前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的臍橙生態(tài)復產實施方案，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

為穩(wěn)步推進臍橙生態(tài)復產，做強臍橙首位產業(yè)，實現(xiàn)興果富民強縣，助推脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興，結合工作實際，特制定本方案。

一、目標任務

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，全面落實縣委十四屆七次全會精神，聚焦打好六大攻堅戰(zhàn)決策部署，深入貫徹落實《中共委人民政府〈關于推進“三禁”“三停”“三轉”加強生態(tài)保護的實施意見〉》（安字〔2015〕15號）文件精神，堅持生態(tài)為先，持續(xù)抓好臍橙這一全市農業(yè)首位產業(yè)，科學穩(wěn)步有序推進臍橙復產。重點做好潔凈環(huán)境、修復生態(tài)、示范引領工作，徹底清除失管果園和黃龍病樹，全面杜絕“三無”柑橘苗木。2019年完成5萬畝果園生態(tài)修復任務，新增復產面積2.5萬畝，其中建設標準復產示范園35個，示范面積達到1萬畝。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅守生態(tài)紅線，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境，禁止毀林種果，堅持生態(tài)修復先行，建設生態(tài)果園。充分發(fā)揮生態(tài)屏障作用，抵御病蟲害，挖掘綠色生態(tài)財富。嚴禁在高速公路沿線兩面山、景區(qū)周邊、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內復產，且原有果園必須退果還林。嚴格執(zhí)行果業(yè)發(fā)展“十不準”（見附件1），每個果園必須建設隔離防護林，實現(xiàn)“園在林中、林中有園”的生態(tài)發(fā)展目標。

（二）堅持科學布局、嚴格審批。科學編制復產規(guī)劃，萬畝基地由縣果業(yè)局統(tǒng)一組織規(guī)劃，千畝基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責規(guī)劃。更加注重生物的多樣性，不強調規(guī)模化、集中連片復產開發(fā)。實行最嚴格的審批制度，堅持自主申報、集中審批。50畝以上的須經縣臍橙復產工作領導小組辦公室現(xiàn)場核實批準，50畝以下的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核實批準并報縣臍橙復產工作領導小組辦公室備案。審批時，必須嚴格把好“三關”：一是周邊黃龍病樹是否清除，二是地理條件是否符合條件，三是果園建設是否符合生態(tài)建園標準。

（三）堅持農民主體、示范引領。出臺政策鼓勵扶持龍頭企業(yè)帶動農戶和能人鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資建設復產示范園。發(fā)揮農民主體作用及主觀能動性，引導農民按照現(xiàn)代農業(yè)理念復產臍橙，切忌一哄而上無序發(fā)展，確保復產一塊成園一塊。嚴格執(zhí)行復產秩序與技術規(guī)范，扎實有序穩(wěn)步推進臍橙生態(tài)復產。先行建設臍橙復產示范園，總結經驗，推廣復制。

（四）堅持源頭治理、標準建園。進一步規(guī)范臍橙苗木市場，鐵心硬手整治“三無”柑橘苗木，確保脫毒苗木全覆蓋。堅持種植無病毒苗木，大苗上山定植，實現(xiàn)“一年定植，二年試產，三年成園”目標。按照標準化、生態(tài)化技術規(guī)范，高標準、高規(guī)格建園。支持創(chuàng)建全程機械化、水肥一體化、噴藥智能化、建園生態(tài)化、果品精品化的高標準復產示范園。

三、復產模式

（一）龍頭企業(yè)引領模式。由龍頭企業(yè)牽頭組織，采用“龍頭企業(yè)+果業(yè)合作社+基地+農戶”建設模式。一是龍頭企業(yè)為建設主體，山地統(tǒng)一流轉至企業(yè)，企業(yè)負責投資經營；二是由企業(yè)在示范基地內組建合作社，由合作社統(tǒng)一農資采購、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一病蟲防治，分戶投資經營及實施作業(yè)。

（二）合作社合作模式。示范園區(qū)域內果農自行組建合作社，按章程統(tǒng)一運作管理。合作社運行機制重點是統(tǒng)一修復生態(tài)，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一采購農資，統(tǒng)一病蟲防治，統(tǒng)一品牌營銷，分戶投資管理核算。

（三）家庭農場獨立經營模式。重點扶持50畝以上的果業(yè)大戶成立家庭農場，獨立完成生態(tài)修復、投資建園、生產管理等工作。家庭農場要在縣果業(yè)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指導下，嚴格按照技術規(guī)范，建設標準果園，積極加入臍橙產業(yè)聯(lián)合會，參與縣級品牌創(chuàng)建活動。

四、主要措施

（一）潔凈復產環(huán)境。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導為清除失管果園和黃龍病樹以及“三無”柑橘苗木工作“第一責任人”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級為潔凈復產環(huán)境主體，精準扶貧掛點幫扶單位協(xié)助掛點村抓好失管果園和病樹清除工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強失管果園和黃龍病樹清除工作的組織領導，完善充實專業(yè)砍伐隊力量和裝備。縣城規(guī)劃區(qū)、涉及項目用地等重點區(qū)域，果農不愿意砍除的失管果園和黃龍病樹，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責做好普查摸底，對現(xiàn)存果樹株數(shù)造冊登記，調查組、果農等相關人員簽字，現(xiàn)場拍照留存建檔，并經縣臍橙復產工作領導小組辦公室核定后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織清除，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為果農出具病樹砍除證明，砍除后3年之內土地被征用的，可以按登記的數(shù)量給予補償。砍伐隊清除失管果園和病樹工資由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經費中列支發(fā)放給專業(yè)砍伐隊。啟動復產之前，要全面完成復產區(qū)域內的失管果園和黃龍病樹清除任務。4月25日至6月25日，集中兩個月時間開展“全縣失管果園和黃龍病樹大清楚”活動，各掛點幫扶單位要組織全體幫扶干部到掛點村參與失管果園和黃龍病樹清除，確保6月底前全面完成病樹清除任務。清除失管果園和黃龍病樹必須嚴格按照技術規(guī)范要求，先打藥后砍樹，規(guī)范處理樹蔸。嚴厲打擊“三無”柑橘苗木繁育、銷售和栽種等行為，堅決杜絕本地露天育苗及外地“三無”柑橘苗木流入。縣生態(tài)執(zhí)法局、果業(yè)局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、市監(jiān)局等部門單位要開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大查處力度。

（二）修復果園生態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)《2018-2022年果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，認真細化復產詳規(guī)，確定復產區(qū)域，做到發(fā)展有規(guī)劃、復產有秩序。原則上可復產區(qū)域，按生態(tài)修復要求達標后，才允許復產種植，禁止復產區(qū)域必須實行退果還林。2019年，完成5萬畝果園生態(tài)修復任務（見附件2）。

（三）規(guī)范山地流轉。堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實原則，規(guī)范有序做好山地流轉工作，確保復產順利推進。一是堅持依法、自愿、有償流轉原則，在相關法規(guī)框架下開展流轉工作，不搞強制性、一刀切。原則上，執(zhí)行原有流轉合同；原先未簽訂流轉合同（協(xié)議）或合同即將到期的，雙方協(xié)商重新訂立流轉合同；雙方協(xié)商不成功的，由鄉(xiāng)村兩級調解。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立土地流轉糾紛調解小組，由林管站、果技站人員組成。調解小組要認真做好土地流轉糾紛調處工作，防范群體事件發(fā)生。三是雙方重新訂立流轉合同的，可適當提高租金標準，統(tǒng)一流轉年限30年。四是規(guī)劃為禁止復產區(qū)域的，實行退果還林，原則上山地歸還原山主，果園主與原山主也可重新協(xié)商確定經營主體責任。

（四）實行示范引領。鼓勵龍頭企業(yè)、果業(yè)合作社、家庭農場帶頭建設復產示范園，總結推廣示范經驗，探索走出一條科學穩(wěn)步有序推進臍橙復產的新路子。大力推廣示范水肥一體化、噴藥智能化、病蟲綠色綜合防控新技術。

1.選定示范區(qū)域。根據(jù)復產許可必備條件，結合果農意愿，選擇在條件較為成熟、群眾基礎較好、交通便利的區(qū)域作為復產示范園，一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少抓好3個以上千畝示范園建設，二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好2個以上千畝示范園建設，三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好1個以上千畝示范園建設（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類見附件3）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在5月31日前向縣臍橙復產工作領導小組辦公室申報，經審定后方可實施建設。

2.確定復產模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極組織創(chuàng)建復產示范園區(qū)域的果農進行充分討論，共同確定復產模式，并報縣臍橙復產工作領導小組辦公室備案。每個示范園要切合實際，確定符合當?shù)噩F(xiàn)狀并具有可操作性和復制性的復產模式。

3.規(guī)范標準建園。嚴格按照生態(tài)化標準果園技術規(guī)程推進示范園建設，科學規(guī)劃，合理分區(qū)，修復生態(tài)，完善設施。要做好深翻改土，平整條帶工作，增施有機肥培肥地力。要推行大苗上山定植，“寬行窄株”模式栽培。要建立統(tǒng)防統(tǒng)治體系，應用綠色植保防控技術，防控木虱、黃龍病等病蟲。10月15日前，要完成示范園大苗定植工作。

4.組織申報驗收。由縣臍橙復產工作領導小組牽頭組織驗收，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對每個示范園進行申報驗收。根據(jù)驗收評分細則，逐園評分。經驗收合格達標的，兌現(xiàn)扶持政策補助。

（五）保障生產安全。指導果農科學合理使用農藥、化肥等農資，推行綠色防控技術，防范農殘超標及損毀品牌等風險，保障果品質量安全。堅決打擊噴施“甜蜜素”“四環(huán)素”及其它不明化學物質等違法違規(guī)行為。縣農業(yè)農村局、生態(tài)執(zhí)法局、果業(yè)局等部門單位要成立聯(lián)合執(zhí)法隊，開展專項執(zhí)法行動，加大宣傳動員和執(zhí)法查處力度。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)分管（對口聯(lián)系）果業(yè)工作縣領導任副組長，縣發(fā)改委、財政局、果業(yè)局、自然資源局、交通運輸局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)執(zhí)法局、電商辦、文廣新旅局、水利局、農機局、供電公司、金融局、扶貧辦、臍橙產業(yè)聯(lián)合會等單位負責人，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人為成員的臍橙復產工作領導小組，領導小組下設“一辦三組”（辦公室、規(guī)劃審批組、生態(tài)修復組、示范建設組），辦公室設在縣果業(yè)局，由臍橙產業(yè)聯(lián)合會名譽會長兼任辦公室主任、縣果業(yè)局主要負責人兼任辦公室常務副主任，縣農業(yè)農村局、林業(yè)局、電商辦、文廣新旅局、生態(tài)執(zhí)法局、農機局主要負責人為副主任。辦公室成員單位要安排專人集中辦公，負責全縣臍橙復產日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應機構，安排專職力量抓好臍橙復產工作。各成員單位要按照各自職責，分工協(xié)作，形成工作合力。

（二）壓實工作責任。嚴格實行復產工作屬地責任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導為復產工作第一責任人。脫貧攻堅工作掛點縣領導負責督促掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好復產工作，重點負責抓好復產示范園建設的牽頭組織工作。縣、鄉(xiāng)兩級分管領導具體抓好轄區(qū)內臍橙復產各項工作（見附件3）。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。通過召開鄉(xiāng)村各級干部會議、戶長會議等，加大宣傳動員力度，營造全縣上下“講復產、議復產、抓復產”的濃厚工作氛圍。大力宣傳生態(tài)復產有關扶持政策，鼓勵有條件、有能力的貧困戶積極參與復產臍橙，確保有持續(xù)穩(wěn)定收入。充分調動復產主體的積極性和主觀能動性，再次掀起新一輪果業(yè)發(fā)展高潮（宣傳標語見附件4）。

（四）加大政策扶持。縣財政要積極籌措、整合涉農項目資金5000萬元扶持臍橙生態(tài)復產示范園建設。財政扶持采取先建后補的方式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照建設要求組織完成各項示范園建設任務，報經縣臍橙復產工作領導小組辦公室驗收合格后兌現(xiàn)扶持政策（見附件5）。

（五）加強技術服務。加強果技隊伍建設，重新選聘村級果技員，按照果業(yè)面積5000畝以上（含5000畝）的村配備2名，1000-5000畝（含1000畝）的村配備1名，1000畝以下的相鄰2個村配備1名的標準配備村級果技員。加強果技隊伍管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村果技員專職專用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果技員不準安排駐村及其他工作，適當安排工作經費，發(fā)揮技術力量作用，做好新一輪果業(yè)發(fā)展技術服務工作（見附件6）。

（六）強化督查考評。復產工作實行定期督查制度，年終進行考核驗收，驗收合格的兌現(xiàn)各項獎補政策。失管果園、黃龍病樹及“三無”柑橘苗木清除、生態(tài)修復、示范園建設三項工作為臍橙復產工作督查考核主要內容。對失管果園、黃龍病樹及“三無”柑橘苗木未清理到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消獎補資金。對復產工作考評達標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予相應的工作經費獎勵；不達標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），給予通報批評，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責同志分別向縣委、縣政府作書面檢查。