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為深入貫徹落實關于安全生產的重要指示精神和總理等中央領導同志批示要求，深刻汲取泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故教訓，根據市文旅局和縣委縣政府統一部署，我局決定從即日起至2020年12月31日在全縣文化體育和旅游領域進一步開展安全隱患大排查大整治攻堅行動。現制定工作方案如下：

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實3月9日省市縣三級視頻會議精神和縣委、縣政府關于安全生產的各項決策部署，壓緊壓實安全生產屬地責任，全面落實行業監管責任和企業主體責任，針對我縣文化體育和旅游領域安全生產實際和事故特點，牢牢緊盯事故多發易發的重點領域、重點企業，深入開展排查，決不放過任何一個漏洞、任何一個盲點、任何一個隱患，持續深化我縣文化和旅游領域安全整治，嚴肅追責問責，確保安全生產各項工作抓實抓細抓到位，切實維護人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

二、組織機構

為深入開展安全隱患大排查大整治攻堅行動，縣文旅局成立專項工作小組，具體人員組成如下：

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

局屬各科室負責人

領導小組辦公室設在局辦公室，具體牽頭負責文化體育和旅游領域安全隱患大排查大整治攻堅行動的組織、指導和協調。

三、排查整治重點內容和責任分工

（一）房屋結構安全領域。具體要求按照《關于印發文化體育和旅游系統開展房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動方案的通知》（侯文體旅〔2020〕26號）部署開展。配合轄區內相關部門對轄區內被確定為集中隔離醫學觀察點的星級飯店、A級景區，開展房屋機構安全檢查，確保逐一見底不留盲區。對臨時改建不影響主體結構但存在建筑安全和消防安全隱患的，要督促建筑產權人或使用人整治到位；對建設質量差、主體結構損壞、失修失養嚴重、超負荷使用、位于地質災害易發地等存在安全風險的，要提請屬地政府立即停止使用，組織人員撤離，更換隔離場所；督促被確定為集中隔離醫學觀察點的星級飯店、A級景區要嚴格落實涉疫場所建筑安全管理責任，明確內部管理機制，組織專人加強場所及周邊環境的安全巡查，對野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為，及時發現、及時制止；加強對被確定為集中隔離醫學觀察點的星級飯店、A級景區改造裝修的安全監管執法，堅決依法打擊未辦理施工許可和安全監督手續擅自施工、未經設計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結構等違法違規行為。（責任單位：局屬各科室、下屬事業單位）

（二）圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心。加強圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心等場所建筑物、消防安全等排查整治。全面排查建筑物是否存在違規改造、違規增高擴建等安全隱患，對存在結構性安全隱患的建筑物，督促隱患單位暫停使用，并根據專業鑒定機構意見采取加固、拆除等措施，確保安全；全面排查相關場所消防管理責任是否落實，火災隱患排查整治是否開展、消防設施維護保養是否到位、應急預案是否建立、應急演練是否開展；是否按要求開展安全生產、消防、掃黑除惡專項斗爭等方面的宣傳；圖書館、文化館等場所采取切實措施加強人流管控，保障人員和場地安全。（責任單位：局創建辦、文旅科、下屬事業單位）

（三）公共娛樂場所（包括經文化和旅游部門審批的歌舞娛樂場所、網吧和演出場所等）。重點加強消防逃生、人流管理和治安安全等方面的集中排查整治。全面排查相關場所是否落實消防管理責任、消防安全源頭管控是否到位、火災隱患排查整治是否開展、消防設施維護保養是否到位、應急預案是否建立、應急演練是否開展；是否配齊應急標示器材和安全提示，暢通消防通道和應急通道，消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患；是否建立健全內部安全責任制和安全管理機制，開展常態化安全風險隱患排查治理，是否按要求開展安全生產、消防、“掃黃打非”、禁毒、掃黑除惡專項斗爭、勸止酒駕等方面的宣傳工作。嚴格督促演出場所落實安全主體責任，做好防爆恐、演出設備和防踩踏等方面隱患排查整治。（責任單位：市場科、文化執法大隊）

（四）文博單位。重點加強文博單位消防和建筑物安全集中排查整治。深入整治文博單位消防安全主體責任不落實、疏散通道堵塞、消防設施損壞、文物場所明火燒香等安全隱患；開展文博單位建筑內部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治，督促文博單位落實維護管理職責，嚴格按照標準劃設消防車通道標志標線，設置警示牌，預留消防車通道寬度等。督促文博單位全面開展建筑物安全隱患排查整治，對排查發現存在結構性安全隱患的文物建筑，一律暫停使用，嚴禁對外開放，并根據專業鑒定機構的意見采取加固等措施，確保安全。是否按要求開展安全生產、消防、掃黑除惡專項斗爭等方面的宣傳。（責任單位：文旅科、博物館）

（五）旅行社。重點加強旅行社租賃旅游包車管理，積極配合交通運輸、公安等部門，對旅行社租賃旅游包車過程開展隱患排查治理，排查旅行社租賃旅游包車的運營資質是否符合要求、車輛狀況是否良好、駕駛員是否具備相關資質等，嚴禁租賃即將退出客運市場的臥鋪客車，依法嚴懲旅行社違法違規租用旅游車輛行為。全面排查旅行社是否建立完善安全生產責任體系、安全生產制度和應急管理制度，是否按要求配備消防、防盜、防暴恐等設施設備并維持良好狀態，是否按要求開展安全生產、消防、掃黑除惡專項斗爭等方面的宣傳，是否定期開展安全教育培訓和應急演練，是否制定復工復產疫情防控和安全保障措施。（責任單位：縣旅發中心）

（六）星級飯店。重點排查星級飯店建筑物、用電用氣、食品衛生、消防設施設備和特種設備等方面安全隱患。全面排查星級飯店建筑是否存在結構性安全隱患，是否未辦理施工許可和安全監管手續擅自施工、未經設計單位審核報批擅自改變房屋主體和承重結構等，對排查發現存在結構性安全隱患的建筑，一律暫停使用，并根據專業鑒定機構的意見采取整改措施，確保安全；全面排查星級飯店是否落實消防管理責任、消防安全源頭管控是否到位、火災隱患排查整治是否開展、消防設施維護保養是否到位、應急預案是否建立、應急演練是否開展等；是否按要求開展安全生產、消防、掃黑除惡專項斗爭、勸止酒駕等方面的宣傳；全面排查星級飯店是否落實食品衛生主體責任，是否定期開展特種設備安全檢查。（責任單位：縣旅發中心）

（七）A級旅游景區。積極配合景區主管部門，指導A級景區全面排查建筑物、索道、棧道、橋梁、電梯、電動車、娛樂設備、游船等特種設施設備安全，對不符合安全條件的建筑物和設施設備一律關閉或停用；嚴格落實高風險項目安全標準，排查A級景區是否讓不符合條件的游客參加高風險項目；指導A級景區加強客流監測，對游客趨于最大核定承載量時，積極配合交通運輸、公安等部門及時采取遠端分流、交通疏導、臨時管制、入口封閉“只出不進”等方式分流疏導客流；指導A級景區積極配合水利、應急部門圍繞景區內地質災害點，加強隱患排查、汛期巡查、監測預警、應急處置；指導A級景區配合林業、森林消防部門深入排查景區內森林草原火災隱患。是否按要求開展安全生產、消防、掃黑除惡專項斗爭等方面的宣傳。（責任單位：縣旅發中心）

（八）局屬基層各單位。重點加強建筑物、消防安全和治安安全等方面集中排查整治。全面排查局機關及局屬基層各單位的所有建筑物（含辦公場所、宿舍、出租建筑、公共服務場所、演出排練場所、在建工程等）是否存在違規改造、違規增高擴建等安全隱患，對排查發現存在結構性安全隱患的建筑物，一律暫停使用，嚴禁對外開放，嚴禁人員進出，并根據專業鑒定機構的意見采取整改（管控）措施，確保安全。全面排查各單位是否落實消防管理責任、消防安全源頭管控是否到位、火災隱患排查整治是否開展、消防設施維護保養是否到位、應急預案是否建立、應急演練是否開展；是否配齊應急標示器材和安全提示，暢通消防通道和應急通道，消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患；是否建立健全內部安全責任制和安全管理機制，開展常態化安全風險隱患排查治理；是否按要求開展安全生產、消防、掃黑除惡專項斗爭等方面的宣傳。局屬各藝術院團、各公共文化場館還要突出做好防爆恐、演出娛樂設備安全和防踩踏等方面隱患排查整治工作。（責任單位：局屬各科室、下屬事業單位）

四、整治方法

本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，各科室、下屬單位要立即行動，瞄準不再造成人員傷亡的硬目標，嚴字當頭，堅持邊動員、邊排查、邊整改、邊問責，把宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改貫穿大排查大整治全過程。

（一）立即自查自改。各科室、下屬單位要深入開展自查自改，堅決堵塞漏洞，嚴防出現干部責任落實不到位、部門“三個必須”落實不到位和思想上松懈、責任壓力層層衰減、執法問責不夠有力等問題。要督促各文旅企事業單位全面開展自查自糾，立查立改，對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，深入開展隱患排查治理，認真查找事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。對排查出的問題隱患，要建立問題清單、責任清單、銷號清單，找準問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到閉環管理。

（二）立即拉網檢查。即日起各科室、下屬單位要各自深挖細究，對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，重點從設施設備、安全組織體系、規章制度、現場管理、風險管控、應急管理等方面，全面排查風險、找準薄弱環節、有效化解風險。對排查發現的風險隱患，隱患單位要建立問題清單、責任清單、銷號清單，實行閉環管理。

（三）全面監管執法。各科室、下屬單位要開展全面的監督檢查、安全服務，對檢查發現的風險隱患和違法違規行為要“零容忍”，發現重大事故隱患應提請縣政府安委會掛牌督辦；要敢于動真碰硬，對安全生產違法違規行為要落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、追究法律責任，并列入安全生產誠信“黑名單”，嚴厲打擊、及時查處。對已過整改期限仍未整改的企業要立即嚴肅執法，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關問的立即予以關閉，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。要組織對排查出的企業問題隱患清單、整改清單開展整改情況“回頭看”，對重復存在同類型重大隱患、隱患整改弄虛作假的企業要嚴厲打擊、嚴格執法，確保前期排查出來的隱患全部整改到位，風險防控措施全部落實到位。

（四）全面落實整改。堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，發現危及人身安全隱患要立查立改，對查出的隱患都要當作事故予以重視；推動工作中要區分輕重緩急，急的要集中力量立行立整，所有隱患要抓緊分工，分批分期整改落實。對排查發現的風險隱患要登記造冊，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單，動態閉環管理。屬于重大安全風險隱患，要立即組織人員避險，科學整改，并報屬地安辦掛牌督辦，逐項明確責任領導、責任人員，一盯到底，確保落實到位。

（五）建立長效機制。各科室、下屬單位要及時總結大排查大整治工作的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經驗和做法，建立常態化的安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之前、成災之前。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各科室、下屬單位要加強工作組織領導，給本地區本單位實際研究制訂工作細案，明確內部分工推進措施，及時研究解決推進過程中重點難點問題，對涉及可能造成重大人員傷亡的隱患要立即整改到位。

（二）全面落實責任。各科室、下屬單位按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，切實履行安全生產職責；各科室、下屬單位要按照“三個必須”要求，落實安全管理責任，堅決克服形式主義、官僚主義作風；各單位（場所）要落實安全首責、扛起主體責任，主要負責人要依法全面履責，加強安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾，復工復產期間必須在崗在位，技術和管理團隊、重要崗位人員必須到崗履職，切實把安全責任和措施落實到第一個管理者、每一個員工、每一個崗位、每一個環節。

（三）嚴肅追責問責。各科室、下屬單位要綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式推動安全隱患大排查大整治工作走向深入，切實糾正大排查大整治過程中存在的責任懸空、紙上整改等問題。

（四）加強跟蹤督導。各科室、下屬單位每月26日前將階段性進展工作情況和《文化和旅游安全隱患大排查大整治攻堅行動報表》報局辦公室，同時于2020年5月20日前報送工作小結，12月29日前報送年度工作總結。