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第一章、總則

第一條為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程（以下簡稱土地增減掛鉤），加快建立建設(shè)用地有償使用市場，努力實(shí)現(xiàn)“保障發(fā)展、保護(hù)資源”雙贏目標(biāo)，根據(jù)省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕68號）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本辦法。

第二條縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣掛鉤辦）具體負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、推進(jìn)增減掛鉤工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)增減掛鉤工作。

第二章、項(xiàng)目確定

第三條縣政府每年根據(jù)掛鉤指標(biāo)庫存情況，下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地增減掛鉤任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身后備資源和計(jì)劃使用指標(biāo)情況，確定土地增減掛鉤實(shí)施項(xiàng)目并完善所有內(nèi)業(yè)資料后，向縣掛鉤辦申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模。

第四條縣掛鉤辦主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)模、入庫條件進(jìn)行審核，不再對項(xiàng)目搬遷戶數(shù)實(shí)地核查；通過規(guī)模和入庫條件審核后，縣掛鉤辦指定項(xiàng)目實(shí)施完工時間。

第三章、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，包括農(nóng)戶搬遷、土地復(fù)墾、農(nóng)戶安置、配合驗(yàn)收等。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的原則，按縣土地增減掛鉤搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助搬遷農(nóng)戶，并將搬遷補(bǔ)助情況予以公示，切實(shí)保障農(nóng)戶搬遷補(bǔ)助及時足額支付到位，維護(hù)搬遷農(nóng)戶權(quán)益。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在項(xiàng)目完成后書面申請縣掛鉤辦驗(yàn)收；縣掛鉤辦負(fù)責(zé)對完工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收；項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行后期管護(hù)（出具項(xiàng)目管護(hù)書面承諾），不得出現(xiàn)違法占用項(xiàng)目行為。

第四章、項(xiàng)目資金管理

第八條凡列入土地增減掛鉤項(xiàng)目，縣政府按照7萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助通過驗(yàn)收的新增面積。

第九條土地增減掛鉤項(xiàng)目通過縣掛鉤辦審核報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，縣財(cái)政撥付30%資金作為啟動資金；完成農(nóng)戶搬遷后，撥付至項(xiàng)目資金的70%；余款在省審核驗(yàn)收后1個月內(nèi)撥付。

第十條縣政府補(bǔ)助資金主要用于土地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身情況安排使用，增減掛鉤工作經(jīng)費(fèi)和獎金不得超過搬遷補(bǔ)助總金額的5%。

第五章、指標(biāo)使用管理

第十一條土地增減掛鉤指標(biāo)形成后實(shí)行縣集中管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，原則上按縣鄉(xiāng)7：3比例分配。

第十二條經(jīng)營性用地指標(biāo)使用按下列流程操作：

1.使用主體向縣國土局提出申請（所提供材料參照土地報(bào)批所需材料）。

2.縣國土局按照指標(biāo)庫存情況，向縣人民政府提出使用計(jì)劃。

3.縣人民政府批準(zhǔn)指標(biāo)使用計(jì)劃后，由用地主體和縣土地綜合開發(fā)中心簽訂建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào)劑使用合同。

4.按照合同約定，用地主體向縣土地綜合開發(fā)中心足額交納指標(biāo)使用費(fèi)。

5.指標(biāo)使用費(fèi)交納后，縣國土局及時完成土地報(bào)批手續(xù)。

第六章、監(jiān)督管理

第十三條縣國土局應(yīng)做好建設(shè)用地指標(biāo)使用的工作落實(shí)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)縣土地綜合開發(fā)中心建設(shè)及建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑。

第十四條縣財(cái)政局保障土地增減掛鉤專項(xiàng)資金及時到位，按月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地增減掛鉤資金使用情況進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)資金良性運(yùn)行。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全力推進(jìn)土地增減掛鉤工作，節(jié)約集約使用用地指標(biāo)，確保穩(wěn)定。

第十六條縣監(jiān)察局應(yīng)會同審計(jì)、財(cái)政、國土等部門對增減掛鉤農(nóng)戶補(bǔ)助工作情況開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)增減掛鉤工作規(guī)范有序開展。

第七章、附則

第十七條凡之前出臺文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十八條本辦法由縣國土局負(fù)責(zé)解釋。