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主攻工業攻堅戰工作情況及工作思路

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主攻工業攻堅戰工作情況及工作思路

一、2019年工作情況

2019年,在市委、市政府的正確領導下,委、縣政府緊緊圍繞“主攻工業、三年再翻番”目標任務,堅持以項目建設為主抓手,以特色園區為主陣地,以企業培育為主動力,凝心聚力打好主攻工業攻堅戰,工業進入了企業逐步壯大、總量迅速增多、質量穩步提升的發展“加速期”,“一園三區”的產業布局日益豐滿,初步形成了以現代品牌鞋服為首位產業,新型機械制造、礦產品精深加工、新能源、綠色食品為主導產業的工業集群格局。

(一)工業經濟平穩運行。2019年1至10月,規上工業企業主營業務收入40.6億元,增速12.5%;利潤2.93億元,增速8.97%;工業增加值增速8.2%;工業稅收2.55億元;工業增值稅2.19億元;固定資產投資增速1.5%;工業用電量7742萬度,增速4.73%。2019年,預計全縣規上工業企業主營業務收入52.5億元,同比增長12.5%,增速全市靠前;工業固定資產投資實現24.5億元,同比增長4.43%;工業稅收3.2億元,同比增長6.3%;工業用電量可突破1億度,同比增長9.76%。

(二)項目建設實現突破。牢固樹立項目為王的意識,千方百計加快進度、提升實效。全年倒排工期。每個項目從落戶起,便以旬為周期,制定了全年的施工計劃,每旬通報一次進度。全方位對接幫扶。縣主要領導堅持每月現場至少調度重點項目一次,同時,由相關縣領導牽頭,各相關單位配合,對口服務項目建設,第一時間協調解決項目建設中的各種問題。全年蹲點服務。項目服務單位安排專門人員,每天在項目現場服務和督促進度,確保項目按時有序推進。新三晟(李寧)鞋服項目從落戶到投產僅僅用時3個月,愛威亞體育鞋服項目可實現當年開工、當年投產。2019年,我縣主攻工業重點調度項目19個,其中市重點調度項10個,已開工建設10個,開工率100%,計劃完成投資19.25億元,1至11月份完成投資20.73億元,完成全年目標的107.69%。縣重點調度項目9個,已開工建設8個,開工率88.9%,計劃完成投資3.55億元,1至11月份完成投資2.54億元,完成全年目標的71.55%。

(三)承載能力大幅提高。園區規模不斷拓展。全縣工業園區規劃總面積20000畝,其中古樟工業區規劃10000畝、屏山創業區規劃6000畝、小松創業區規劃4000畝。2019年,園區開發預計投入8.02億元,同比增長75.88%;新增開發面積1100余畝,建成標準廠房15萬平方米。園區配套不斷完善。污水處理設施有序運行,所有企業污水管網實現應納盡納。園區硬化、亮化、綠化工程不斷推進,生產生活環境不斷改善。園區人氣不斷聚集。廠房入駐率不斷提高,企業閑置廠房基本布滿。越來越多的外出務工人員回鄉就業,“一園三區”已容納務工人員1.5萬人,較2018年增加6500人,其中鞋服園區企業用工達8088人,較2018年增長15.8%。

(四)首位產業漸成規模。積極策應市委、市政府“兩城兩谷兩帶”戰略布局,堅定不移推進現代品牌鞋服首位產業發展,以建設“中國(中部)鞋都”為目標,出臺《現代鞋服產業集群發展推進工作方案(2019-2021年)》,著力打造集加工制造、商貿物流、研發設計、材料供應、品牌營銷、會展培訓為一體的百億旅游運動鞋服制造產業基地。堅持培育龍頭。大力扶持新百倫領跑、鴻豪產業園聯盟、藍魚鞋業、福堃體育等龍頭企業做強做大,示范推動產業集聚。堅持完善鏈條。實行重點招引,提升招商考核權重,出臺工業園標準廠房租售并舉管理辦法,引進愛威亞體育鞋服、新三晟(李寧)體育用品、尋質鞋業、龍升體育、海川包裝等一大批億元以上的關聯項目落戶。堅持拓展平臺。建設6000畝鞋服產業園,建成江西省唯一的鞋類產品質量監督檢測中心以及工業設計中心、人力資源服務中心、園區綜合受理中心、鞋材市場等公共服務平臺。堅持強化保障。實行首位產業首位扶持,在用地、廠房代建、設備購置、信貸支持、技能培訓、招工等方面給予特別傾斜。堅持做強集群。引導企業內聯外引,爭創自主品牌,提升智能水平,增強現代品牌鞋服的競爭力和影響力。目前,全縣鞋服生產企業達210余家,同比增長22.6%,其中規模以上鞋服企業25家,年產值過億元企業6家,鞋服從業人員約2萬人,年產成品鞋3000萬雙以上、服裝2000萬件以上,2019年鞋服產值可達70億元。

(五)招大引強扎實有效。將招商引資工作列入“一號工程”,集中力量引進大企業、大項目。濃厚招商氛圍。明確招商考核激勵政策,在對引進單位進行獎勵的同時,積極探索委托招商辦法,對引進項目的中介或商會給予重獎。同時,縣委、縣政府主要領導率先示范,確保每月至少有1人帶隊外出招商,調動了全縣上下的積極性。找準招商方向。搶抓沿海產業轉移的機遇,瞄準閩粵長等重點區域,突出現代品牌鞋服首位產業,大力實施贛商回歸工程。充分發揮專業招商小分隊作用,提供“保姆式”“店小二式”招商服務,提升招商效率。創新招商方式。借助11個鄉鎮商會和沿海地區商會的力量,通過共同舉辦“三請三回”、創業論壇、招商推介會等活動,全方位宣傳推介,提升知名度和影響力。2019年,分別在上海、深圳、成都、廈門等地舉辦10場招商推介活動,簽約工業項目15個,總投資56.2億元,其中現代品牌鞋服首位產業項目8個,總投資達34億元。

(六)企業幫扶精準有力。著力優化營商環境,激發企業發展活力。一是明確責任。出臺《2019年精準幫扶工業企業實施方案》,實施“1+1+x”幫扶模式,對全縣60余戶重點工業企業采取“一名縣領導+一個責任單位+一名責任干部”的模式進行無縫對接。精準幫扶工業企業領導小組辦公室及時梳理問題、建立臺賬,明確時限、銷號整改,實現了領導干部全覆蓋、工業園區全覆蓋、規上企業全覆蓋,大大提升了幫扶效果,打通了政策落地“最后一公里”。二是強化保障。成立縣工業項目建設要素保障領導小組、品牌運動鞋服產業推進領導小組、工業園區建設領導小組、硅產業園推進領導小組,全力破解項目建設、產業發展中遇到的各種瓶頸和難題。今年以來,已為企業解決供地、用工、辦證、融資等困難問題90余件,贏得企業的一致好評。三是優化環境。出臺《關于改造非公(民營)經濟發展環境雙向評價工作的實施意見》,通過雙向評價,促進涉企部門和企業良性互動,推動政府職能轉變和辦事效率提升。積極探索物流企業獎補模式,力爭企業物流成本降至瑞興于“3+2”經濟振興試驗區最低,切實為企業減負。

(七)工業質量穩步提升。強化企業升級培育。在“眾創業、個升企、企入規、規轉股、扶上市、育龍頭、聚集群”上持續發力,推動規下工業企業上臺階,2019年入規企業達11家。增強企業創新能力。出臺科技創新、品牌認證、技改、等激勵政策,給予企業創新創造大力扶持。2019年,兌現各項獎勵1600多萬元,資金再創新高。全縣新增國家發明專利1個,獲批江西名牌產品2個,“白蓮”商標正式獲批國家地理標志商標;11家企業被認定為“高新技術企業”,總數達27家;組織8家企業申報“專精特新企業”,1家企業申報市級“兩化”融合示范企業;江西銘鑫冶金設備有限公司被市委市政府評為“科技創新示范企業”。提升企業智能化水平。大力推進企業上云工作,積極引導新百倫領跑、大由大食品、德都食品、新三晟(李寧)等企業往智能工廠、數字車間、機器換人方向發展,通過示范帶動,逐步培育一批智能化企業。

二、存在的問題

(一)首位產業集中度還不夠。我縣61家制鞋企業中,在數量上還沒有達到集聚的效果。

(二)項目建設融資困難。銀行信貸政策收緊,企業融資更加困難,在這種情況下,企業既要保證足夠的生產運轉資金,又要騰出資金用于項目建設,顯得力不從心,導致有些項目推進速度偏慢。特別是園區建設融資困難,影響開發進度,導致平臺儲量不足,存在企業等地現象,影響了部分項目進度。

(三)用工問題仍然存在。鞋服產業屬于勞動密集型產業,智能化生產能力還不高,用工需求仍較大,據統計,目前園區用工缺口在1500人以上。

三、2020年工業工作初步打算

2020年,將始終按照市委、市政府“主攻工業、三年再翻番”戰略部署,深入貫徹全市主攻工業推進會精神,緊緊圍繞“育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群”要求,緊盯現代品牌鞋服首位產業不放松,協同推進新型機械制造、綠色食品、礦產品精深加工、新能源產業等主導產業發展,增強工業支撐。力爭2020年規模以上工業企業主營業務收入達61億元以上,增長15%以上;工業增加值增長9%;利潤4.5億元、增長15%;工業稅收實現3.5億元以上,同比增長10%以上;工業用電量1.12億度以上,同比增長12%以上;全縣固定資產投資達27億元以上,同比增長15%以上;當年實際新增入規企業10戶以上,新增高新技術企業5戶以上。

(一)強存量、育龍頭

進一步優化營商環境。給予企業多激勵、少懲罰,從金融信貸、政策兌現、用地審批上給予更多指導和扶持,增強企業的發展信心。特別是縣“降成本、優環境”專項行動領導小組要對惠企政策進行梳理,定期調度落實情況,確保落實到位。

進一步發揮政策效應。適時更新優惠政策,掛點縣領導及部門、單位進一步強化服務意識,真正深入企業了解企業運行情況,及時發現存在的問題,幫助符合條件的企業申請政策扶持,解決企業的實際困難。縣精準幫扶工作領導小組加強對企業政策落實、幫扶成效的督促調度,堅持一月一通報,確保幫扶工作落到實處。

進一步壯大龍頭企業。針對當前的龍頭企業、重點企業,建立重點跟蹤服務機制,及時分析企業運營形勢,提前研究應對市場變化的辦法,增強龍頭企業的市場定力。特別是針對匯通銅業受市場影響波動較大的情況,暢通綠色溝通通道,時刻保持信息互通,把握企業最新狀況,并及時幫助協調解決稅務、用氣、用電等方面的問題;針對萬年青水泥、萬年青新型建材等商砼企業市場競爭加大問題,引導縣屬工程項目多使用本地產品,確保企業產能穩定。針對鞋服龍頭企業配套不全的難題,健全企業相互溝通機制,引導小企業為龍頭企業做配套,實現抱團取暖、共同壯大。

(二)擴增量、強支撐

項目是支撐產業發展的根本基礎。要在充分發揮已有平臺效益的同時,千方百計加大平臺建設力度,盡快引進更多大項目入駐,擴大項目和企業的增量,壯大工業體量。

盡快啟動平臺建設。盡快破解融資難題,按照輕重緩急原則,加快推進園區“三通一平”,每個園區保障2-3個大項目落戶的可用土地,解決企業等地入駐及企業無地入駐的問題。盡快啟動新一輪標準廠房建設,為快速承接產業轉移,快速形成“孵化”效應提供平臺。同時,牢固樹立畝產論英雄的導向,對已建成的標準廠房,盡快引進企業入駐,實現預期效益;對已供地的企業,充分應用畝產綜合效益評價結果,嚴格對照企業入駐合同要求,倒逼企業提高使用效益、盡快實現達產達標;對今后入駐的供地企業,嚴格控制用地規模。力爭園區新增開發面積1500畝,新增標準廠房15萬平方米。

加大招商引資力度。進一步濃厚招商氛圍,探索建立干部職工招商引資激勵機制,強化招商引資任務考核,增強縣領導和部門、單位、鄉鎮多招商、招大商的主動性和積極性。突出首位產業招商,在圍繞龍頭企業招大引強的同時,緊盯品牌企業、優質企業“定點招商”,爭取引進一個,帶動一片。強化招商引資項目跟蹤服務,按照“一個縣領導、一個服務部門、一直跟到底”的原則,從項目洽談、簽約、落戶、建設、投產全程服務,提高企業落戶成功率。力爭2020年引進工業項目固定資產投資總額5000萬元以上項目20個以上,其中首位產業項目不少于6個,億元以上項目不少于10個,5億以上2個,20億以上1個。

加快落戶項目建設。完善合同管理,督促簽約項目履約合同要求,盡快實現落地、建設、投產。特別是對工業重點項目,根據已制定的倒排工期表,加強督查調度,堅持每旬通報,確保對標對表完成建設任務,盡快投產實現預期效益,為擴增量提供真正的支撐。

(三)激活力、推集群

降低企業成本。推動園區綜合受理服務中心盡快運營,在企業服務、證照辦理、項目建設、園區執法等方面提高效率,把扶持企業發展的政策措施用足用活,切實為企業搞好協調服務,降低企業的辦事成本。盡快出臺物流運營辦法,降低企業的物流成本。充分發揮鞋材市場、省級鞋類產品質量監督檢測中心、工業設計中心的作用,引進鞋服產業上、中、下游企業,逐步形成鞋材供應、鞋材加工、工業設計、市場營銷、電子商務等配套的產業體系,降低企業的生產成本。加快企業電商平臺建設,通過線上線下同步運營,降低企業的銷售成本。

破解招工難題。加大宣傳力度。通過各種傳播媒介,常態化宣傳近年來發生的喜人變化、首位產業發展的喜人態勢、品牌企業的培育情況、企業用工的福利待遇等,吸引更多目光聚焦。提前謀劃招工。明年1月份以后是外出務工人員返鄉的高峰時期,要從目前起做好提前動員工作,讓外出務工人員及時和原用工企業理清勞務和工資關系,放心返鄉務工。特別是要消除返鄉人員的顧慮,明確告知在家鄉就業非常穩定、待遇與沿海一樣。創新招工方式。組織新三晟(李寧)、振洲服飾、億弘服飾等企業一道前往勞動密集地區、產業轉移地區、偏遠貧困地區,開展“人力外引”行動。盯住沿海地區企業的中高層管理人員,以優厚的待遇吸引前來就業,達到“引進一人,帶回一批”的效果。強化招工考核。把“鄉才回歸”作為勞動力轉移的重要指標,將重點企業招工指標下達至鄉鎮,進行嚴格考核。

提升企業質量。引導企業向規范化發展,培育新百倫領跑、新旭輝、尋質等現代經營管理示范企業,督促企業加強生產經營管理,形成模范帶動效應。引導企業向科技化發展,發揮政策的杠桿效應,鼓勵企業大力推進智能工廠、數字車間建設,實施機器換人工程,提升企業的核心競爭力。引導企業向品牌化發展,加大品牌研發力度,形成更多自主品牌。引導企業向集群化發展,形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的配套產業集群。

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