前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的推進紅十字會基層組織建設實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
為深化紅十字會改革，保持和增強紅十字會的政治性、先進性和群眾性，充分發揮紅十字會在加強和完善城鄉社區治理中的作用，根據《中華人民共和國紅十字會法》《實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》《國務院關于促進紅十字事業發展的意見》《人民政府關于加快紅十字事業發展的實施意見》《中國紅十字會章程》《中國紅十字會總會關于加強紅十字會基層組織建設的指導意見》《紅十字會關于加強紅十字會基層組織建設的指導意見》和《紅十字會改革方案》精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的四中全會、省委九屆十次全會、市委十四屆七次全會和中國紅十字會第十一次全國會員代表大會精神，全面落實關于群團工作重要論述和紅十字事業重要指示批示精神，依法建立健全基層組織，廣泛聯系和服務基層群眾，積極參與城鄉社區治理，夯實紅十字會的社會基礎，充分發揮紅十字會作為黨和政府在人道領域的助手和聯系群眾的橋梁紐帶作用，為推進紅十字事業持續健康發展，弘揚社會主義核心價值觀，助力建設新時代美麗富裕和諧縣作出積極貢獻。
二、主要目標
（一）基層組織覆蓋面不斷拓展。按照“五有”標準（即有熱心紅十字事業的帶頭人，有穩定的會員或志愿者隊伍，有規范的管理制度，有穩固的服務平臺，有紅十字特色的活動），大力發展紅十字會基層組織。要在推進理順縣級紅十字會管理體制的同時，力爭到2024年鄉鎮（街道）紅十字會建會率達到60%，村（社區）紅十字會建會率達到20%，其他領域紅十字會基層組織建設穩步發展。其中，衛健部門2020年在各級各類醫療衛生機構建立基層紅十字會，爭取實現全覆蓋；教育部門2020年在學校建立基層紅十字會達到50%以上，爭取到2021年實現全覆蓋；爭取愛心企業、愛心組織支持，特別是在“肺炎”疫情防控中積極作為的愛心企業、愛心組織中推進基層紅十字會建設，確保2020年建立愛心企業、愛心組織紅十字會至少2個。
（二）基層組織工作力量不斷壯大。形成一批熱心紅十字事業、具有號召力的基層組織帶頭人和骨干力量，強化基層組織會員、志愿者隊伍建設，充分發揮他們在紅十字工作中的主體作用，力爭到2024年會員達到4000人，注冊志愿者達到800人。
（三）基層組織活力明顯增強。基層組織服務陣地和平臺建設不斷加強，服務網絡不斷延伸和完善，服務中心工作、服務基層群眾有載體有項目有行動有成效。
（四）基層組織建設更加規范。進一步建立健全基層組織規章制度，完善工作機制、運行機制，自覺用法治思維和法治方式推進工作，積極參與基層治理，提升組織效能。
三、重點任務
（一）堅持黨的領導，完善體制機制。堅持以黨的基層組織建設帶動紅十字會基層組織建設。1.鄉鎮、街道、村、社區成立紅十字會基層組織，應經同級黨組織批準，報縣級紅十字會備案。學校、企事業單位成立紅十字會基層組織，應經同級黨組織批準，報縣級紅十字會備案。紅十字會基層組織接受同級黨組織的領導和上級紅十字會的指導。2.會員（代表）大會是紅十字會基層組織的權力機關，討論決定基層組織重大事項，選舉基層組織領導機構，并對其進行監督。在推薦人選上，鄉鎮、街道、社區、村、醫療衛生機構、企業紅十字會，一般由單位推薦一名負責同志兼任會長，一名熱心公益、有較強活動能力的人員兼任秘書長；中小學校紅十字會可推薦一名校領導兼任會長，德育工作負責同志兼任秘書長。醫療衛生機構、學校、企事業單位紅十字會一般每3年召開一次會員（代表）大會。3.紅十字會基層組織應加強財務監管，按規定收繳會員會費，經縣級以上紅十字會授權，協助開展募捐和接受捐贈工作。紅十字會基層組織依法取得的經費和財產一般由上級紅十字會進行管理,也可委托所在鄉鎮、街道、村、社區、醫療衛生機構、學校、企事業單位的財務部門代管。代管單位的財務部門對紅十字會基層組織的經費應設立明細賬目，進行單獨核算，并按照國家有關法律法規和紅十字會有關規定進行財務審核和監督。代管單位不得侵占和挪用紅十字會基層組織的經費和財產。
（二）實施分類推進，提高有效覆蓋。協同推進基層組織建設、陣地建設、項目建設，不斷提升基層組織建設質量。1.以融入城鄉社區治理為著力點，大力加強鄉鎮、街道、社區紅十字會建設,充分發揮紅十字會在加強和完善城鄉社區治理中的積極作用。2.以融入學校教育、青少年思想道德建設為著力點，全面推進學校紅十字會建設，充分發揮紅十字工作在培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人中的積極作用。
（三）加強隊伍建設，壯大主體力量。紅十字會會員、志愿者和基層組織骨干隊伍作為主體力量，是紅十字會在基層的工作隊、服務隊、宣傳隊。1.注重選好一批政治過硬、年富力強、熱心紅十字工作、善于做群眾工作的干部作為紅十字會基層組織的帶頭人和骨干；注重把人道救助和服務項目的捐贈者、實施者、參與者、受益者，特別是經過培訓的救援隊員、救護師資、救護員、養老服務師資和護理員，以及造血干細胞捐獻入庫志愿者、遺體和人體器官捐獻志愿登記者等，發展為會員或志愿者；同時注重在醫療衛生機構、愛心企業、愛心組織中大力發展會員、志愿者，在學校大力發展青少年會員、志愿者。2.既要動員各類紅十字志愿者成為會員，又要引導會員注冊為紅十字志愿者、積極參與志愿服務。縣紅十字會要明確專人負責這項工作，加強專業培訓，做好志愿者注冊登記，特別是對村、社區開展志愿服務情況，鄉鎮（街道）、縣紅十字會要幫助基層進行注冊登記，真正實現網上有登記、服務有記錄、回饋有依據。3.為會員、志愿者及時發證、贈送會徽和紅十字知識讀本，適時舉行“我是紅十字人”主題宣誓，增強他們的身份認同感；加強會員、志愿者培訓，積極組織會員、志愿者參與紅十字工作、項目、活動，保障會員行使權利、履行義務，增強他們的歸屬感；建立會員服務中心、志愿者之家，做好會員管理和志愿服務登記統計，對優秀會員、志愿者要大張旗鼓的予以表揚，增強他們的榮譽感。
（四）強化服務功能，參與社區治理。1.把開展“三救三獻”、紅十字志愿服務與紅十字青少年工作，弘揚“人道、博愛、奉獻”紅十字精神，與培育和踐行社會主義核心價值觀、推動新時代公民道德建設落地落實緊密結合起來，積極參與到文明創建、平安創建、生態文明建設當中，引領社會新風尚。2.貫徹落實省紅十字會與省民政廳下發的《關于推進紅十字會參與城鄉社區治理工作的意見》，圍繞擴大社區服務供給、維護社區和諧穩定、打造平安健康社區、助推社區文明建設四項任務來開展工作，著眼滿足群眾個性化、差異化需求，積極探索創新開展符合紅十字會宗旨、適應基層實際、滿足群眾需要的人道公益項目。3.堅持以群眾需求為導向，經常性地組織會員、志愿者開展貼近基層、貼近群眾的紅十字特色活動，鄉鎮、街道、村、社區紅十字會重點開展志愿服務、人道救助、健康安全促進、人道傳播等活動；醫療衛生機構、愛心企業、愛心組織紅十字會要結合實際，積極開展志愿服務、人道救助、應急救護培訓、人道傳播等活動；學校紅十字會重點開展傳播人道理念、健康安全教育、開展志愿服務、增進交流合作等活動。
（五）抓好陣地建設，拓寬服務網絡。積極創建聯系群眾、服務群眾的工作載體，做到扎根基層“接地氣”、服務群眾“零距離”。1.將紅十字精神、紅十字元素融入黨員活動室、新時代文明實踐中心（站、所）、綜合文化服務中心、愛國主義教育基地、婦女之家、科普之家等基層公共服務陣地，建立和完善有人員、有項目、有規劃、便捷高效的基層紅十字服務平臺。2.建好用好紅十字社區服務站、紅十字救護站、博愛家園、博愛衛生站、博愛學校、博愛小屋和生命健康安全教育項目等，開展群眾樂于參與、便于參與的活動，更好地服務群眾。3.充分利用移動互聯網等現代信息技術，積極打造“網上紅十字會”，開展紅十字文化傳播，紅十字會活動、志愿服務等信息，使會員、志愿者有便利選擇、主動參與的機會，拓寬基層組織開展人道救助和服務的渠道。
（六）完善管理制度，依法規范運行。紅十字會基層組織要強化法治意識，嚴格遵守憲法、紅十字會法等法律法規和中國紅十字會章程，自覺運用法治的思維和法治方式開展工作。1.實行公開制度，對組織機構、工作制度、職責任務、救助項目上墻公布，讓群眾對誰來服務、服務什么一目了然；同時注重事后公開公示，把群眾的參與權、監督權、知情權落到實處。2.強化內控機制，協助縣紅十字會做好依法募捐、會費收繳，嚴格財務管理,防范和化解風險隱患。3.健全會員管理制度，健全志愿者招募、培訓、管理制度，探索建立激勵回饋制度，爭取更多的社會愛心力量支持和參與。4.完善活動制度，集中開展主題活動，舉行重要會議、重大活動，應使用紅十字會徽、會旗和紅十字標志。5.建立通報制度，定期召開志愿者、捐贈者、受益人參加的座談會,通報捐贈收支情況和工作成效，贏得社會公眾的理解和支持。
四、保障措施
（一）加強組織領導。加強紅十字會基層組織建設是鄉鎮（街道）和縣紅十字會的共同責任，要把加強基層紅十字會組織建設擺在重要議事日程，加強組織領導，堅持“統一組建、分類指導，典型引路、有序推進，提質提效、規范管理”的原則，健全工作機制，上下協調聯動，推動基層組織建設沿著健康軌道發展。
（二）積極爭取支持。各鄉鎮、街道要將基層紅十字會組織建設納入黨建工作總體部署和改革重點任務，借力借勢加以推進。縣紅十字會要與民政、衛健、教育、財政等部門加強合作，積極做好紅十字模范單位評選表彰工作。
（三）實行分類指導。要在穩步推進醫療衛生機構、學校、愛心企業、愛心組織基層紅十字會建設基礎上，加快推進鄉鎮、街道、社區（村）紅十字會建設工作，確保達到鄉鎮、街道、社區（村）紅十字會建設既定的指標任務。
（四）加強能力建設。縣紅十字會要加大對基層組織建設的投入，幫助解決實際困難，增強基層組織服務群眾的能力。縣紅十字會在安排項目、分配物資、表彰先進時，向基層組織健全的地方、發揮作用好的地方傾斜，實現“基層組織建設、項目實施、陣地建設、典型培樹”一體化推進。要對基層組織骨干力量和優秀志愿者加強培訓，讓他們熟知紅十字知識、掌握紅十字會業務，更好地去開展紅十字工作。要加強對紅十字會基層組織特色工作、亮點工作的宣傳，總結推廣基層好經驗，不斷提升紅十字會基層組織建設質量和水平。
