前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的森林生態建設實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

為深入學習貫徹生態文明思想、考察調研時重要講話精神和黨的四中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，持續實施《森林生態建設規劃（2018-2027年）》，加快推進林業生態建設和森林建設步伐，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以實施國土綠化提速行動建設森林為抓手，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，緊緊圍繞“五年增綠山川平原，十年建設森林”的總體目標，努力實現“山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化”的建設目標，實現市委、市政府提出的“林下、林木、林果”三林經濟快速發展。結合“不忘初心牢記使命”主題教育，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，堅持以法治林、生態立林、改革強林、創新興林、經營富林。大力實施鄉村振興戰略，加快創建省級森林城市、君文省級濕地公園步伐，充分發揮林業在生態建設中的基礎作用，擴容量、提質量、調結構、增效益，建設天藍、地綠、水凈，宜居、宜業、宜游的森林。

二、建設目標

2020年，全縣安排林業生態建設項目總規模4.25萬畝，其中新造林2.7萬畝，森林撫育1.2萬畝，栽植花卉苗木0.35萬畝，建設森林鄉村12個。

三、重點工作

（一）生態廊道綠化完善提升工作

1.結合全縣1200公里扶貧通村公路升級改造工程和萬村通客車工程，繼續做好2019年原規劃立項項目區內的通村廊道建設，對2019年未完成通村廊道綠化建設的鄉鎮路段，按照原可研和規劃設計完成補植完善工作，對去冬今春沒有栽植的廊道斷檔部分進行栽植，對去冬今春已經栽植的廊道死亡樹木要補植補栽到位，實現通村公路生態廊道無縫連接和全覆蓋。林業局要做好督促、指導工作，嚴把廊道建設進度質量關，各鄉鎮政府要做好項目區內所需土地的流轉工作，原建設單位縣發投公司、榮澤水利公司、文投公司、寶新公司、金地公司要立即行動，春節前所有新栽植的路段和補植地塊要大頭落地，春節后，各公司查漏補缺，確保高質量完成1200公里通村公路生態廊道建設工作。

2.做好去年實施的寧洛高速、鄭堯高速等11條主干路網生態廊道和趙莊鎮、肖旗鄉通村廊道的補植補造工作。推進省政府提出的“三縱五橫”等主要廊道綠化，特別是寧洛高速、鄭堯高速生態廊道2020年實現全面提升。要科學規劃，優化樹種、品種結構，多設計混交林，積極采用新品種、新技術，以大徑級用材林為主，落葉與常綠結合、防護與美化亮化結合，以本地鄉土樹種為主，適當引進外來樹種，實現由綠化向美化升級。由縣發投公司牽頭，縣林業局配合，繼續做好廊道的補植工作及圍網、水井、管道的建設。按照設計要求完成廊道建設補植補造任務，確保廊道提檔升級工作順利完成。各國有公司要吸取去年重栽輕管的教訓，對2020年栽植后仍出現苗木大量死亡造成國有資產損失嚴重的建設單位，追究其主要負責人和項目標段負責人的責任。

（二）農田防護林建設工作

建設任務0.5萬畝。農田林網是創建省級森林城市的重要測評指標之一，也是糧食穩產、增產的必要保障。要結合高標準基本農田建設，對全縣平原區農田林網進行提檔升級，完善平原農田防護林體系。鄉鎮是建設主體，各鄉鎮要堅持林、田、水、路統一規劃，村莊、道路、河流、溝渠、農田統籌考慮，按照“一路無溝兩行樹、一路一溝三行樹、一路兩溝四行樹，不大于300畝一個網格”的建設標準進行科學規劃，農田林網道路兩側應恢復拓寬路肩、整理邊溝，并進行科學栽植。重點抓好各鄉鎮空檔、斷檔農田林網建設，提升平原綠化檔次和農田防護能力。樹種選擇上，堅持因地制宜、適地適樹原則和優先栽植高大喬木的大徑級鄉土樹種（主要包括楸樹、白蠟、泡桐、榆樹等，胸徑大于4公分）。

（三）“四項創建”工作

1.創建省級森林城市

堅持以森林城市建設為抓手，對造林綠化和生態建設進行統一規劃、統一實施、統一管理，積極改變城鄉生態建設二元結構，逐步消除城鄉人居環境差距。在城區，重點要通過拆舊建綠、拆違增綠，實現森林進城、森林繞城、森林圍城，形成城市綠芯、城區綠網、城外綠帶，并積極推進森林步道系統、綠道網絡和生態服務設施建設，讓居民共享森林生態建設成果。在鄉村，重點要抓好“四旁”（村旁、宅旁、坑旁、路旁）植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動，建設路河沿線風景林、村中空地休憩林、村莊周圍護村林，拓展鄉村公共生態游憩空間，提升生態宜居水平。確保2020年，我縣成功創建為省級森林城市。

全縣各有關單位要按照《創建森林城市實施方案》要求，積極推進省級森林城市建設各項工作。通過省級森林城市創建，進一步改善我縣城鄉生態面貌，提高人居環境質量，傳播生態文明理念，實現綠色發展。

2.創建君文省級濕地公園

力爭用一年半時間，從現在起到2020年上半年，完成君文省級濕地公園相關建設工作，確保2020年下半年申請省級驗收，并投入試運行；要把濕地公園建設成集保護、宣教、生態旅游為一體的生態型公園，讓保育區得到良好保護、重建區得到快速恢復、宣教展示區發揮宣教功能、合理利用區得到合理開發，構建起生態保護與經濟社會協調發展的新型關系，為2021年申請創建國家級濕地公園打下堅實基礎。

3.創建省級森林特色小鎮

根據《省綠化委員會省林業局關于印發省級森林城市申報考核辦法、評價指標、總體規劃編制技術要點和森林特色小鎮申報考核辦法的通知》（豫綠〔2019〕2號）精神，以趙莊鎮大黃村為中心，以國家級林業重點龍頭企業榮欣農業科技發展有限公司為主體，2020年完成創建省級森林特色小鎮工作。

4.創建國家森林鄉村

開展國家森林鄉村建設是推進鄉村振興戰略和農村人居環境整治的重要舉措，要深入貫徹落實關于持續推進森林鄉村建設的指示精神，加快鄉村綠化美化，促進提升村容村貌，建設美麗宜居鄉村。2020年，在全縣范圍內創建12個國家森林鄉村。

（四）國家儲備林建設工作

由縣林業局和縣發投公司負責我縣11萬畝的國家儲備林前期準備工作，共同推進國儲林建設項目盡快落地。

今冬明春的國儲林建設項目主要放在大營鎮西部山區和汝瓷兩館、汽車拉力賽表演場地周邊，重點建設2萬畝，相關鄉鎮政府要組織動員村組及群眾做好土地流轉，相關部門做好開工前的各項準備工作。按照國儲林樹種目錄的規定，造林樹種包括銀杏、楸樹、泡桐、刺槐、榆樹、油松、杜仲、側柏等。

（五）優質林果建設工作

建設任務0.2萬畝。主要在虎狼爬嶺區域因地制宜擴大優質林果種植面積，推廣優質林果品種，加強產業化經營。利用虎狼爬嶺特殊土壤條件、地理位置和欣榮種植專業合作社比較成熟的梨樹種植管理技術，以商酒務鎮北部虎狼爬嶺為核心區，大力發展秋月梨產業。從今年冬季開始，把大力發展秋月梨種植納入2020年的重點工作發展目標，通過公司＋農戶＋產業的模式建設和經營，打造梨特色名片，加快林果經濟發展，形成支柱產業乃至全國高品質梨產品基地，助力我縣鄉村振興、脫貧攻堅、經濟可持續發展。

（六）森林撫育建設工作

建設任務1.2萬畝。堅持質量優先、效益優先的原則，通過森林撫育，大力推進森林結構優化調整。對近年來新成林的幼林地，采用割灌、修枝、定株、松土除草等方式進行撫育，改善幼林生長條件；對郁閉度過大的中幼齡林，采取透光伐、疏伐、生長伐等方式進行撫育，調整林分結構；對遭受森林火災、林業有害生物等自然災害危害的林分，采用衛生伐方式進行撫育，不斷調整樹種結構，提高林分質量和林地生產力，維護森林生物的多樣性。

（七）林木種苗花卉建設工作

建設任務0.35萬畝。相關鄉鎮政府應大力發展林木種苗和花卉苗木產業，培育一批有地方特色、區域優勢、技術支撐的苗木花卉產業基地。

（八）廊道管理運營和發展林下經濟工作

加強生態廊道項目的管理運營，加大林地林木管護力度。同時利用資源優勢在林下發展種植業、養殖業，提高林下資源經營管理水平。積極探索創新生態廊道管理運營模式，最大限度為林地所有者和使用者創造最大化收益，促進國土綠化提速提質提效工作高效開展，推動我縣生態文明建設高質量發展。

（九）全民義務植樹工作

全面開展全民義務植樹工作，在今冬明春至少開展2次大型全民義務植樹活動。縣林業局要及早規劃、選擇區域、精心組織、做好準備；縣財政局要將義務植樹活動經費列入年度財政預算，并確保資金足額到位。縣綠化委員會辦公室要將今冬明春義務植樹任務科學分解，并采取得力措施，督促指導各單位認真完成義務植樹任務，鼓勵企業積極開展義務植樹活動。各鄉鎮要規劃建設本鄉鎮的義務植樹基地，同步開展義務植樹活動。通過有效開展全民義務植樹活動，提高廣大群眾參與國土綠化的積極性，確保全縣義務植樹盡責率達到90%以上。

（十）森林資源保護和管理工作

1.實施最嚴格的林地使用和管理制度。按照全國林地一張圖管理規定，依法加強林地資源的保護和管理，嚴格落實林地占用審批制度，確保森林面積不因占用、征收、征用林地而減少；嚴格落實國家、省、市森林督查規定，做好林業衛片執法和案件處理工作；嚴格執行林木采伐許可證制度，杜絕無證亂砍濫伐林木現象。

2.加強野生動植物保護。嚴禁亂捕濫獵野生動物和任意毀壞野生植物，促進全縣野生動植物資源不斷豐富，維系生物多樣性。

3.森林防火實行行政首長負責制，一崗雙責，黨政同責。森林火災受害率控制在0.9‰以下，森林火災24小時內撲滅達到100%。各鄉鎮要建立專業或半專業的撲火隊伍，定期培訓。森林防火緊要期實行24小時值班和領導帶班制，發現火情，及時上報。加強火源管理，做好森林火災隱患排查，堵塞火災漏洞，杜絕森林火災發生。特別是做好香山景區周圍歷年來市級、縣級義務植樹基地的防火工作。林業部門要及時組織人員清理林區內的雜草，消除火災隱患，保護造林成果。財政部門要及時撥付森林防火經費，為森林防火工作做好保障。

4.加強美國白蛾、松材線蟲病等重大林業有害生物的預防和監測，嚴防侵入我縣。一旦侵入，確保及時發現，迅速處治，避免擴散。做好林業有害生物防治，林業有害生物成災率控制在3.5‰以下。

四、保障措施

（一）明確責任，形成合力

加強對國土綠化的組織領導，各鄉鎮黨政主要負責同志要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、靠前抓，確保目標任務落實落地。要完善國土綠化領導機制，建立健全由黨政“一把手”負責的領導小組，充分發揮統籌協調作用。各相關部門要各司其職、密切配合，發改、財政部門要推動建立多元化投入機制，加大對林業生態建設資金的投入力度；自然資源局要協調解決造林綠化用地工作，抓好露天礦山的生態修復工作；交通運輸部門要重點落實好公路兩側行道樹的綠化工作；水利部門要做好綠化項目區內的用水基礎設施建設等工作；鄉鎮政府要做好本轄區生態廊道的抗旱、防火、病蟲害防治等工作。生態廊道內禁止栽植任何農作物，特別是小麥等對樹木生長有致命影響的農作物，對已經栽植的，由鄉鎮政府負責全部予以清除，確需發展林下種植的，由廊道所屬公司規劃種植方案，有計劃的進行林下種植。林業部門要充分發揮專業優勢，加強對各鄉鎮造林綠化工作的業務指導和技術服務，確保造林綠化專業化、科學化和規范化開展，形成林業生態建設的強大合力。

（二）加大宣傳，營造氛圍

大力開展生態文明建設宣傳活動，深入宣傳生態文明思想。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳植樹造林在落實科學發展觀、推進生態文明建設進程中的重要意義。倡導“植綠、愛綠、護綠、興綠”的新風尚，營造人人關心生態建設、人人參與生態建設的濃厚氛圍。

（三）加大投入，多元融資

堅持政府引導、社會參與、市場運作的原則，創新完善造林機制，積極探索以資代勞、共建、捐建、認養、冠名等形式，廣泛吸收社會資金參與林業生態建設。重點在荒山荒地、雙違拆遷騰出的土地上栽植新造林，加大對圍村林和公益林的建設。對連片面積在50畝以上的大面積新造林，經驗收合格后，縣財政按照500元/畝的標準給予一次性補助；對完成建設的森林鄉村，經驗收合格后，縣財政給予每村5萬元的獎補資金。歷年已享受造林補助的造林地塊，因后期天氣、災害等原因，造成保存率低于40%的，重新造林后，可申報2020年國家、省、市造林補助資金，經國家、省、市核查驗收合格的，均可享受2020年縣級造林補助政策。

（四）加強管護，確保成效

各鄉鎮及有關部門要充分認識林木管護的重要性，加強護林隊伍建設，落實管護責任，加大新栽幼樹和成材林管護力度。嚴格執行林木采伐制度，認真做好森林撫育、病蟲害防治和森林防火工作。堅持依法治林，加大林業行政執法力度，嚴肅查處涉林違法行為，依法打擊涉林犯罪，確保林業生態建設成果。

（五）強化督導，嚴格獎懲

各鄉鎮黨政一把手要高度重視本鄉鎮生態建設工作，要親自安排、親自過問、注重成效。要將造林工作任務列入擂臺賽觀摩內容，計入打擂成績。縣委縣政府督查局要采取多種形式，對林業生態建設情況進行督查，對排名靠后的鄉鎮進行通報批評。縣政府成立由縣財政局、林業局、農業農村局、督查局等部門組成的聯合檢查組，對各鄉鎮的建設任務完成情況進行檢查督導，對推進力度大、成效顯著的給予表彰，對責任不落實、工作不力的嚴肅問責，確保2020年5月底前全面完成造林任務。