碧水保衛戰。深入實施《水污染防治行動計劃》。鞏固飲用水水源地環境整治成效,繼續推動農村“千噸萬人”水源保護區劃定。全面開展入河排污口、飲用水水源地進行全面排查,對縣城水系開展全面治理,全面加強和井開區的溝通協調,切實解決君山湖水系源頭污染問題。完成其他9個鄉鎮飲用水水源地保護區劃定工作。全面推動飲用水源地水質自動監測站項目建設。

(四)扎實推進凈土保衛戰。全面實施《土壤污染防治行動計劃》,推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用,完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查;強化建設用地土壤污染風險管控和修復。統籌推進農村生活污水治理,開展農村黑臭水體排查與治理試點,編制完成農村生活污水治理專項規劃,開展農村生活污水治理試點項目,推廣符合農村實際的污水治理技術和模式,完成“十三五”建制村環境綜合整治目標任務;實施地下水污染防控和修復工作,開展地下水環境狀況調查評估。

(五)加大危險廢物管控力度。全面禁止洋垃圾進口,基本實現固體廢物零進口;開展危險廢物專項排查整治,推進危險廢物規范化環境管理;加強生活垃圾焚燒飛灰、廢鉛酸電池、廢塑料、醫療垃圾等污染綜合治理,強化廢棄電器電子產品處理審核工作;加強涉重金屬行業污染防控與減排,推進尾礦庫污染防治工作,完成“十三五”重金屬減排目標任務;加強化學品環境風險評估和高風險化學物質環境風險管控。

(六)積極應對氣候變化。深入貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體工作方案》;深化綠色低碳試點示范工作,指導企業做好全國碳市場碳排放權注冊登記系統和交易系統的對接工作;持續加強生態環境系統應對氣候變化能力建設;加強碳交易市場能力建設,探索推進碳排放權交易市場建設。

(七)持續抓好污染防治工作。繼續推進土壤污染防治工作、有機污染物防治工作、和總量減排工作。全面開展非道路移動機械摸排工作。加強對“散亂污”企業的整治。繼續深入開展各類環保專項行動,特別是疫情期間,重點監管城區四個醫院以及鳳凰衛生院的醫療廢物醫療廢水處理情況、鳳凰污水處理廠運行情況、飲用水源及沿河堤岸兩邊傾倒固體廢物情況。進一步鞏固整治成果,加大嚴查非法排污力度。加強環境行政執法和司法的銜接,嚴厲打擊環境污染犯罪行為;加大信訪調處力度。及時調處群眾信訪,提高信訪辦案質量,進一步提高信訪辦結率、滿意率。切實解決好群眾反映的突出環境問題。按照監測計劃及上級要求,全面及時完成飲用水源地水質、天河鎮高坪和?田鎮門前兩個斷面水質、農村集中式飲用水源地和農村污水處理設施水質、縣工礦企業污染源和入河排污口例行監測等環境質量監測任務。切實抓好已建空氣自動站和水質自動監測站的維護保障和運營管理,充分發揮實時在線監測作用。

(八)全面加強中央和省環保督察問題的整改。認真抓好中央環保督察、省環保督察及長江經濟帶“共抓大保護”反饋問題的整改,確保問題按要求整改到位,已整改到位的確保問題不反彈,并舉一反三,抓好其他問題的排查整改。全面做好迎接今年中央環保督察的裝備工作。

(九)持續推進保障性工程項目的建設。一是推動完成農村水環境污染治理整縣推進示范項目(二期)的建設。二是推動完成農村集中式飲用水保護項目。完成9個日供水百噸以上集中式飲用水水源地保護區劃定;完成8個日供水千噸以上集中式飲用水水源地保護區界標、警示牌設置,對保護區內存在的污染源進行整治等工作。三是抓好集中式飲用水源地水質自動監測站的項目建設,確保按照要求完成建設并和省廳成功聯網,并做好過境斷面水質自動監測站的建設。四是全面做好縣城污水處理廠建設工作。

(十)全面做好大力保護和服務發展。貫徹落實《生態環境廳以生態環境高水平保護助推高質量跨越式發展20條措施》,堅持方向不變,力度不減,進一步提升生態環境保護水平;繼續嚴格按規定審批建設項目環評文件,提高重點防控行業環境準入門檻,嚴守生態紅線管控要求,強化建設項目環境管理。對建設項目實施從環評審批到建成投產全過程的跟蹤管理,實施建設項目動態管理。更好地服務經濟發展,簡化環評審批環節和流程,提高環評審批效率。全面推進排污許證的核發。確保排污許證全覆蓋核發到位。按照要求,2月底前完成清理摸排,4月底完成60%的核發工作,9月底前全面完成。完善生態環境監管執法,大力推行“雙隨機、一公開”制度,健全寬嚴相濟執法機制,嚴禁環保監管執法“一刀切”。

(十一)全面做好污染源普查收官工作。做好普查檔案的收集、分類、整理、歸檔和工作總結,全市第二次全國污染源普查結果。加強普查數據的分析與結果運用,為全市精準治污和高質量發展提供支撐。

(十二)全面加強生態環境宣傳。加強生態環境保護宣傳,使生態環保理念融入市民生活方式與行為模式。實施年度新聞,充分發揮門戶網站、傳統媒體、微博微信及“新媒體”作用,提升生態環境信息的傳播力。組織辦好六五環境日、低碳日、生物多樣性日等主題宣傳活動。深挖廣樹環保典型,策劃開展群眾喜聞樂見的主題宣傳活動。主動曝光損害群眾健康和影響高質量發展的突出生態環境問題及群眾關注的熱點環境問題,發揮輿論監督作用。

(十三)科學謀劃“十四五”生態環境規劃。積極做好“十四五”生態環境規劃編制工作,推進重點領域“十四五”專項規劃編制工作;統籌生態環境高水平保護和經濟高質量跨越式發展,研究提出全縣生態環境保護主要目標指標、重點任務、重大政策、重大工程和保障措施;為我縣編制“十四五”規劃提供技術支撐。

(十四)健全生態環境治理領導責任體系。進一步完善和嚴格落實生態環境保護工作責任規定,切實把“黨政同責、一崗雙責”和“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”落到實處;持續推動突出生態環境問題整改,以實際成效迎接中央對我市開展第二輪生態環境保護督察;開展污染防治攻堅戰成效考核,強化生態環境保護約束性指標管理。

(十五)始終把黨的政治建設擺在首位。把黨的領導貫穿于生態環境各領域各方面各環節,增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”;持續推進“五型”機關建設,認真落實中央、省委省政府,市委市政府和縣委縣政府重要批示件辦理和督查工作;鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,抓好整改落實和專項整治,建立長效機制。

(十六)深入推進黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;精準化、常態化開展警示教育,深刻汲取曹永琳案件教訓,深化以案為鑒、以案促改,筑牢拒腐防變的思想道德底線;緊盯重點領域、關鍵崗位,強化監督,把權力關進制度的“籠子”;嚴肅執紀問責,深化運用監督執紀“四種形態”,營造風清氣正的政治生態。

(十七)推動黨建與業務工作深度融合。增強黨建和業務相融合的意識,堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核,使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進;圍繞中心工作,積極開展“”、“主題黨日”等活動,讓黨建與業務充分融合、同頻共振;發揮機關黨建考核的指揮棒和導向作用。

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