前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的應急管理局三創四建活動實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

根據省委、省政府《關于開展"三創四建"活動加快建設經濟強省美麗河北的意見》（冀發【2020】4號）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《開展"三創四建"活動責任分工》，結合我區實際情況，進一步落實安全生產責任，全力防范化解安全生產重點領域風險隱患，推進現代化社會治理體系，確保全區安全生產形勢持續穩定，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，牢固樹立以人民為中心的應急發展理念，大力推進應急治理體系和治理能力現代化，著力構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制；全面提升安全生產水平、自然災害防治能力、重大災害救助能力、應急救援能力、信息化支撐能力，安全風險防范工作取得扎實成效，災害損失明顯減少；安全生產形勢持續穩定好轉，事故起數和死亡人數繼續"雙下降"，為全區人民創造安全穩定環境。

二、重點任務及分工

（一）落實安全生產責任，推進安全生產建設

1.強化黨政領導責任落實。建立和完善"黨政同責、一崗雙責、失職追責"的安全生產責任體制，明確安全生產工作目標以及相應的項目、資金、措施和支撐體系，做到安全生產與經濟社會各項工作同規劃、同部署、同推進。同時，要加強對安全監管工作的領導和支持，制定安委會領導安全生產責任清單，構建職責分明、責權統一、監管有效、保障有力的安全監管體系。（牽頭領導：牽頭股室：安全生產綜合協調股；責任股室：辦公室、安全監督管理一股、安全監督管理二股；完成時限：全年）

2.強化部門監管責任落實。落實"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的安全生產責任，按照"誰主管、誰負責"的原則，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和業務指導責任，堅決克服"重發展輕安全"、專業安全監管缺位錯位或不到位的問題綜合協調部門認真履行綜合協調職責，加強對安全生產工作的綜合統籌協調和督導檢查。（牽頭領導：牽頭股室：安全生產綜合協調股；責任股室：安全監督管理一股、安全監督管理二股；完成時限：全年）

3.強化企業主體責任落實。建立健全以企業主要負責人（實際控制人）為核心的安全生產工作責任制和責任區網格化管控體系，進一步健全企業安全生產管理體系，完善各項安全生產規章制度，設置安全生產和應急處置機構，開展全員、全過程、全方位安全管控，加強作業現場管理，并根據生產經營特點，規范生產過程操作程序和標準，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的"三違"行為。嚴格遵守國家安全生產法律法規和產業政策，認真執行安全生產標準，確保安全生產投入，不斷改善生產經營設施設備和作業環境，切實達到安全生產要求。（牽頭領導：牽頭股室：安全生產綜合協調股；責任股室：安全監督管理一股、安全監督管理二股；完成時限：全年）

4.完善安委會綜合協調機制。認真履行安委辦工作職責，建立安委會成員單位定期調度機制和安全風險研判機制，加強督導檢查，抓好工作落實。強化安委辦綜合協調職責，制定分解任務清單；在抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等高危行業領域安全專項整治的同時，督促和指導有關部門繼續深入開展交通運輸、建筑施工、特種設備、消防、有限空間作業等行業領域三年專項整治。制定安全生產誠信分級分類聯合獎懲措施清單，定期企業安全生產失信行為。加強各類園區安全監管，統籌規劃布局，嚴格安全準入，嚴管安全風險，有效防范各類安全事故。（牽頭領導：牽頭股室：安全生產綜合協調股；責任股室：安全監督管理一股、安全監督管理二股；完成時限：全年）

5.完善巡查督查問責考核機制。認真落實《河北省安全生產巡查工作制度》，組織對安委會成員單位進行例行巡查，并根據工作需要對巡查整改情況實施"回頭看"。針對安全生產突出問題，組織開展專項巡查，切實解決制約安全生產工作的突出問題。建立領導包聯責任制，突出重點時段、重點領域、重點部位的督導檢查，圍繞"雙控"機制建設、重點行業專項整治、打非治違等方面，開展督導檢查和暗查暗訪。優化安全生產考核指標和考核辦法，堅持過程考核和結果考核并重，提高事故情況、責任落實、重大決策部署、重大活動和重點目標任務完成情況的考核比重。對未按有關規定履行安全生產職責的各級各類人員，對發生事故的企業，嚴格責任追究；充分發揮卡、單、函、令制度、黑名單制度的作用，督促問題隱患整改，推動工作落實。（牽頭領導：牽頭股室：安全生產綜合協調股；責任股室：辦公室；完成時限：全年）

6.建立事故調查評估統計機制。強化事故調查處理跟蹤督辦和掛牌督辦，嚴格事故領導批辦和舉報核查工作，嚴肅查處事故企業的遲報、漏報、瞞報等違法違規行為，嚴把事故調查報告、核查報告的審核關，對事故調查處理實行閉環管理。組織調查統計業務培訓，加強事故評估工作，規范和提升全市調查統計和評估工作水平。運用事故統計分析結果指導安全生產工作，防止重復發生同類事故。（牽頭領導：牽頭股室：科技法制統計股；責任股室：全局所有股室；完成時限：全年）

7.加強危化品和煙花爆竹安全監管。深入開展危險化學品安全治理攻堅行動，堅持周統計、月調度制度，真正把"四個一批"落實到位。全面加強危險化學品源頭管控，認真開展危險化學品生產項目聯合審查，嚴格化工建設項目準入。（牽頭領導：責任股室：安全監督管理一股；完成時限：全年）

8.加強工商貿行業領域安全監管。深入推進冶金行業專項整治，建立鋼鐵聯合企業動態監管臺賬，深入排查治理煤氣、高溫熔融金屬等方面的重大事故隱患，嚴格安全管理制度診斷，完善管理制度和作業規程，提升制度執行和崗位標準化作業能力。深化有限空間作業專項整治，定期完善監管臺賬，持續開展《河北省有限空間作業指導手冊》宣貫培訓，統籌有限空間作業環境危害評估，根據作業時間和季節特點組織專項檢查。推動安全生產和生態環境保護協調聯動工作機制落實，引導督促企業制定重污染天氣停限產應急預案，加強環保治理設備設施安全管控。制定加強中小企業監管意見，壓實區鄉責任，推動廣大中小企業健全風險防控機制。加大監督檢查力度，定期調度工作進展，強化督辦約談曝光，提升監管工作實效。（牽頭領導：責任股室：安全監督管理二股；完成時限：全年）

（二）優化應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力

1.建立值班值守機制。制定《應急管理值班值守工作制度》，來電接聽、文電運轉、信息報告等方面規范值班值守工作。嚴格落實24小時應急值守和領導帶班制度。加強值班室規范化建設，建設滿足值班需要的值班場所，健全完善規章制度，配備設施設備，推進應急值守工作的科學化、規范化和制度化。（牽頭領導：牽頭股室：應急指揮中心；責任股室：全局所有股室；完成時限：全年）

2.建設綜合多能的救援隊伍。整合全區現有救援力量，提升各類救援隊的專業化、正規化和職業化水平。爭取上級支持，搞好地方配套，鼓勵社會參與，按照"政府主導、部門主管、企業主建、有償服務"的原則，在重點區域組建不同規模的應急救援、防災減災、防滅火、地震地質災害專兼職救援隊伍，加強應急實戰演練，開展區域機動應急救援。（牽頭領導：牽頭股室：應急指揮中心；責任股室：全局所有股室；完成時限：全年）

3.切實發揮減災辦協調指導作用。落實自然災害防治責任，堅持分級負責的原則，嚴格落實地方黨委和政府主體責任，推動建立權責一致、失職追責的自然災害防治責任體系。推動完善統籌協調、分工負責的自然災害管理體制，按照分級負責、分工負責的原則，抓好工作落實，推動形成災害防治的工作合力。建立自然災害風險普查與常態摸排機制、會商研判機制、監測預警機制和工作協調推動機制。充分發揮減災辦統籌協調職能，推進落實自然災害防治九項重點工程建設和全國自然災害綜合風險普查。（牽頭領導：牽頭股室：應急指揮中心；責任股室：地震預防應急股、火災防治管理股、救災物資保障股；完成時限：全年）

4.做好防汛抗旱統籌協調工作。健全完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任體系，調整完善區防汛抗旱指揮部領導成員和成員單位，明確工作職責任務。適時啟動應急響應，組織指導各級各部門做好防范工作以及較大以上水旱災害搶險救援工作。提早部署落實全區汛前各項工作，督導檢點區域、重點工程、重點部位的防汛抗旱工作情況，組織開展防汛抗旱業務培訓，加大對各級新任防汛管理人員的培訓力度。組織開展城區排水、應急搶險、軍地聯動、洪水調度、人員安全避險等應急演練，提高洪澇災害防范和應對能力。（牽頭領導：牽頭股室：應急指揮中心；責任股室：地震預防應急股、安全監督管理一股、安全監督管理二股；完成時限：全年）

5.做好森林草原防滅火工作。繼續實施重點火險期封山管理，深化"五增"措施，強化一線巡護力量科學管理。開展野外違法用火專項打擊行動，開展"五清"專項行動，抓好重點時段、關鍵部位的可燃物清理工作。積極推進全區森林草原防滅火規劃的制定和實施，提高大型撲火裝備應用、新型技術推廣力度。嚴格執行森林草原火災的分級報告、零報告、有火必報、日報、火災快速報告、監測熱點核查全覆蓋等應急值守制度，確保火情信息傳遞順暢高效。（牽頭領導：牽頭股室：火災防治管理股；責任股室：火災防治管理股；完成時限：全年）

（三）切實加強社會公共安全保障

1.開展全員大培訓大宣傳活動。全面開展應急管理、安全生產、防災減災救災培訓，著力提高各級各部門和全社會應急意識和應急能力，提升安全管理水平。加強對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓，推進高危行業企業從業人員安全技能提升行動，繼續組織高危企業班組長專項培訓，指導生產經營單位開展從業人員培訓。深入開展以企業、救援隊伍、社會救援力量為主的應急教育培訓。加強與新聞媒體深度合作，持續曝光督導檢查、暗查暗訪發現的問題隱患，形成有力震懾。規范災情和輿論引導，完善災情信息依法統一機制，健全新聞發言人制度，加強網絡、微信等內容管理和輿情分析，引導網民依法、理性表達意見。（牽頭領導：牽頭股室：宣傳培訓中心；責任股室：全局所有股室；完成時限：全年）

2.打造應急指揮綜合應用平臺。圍繞安全生產、自然災害、防災減災、應急指揮、應急救援等核心業務，全面啟動應急管理綜合應用平臺建設。（牽頭領導：牽頭股室：科技法制統計股；責任股室：全局所有股室；完成時限：全年）

3.加強基層應急管理站（點）建設。開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練等為主要內容的鄉鎮（街道）基層應急管理能力標準化建設，推進以有場地設施、有裝備物資、有工作制度等為主要內容的行政村（社區）應急服務站（點）建設，落實基層組織和單位應急管理責任，確保基層應急管理工作有人抓、有人管；積極推行災害風險網格化管理，支持引導社區居民和社會組織協同開展災害隱患排查，確保風險防控工作落實到基層。（牽頭領導：牽頭股室：辦公室；責任股室：全局所有股室；完成時限：全年）

三、措施要求

（一）深入貫徹以人民為中心的發展思想。

進一步深刻理解把握關于應急管理、安全生產、防災減災救災等重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展觀、正確政績觀，堅決把中央和省、市、區要求落到實處，認真踐行"對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民"總要求，以黨的方向為方向，以守護人民安寧為神圣使命，著力強化"人民城市人民建，應急工作為人民"的工作意識，堅持以敬畏之心推進隱患治理，切實把安全生產和城市安全發展放在心上、扛在肩上、抓在手上，進一步防風險、除隱患、降事故、保安全，全力確保社會安全穩定。落實好深入基層和深入企業開展調查研究的長效機制，堅持目標導向、問題導向、效果導向，推動應急管理實事工程落實落地，把群眾訴求、基層需求作為推動應急管理工作的指向標，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）堅持底線思維，大力推進安全生產、防震減災、森林防滅火、防汛抗旱等重點工作。

進一步強化責任意識、紅線意識、底線思維，深入開展危險化學品煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、冶金專項整治、有限空間作業專項整治、復產復工外圍施工專項整治、防震減災專項整治、防汛抗旱專項整治、森林防滅火專項整治八項重點工作，抓緊抓實抓細各項工作，全面排查治理安全隱患，營造良好環境。

（三）強化政治建設引領，全力打造盡責擔當、實干有為的應急鐵軍。

強化政治建設引領，深化主題教育成果，抓班子，帶隊伍，勇擔當，求作為，深入開展"四個一流"創建活動，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用；持續改進作風，強化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線；按照"三創四建"活動要求，大力開展爭做應急管理系統先進工作者、爭創應急管理系統先進集體活動，教育引導廣大黨員干部職工盡責擔當，實干有為，全力打造應急鐵軍，彰顯應急作為。