前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的鄉鎮企業安全生產主體責任實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

為推動企業落實安全生產主體責任，根據《安全生產專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

通過三年的努力，堅持和實現“三個導向”（即以“重在從根本上消除事故隱患”為問題導向、以“扎實推進企業安全生產治理體系和治理能力現代化”為目標導向、以“有效化解重大安全風險，根絕重特大事故”為結果導向），加快完善和落實“六個關鍵”（即企業安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系），全面開展“五項任務”（即壓實企業安全生產責任、規范企業安全生產管理、強化企業安全風險管控、培育安全生產社會化服務、加強安全生產監督引導），全面落實企業“九項責任”（即主要負責人安全生產責任、依法生產經營責任、制度和組織保障責任、安全投入責任、安全教育培訓責任、安全管理責任、隱患治理和風險管控責任、事故報告和應急救援責任、職業病防治責任）；推進“三個轉變”（即企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變）。

二、重點工作任務

以危險化學品、礦山、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉等高危行業企業為重點，督促全鎮所有企業積極開展專項行動，推動各項任務落實。

（一）壓實企業安全生產責任

1.建立健全安全生產責任制。企業應當建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產責任制，落實領導班子成員和管理人員安全生產“一崗雙責”，明確各崗位、各工種安全職責和責任人員、責任范圍、責任清單，讓每個員工都明白自己的安全責任。

2.健全安全生產管理制度和操作規程。企業要建立健全覆蓋生產經營全過程、符合國家法律法規要求的安全生產管理制度和操作規程，并根據法律法規、標準規范及企業生產經營實際的變化，及時更新，讓每個員工都明白不該“干什么”、應該“怎么干”。企業要全面深入開展“五個一”活動（即一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、職業衛生、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，并登記造冊，提出整改計劃。

3.落實企業主要負責人責任。企業董事長、總經理、法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業安全生產第一責任人，必須牢固樹立安全發展理念，必須嚴格履行《安全生產法》規定的職責，堅決做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

4.落實安全投入責任。在安全培訓教育、按規定配備專業技術人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災害超前治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用等方面，企業要確保資金投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用。要加大淘汰落后產能、工藝、裝備力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業要加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域企業，要按照國家有關規定實施安責險；鼓勵其他生產經營單位參加安責險。

5.落實安全教育培訓責任。企業要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員進行規范的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員，要依法依規持證上崗。要將企業安全生產責任制、管理制度、操作規程及企業生產涉及的相關標準規范，納入企業三級培訓的內容，嚴格按照國家法律法規規定的內容、學時及工作銜接點進行培訓，未經培訓不得上崗。實行培訓人員責任追究制，未按規定培訓且因此導致員工“三違”的，依法依規追究責任；凡未達到培訓要求安排上崗作業的，依法依規追究相關人員責任。要嚴格落實以師帶徒制度，新入職員工應經過實操培訓、車間培訓并考核合格后才能進入生產崗位，確保新招員工安全作業。企業要創新改進安全教育方式方法，設立“安全日”、“小喇叭、小講臺、小展臺”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產知識，提高安全生產意識、警惕安全生產風險。

6.落實事故報告和應急救援責任。企業要認真落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，如實及時向負有安全生產監管職責的部門報告事故，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。企業要認真落實《生產安全事故應急條例》，針對可能發生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練和培訓。企業要建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運行。

7.落實職業病防治責任。企業要及時如實申報職業病危害項目，履行職業病危害告知義務，做好職業衛生培訓工作。要規范設置職業病危害告知牌和警示標識，設置除塵、排毒、降噪、通風等防護設施。要做好工作場所職業病危害因素檢測、評價，職業健康檢查，建立職業健康監護檔案。

（二）規范企業安全生產管理

1.全力推進企業安全生產標準化建設。鞏固“雙千示范”工程成果，打造可復制推廣的經驗做法。各類企業要按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和行業標準化評定標準的要求，開展安全生產標準化創建工作，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。企業要根據人員、設備、環境和管理等因素的變化，持續改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。凡是不符合有關法律法規和強制性標準規定的安全生產條件的，或者沒有達到所在行業領域安全生產標準化最低等級要求的，一律不得生產經營建設。

各村、鎮直各單位要積極鼓勵和引導企業開展安全生產標準化達標創建工作，制定激勵政策，發揮引領示范作用，并將達標情況作為授予安全生產“流動紅旗”和參與安全生產先進集體、先進個人表彰評選的首要條件。

2.建立安全生產技術和管理團隊。企業要按規定建立安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理人員。企業管理層要全力支持安全管理機構和安全管理人員的工作，建立相應的獎懲制度，推動各崗位安全生產責任落實到位，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平。危險物品儲存使用、礦山、金屬冶煉企業應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作；鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

3.規范承包租賃經營行為。企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。企業將生產經營項目、場所發包或出租給其他單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。企業要對承包單位、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理，定期開展安全檢查，對發現的問題，及時督促整改。企業要將項目發包或場所出租的安全風險，列入企業統一分級分類辨識，建立重大安全風險管理臺賬檔案，制定管控措施并落實到位。

4.開展企業安全文化建設。企業要加強安全文化建設的領導，全面規劃、總體部署，深入開展安全生產主題宣傳教育，促進員工自覺執行安全生產管理規定。企業要將安全生產宣傳陣地向一線班組和工作現場延伸，利用崗前培訓、班前班后會，引導員工在工作中學習安全知識、在實踐中運用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業發展的傳承載體。

（三）強化企業安全風險管控

1.落實安全風險辨識評估責任。企業要按照有關法律法規和標準規范，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到風險辨識系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。要對安全風險進行分類梳理，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。

2.落實安全風險管控責任。企業要根據風險辨識評估結果，按照《安全風險分級管控體系建設通用指南》（贛安辦字〔2016〕55號），對安全風險進行分級、分類管理，并建立管控責任清單，制定具體的管控措施，加強動態分級管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。

3.落實隱患排查責任。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，鼓勵企業開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。

4.落實隱患治理責任。企業是事故隱患排查治理的責任主體，要按照《生產安全事故隱患排查治理辦法》和有關行業重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理；要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。

（四）強化安全生產監督引導

1.強化安全生產監管執法。推進安全生產分類分級監管執法，健全重點監管和一般監管相結合的安全監管體制機制。要建立重點監督和一般監督檢查單位名錄庫，重點監督檢查單位由鎮、村兩級實行全覆蓋檢查，一般監督檢查單位采取“雙隨機一公開”方式檢查。要突出對企業重點車間、重點部位、重點事項的監督檢查，對發現的違法行為查處率為100%，形成對違法違規震懾高壓態勢，督促企業夯實安全生產主體責任。嚴格落實《安委會關于印發加強重點行業領域安全生產若干規定的通知》（贛安〔2018〕28號），督促企業全面落實主體責任，對未按規定建立企業安全管理體系、未按規定報告風險和隱患，未落實企業安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業，要依法進行查處。堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，更不能一關了之。要組織專家對重點企業開展精準指導服務。

2.督促企業如實報告主體責任履職情況。企業要落實《企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號）要求，圍繞安全生產專項整治三年行動任務，按照分級屬地和分類分級監管原則，如實報告主體責任履職情況。要對企業安全生產主體責任履行情況進行監督和管理，按照“雙隨機一公開”原則，對履職報告情況進行抽查，并及時報送總結情況。對拒不報告、不如實報告的企業，列為重點監督檢查對象。

3.全面推行安全生產承諾制。督促企業建立健全安全生產公開承諾制度，實行企業主要負責人、員工安全生產雙向承諾。企業主要負責人承諾書應依據主要負責人法定職責并結合企業實際制定，經主要負責人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監督。企業員工安全生產承諾書應依照國家法律法規和員工崗位職責分別進行明確，經員工簽字后留檔備查，作為企業實施安全生產獎懲的依據。企業主要負責人要結合企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種有效途徑，向社會和全體員工公開主體責任、管理體系、安全投入、風險管控、隱患治理等情況。要加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。

三、整治步驟

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月25日前）。按照統一工作部署，各村、鎮直各單位要進行全面部署安排，廣泛宣傳發動；要結合實際制定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度。

（二）組織實施（2020年6月至12月）。各村、鎮直各單位要對相關企業情況進行梳理研判，重點分析企業層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，不斷推動企業切實落實安全生產主體責任。

（三）重點推動（2021年）。各村、鎮直各單位要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。結合各相關單位和企業工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關規章制度和政策措施，逐項推動落實。

各村、鎮直各單位要總結形成本專題年度工作報告和三年行動報告并報鎮“三年行動”推進組辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村、鎮直各單位要統籌推進企業安全生產主體責任落實，主要負責人親自抓，安監員具體抓。要緊密結合實際，抓好組織實施和督促落實，對主體責任落實差的企業要責令限期整改，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效，不斷提升企業自主管理安全生產能力水平。

（二）強化制度保障。推動企業建立健全安全生產管理體系，提升企業自主管理安全生產的主動性、自覺性。鼓勵企業積極探索，創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。

（三）注重典型引路。各村、鎮直各單位要采取多種形式，積極宣傳落實企業安全生產主體責任的意義和要求，注重抓典型、樹先進，細化貫徹落實措施，強化分類指導推動，鼓勵相關企業先行先試，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，大力推動企業切實落實安全生產主體責任，促進企業改進安全生產管理，改善安全生產條件，持續提升企業本質安全水平。