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為深入推進(jìn)我縣全面深化改革，今年以來，縣司法局認(rèn)真貫徹《縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<2019年全面深化改革工作要點(diǎn)>及8個(gè)專項(xiàng)小組2019年工作計(jì)劃的通知》（泰字[2019]94號(hào)文件）精神，緊扣增強(qiáng)群眾獲得感這一重點(diǎn)，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)這一目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我縣深化改革各項(xiàng)工作。

一、2019年工作總結(jié)

（一）積極落實(shí)政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)文件精神，縣政府法制辦公室的政府法制工作相關(guān)職責(zé)已劃入縣司法局。調(diào)整后,我局有6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別是：辦公室、政工股、普法與依法治理股、法律服務(wù)管理股、社區(qū)矯正管理股、法制股;我局局機(jī)關(guān)政法專項(xiàng)編制13名。設(shè)局長1名，副局長2名，政治處主任1名(副科級(jí))。縣政府法制辦相關(guān)檔案已移交縣司法局，由專人保管。機(jī)構(gòu)改革后，法制辦轉(zhuǎn)入3名干部，但我局全局編制沒有增加，出現(xiàn)超編兩人的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所政法專項(xiàng)編依舊為32人，沒有改變，機(jī)構(gòu)改革后，我局更加突出以民為本的工作理念，局機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)一步加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，能夠按照機(jī)構(gòu)改革任職和崗位調(diào)整部署，迅速進(jìn)入角色抓好各項(xiàng)工作。

創(chuàng)新服務(wù)方式，打造法律服務(wù)綜合平臺(tái)。

縣法律服務(wù)中心設(shè)在白鳳大道旁，交通便利。該中心是集法治宣傳、法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、行政復(fù)議、社區(qū)矯正、安置幫教等多項(xiàng)職能于一體的多功能、一站式法律服務(wù)平臺(tái)，將有力地引導(dǎo)群眾從“有事找政府”向“有事找法律”轉(zhuǎn)變。群眾只要有法律服務(wù)需求，該中心可爭取實(shí)現(xiàn)一次性為其解決法律難題，讓群眾真正感受到高效、便捷。中心窗口保持一人一崗，掛牌上崗。全面落實(shí)崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)公開等制度，健全法律服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，并公示上墻，自覺接受來自政府、社會(huì)和群眾的全方位監(jiān)督，規(guī)范法律服務(wù)中心工作人員行為。

積極落實(shí)涉法涉訴信訪改革工作意見要求。

我局切實(shí)抓好涉法涉訴信訪改革工作。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立涉法涉訴信訪領(lǐng)導(dǎo)小組。二是規(guī)范投訴和行政復(fù)議案件辦理程序。三是認(rèn)真組織開展案件評(píng)查活動(dòng)。四是集中開展法律宣傳咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。五是組織律師參與涉法涉訴信訪問題化解，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。今年來，司法局指派律師、公證員等法律服務(wù)工作者參與涉法涉訴信訪案件28件，有效防止了矛盾激化。六是實(shí)行案件報(bào)告制度，依法維護(hù)信訪當(dāng)事人權(quán)益。七是認(rèn)真開展法律援助工作，預(yù)防涉法涉訴信訪案件發(fā)生。我縣法律援助中心緊緊圍繞黨委政府的中心工作開展工作，積極參與信訪工作，圍繞人民群眾“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”開展法律服務(wù)，做到應(yīng)援盡援。八是加強(qiáng)人民調(diào)解工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，及時(shí)組織化解，從源頭上預(yù)防產(chǎn)生涉法涉訟案件。無一件因糾紛調(diào)解不及時(shí)引發(fā)的越級(jí)上訪、群體性事件，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)在全縣農(nóng)村推動(dòng)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。

實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”為抓手，引導(dǎo)村民群眾尊法學(xué)法守法用法。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成了一村一名“法律明白人”骨干，普通“法律明白人”占農(nóng)戶總戶數(shù)15%的目標(biāo)任務(wù)。今年要在去年的基礎(chǔ)上再完成15%，達(dá)到30%。建立健全工作考核機(jī)制，把農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作納入高質(zhì)量發(fā)展、全面依法治縣、綜治考評(píng)體系、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和“七五”普法中期檢查內(nèi)容，先后開展工作督導(dǎo)3次。組建了由各普法責(zé)任主體單位推薦的17名講師組成的縣級(jí)農(nóng)村“法律明白人”講師團(tuán)，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位開展培訓(xùn)。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女工作的優(yōu)勢，率先在全縣開展農(nóng)村婦女“法律明白人”培養(yǎng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村婦女“法律明白人”培訓(xùn)班6期，“法律小課堂”13次，培訓(xùn)村級(jí)婦聯(lián)干部1500人次，培養(yǎng)農(nóng)村婦女“法律明白人”骨干200余名。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在堅(jiān)持以往召集法律明白人進(jìn)行會(huì)場集中培訓(xùn)的模式下，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門其它主要工作及自身特點(diǎn)，將培訓(xùn)的模式因地制宜多樣化，深入化。

（五）持續(xù)推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”制度化、規(guī)范化、信息化。

一是完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，由各行政執(zhí)法單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。2019年7月2日，根據(jù)上級(jí)法律法規(guī)的立改修廢情況，公布了《關(guān)于公布政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》，及時(shí)對(duì)全縣各部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，確保隨機(jī)抽查事項(xiàng)的合法有效。二是調(diào)整平臺(tái)單位。因機(jī)構(gòu)改革和我縣部門單位的實(shí)際工作情況，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的單位進(jìn)行了調(diào)整，由去年的36個(gè)調(diào)整為26個(gè)。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫。各行政監(jiān)管單位就抽查清單，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，要求名錄庫所有人員必須在崗在編，并且辦理了行政執(zhí)法證件，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是各平臺(tái)使用單位通過平臺(tái)及時(shí)制訂本年度的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，抽取檢查任務(wù)，并組織開展行政執(zhí)法檢查。截至12月5日，今年全縣各行政執(zhí)法單位都已經(jīng)制定了年度檢查計(jì)劃，共通過平臺(tái)制定了40個(gè)檢查計(jì)劃，生成檢查任務(wù)55個(gè)，錄入檢查結(jié)果952個(gè)，執(zhí)法案件27個(gè)。

二、存在的主要問題

（一）人員編制數(shù)少。法制辦合并之后未增加編制數(shù)，合并之后出現(xiàn)超編現(xiàn)象，新上任的副局長尚未解決編制問題，司法所新提拔的12名所長也尚未入編，一定程度上影響工作積極性。

（二）保障的力度有待增強(qiáng)。我縣農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程人數(shù)多任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)缺口大，在一定程度上制約了工作的開展。

（三）“法律明白人”培訓(xùn)的效果有待提升。培訓(xùn)形式單一、內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，照本宣科、照念法條的灌輸式教育培訓(xùn)效果有待實(shí)踐檢驗(yàn)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任缺位，支持力度不大，思想上對(duì)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程還是不夠重視，責(zé)任單位主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。

三、下一步工作打算

（一）要抓關(guān)鍵，強(qiáng)示范。抓好村“兩委”干部的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，然后再向農(nóng)村黨員、有文化的組干部延伸，繼而進(jìn)一步向普通法律明白人輻射。以農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程“六個(gè)一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，實(shí)施一鄉(xiāng)一示范點(diǎn)、一村一示范骨干的“雙示范”工程，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)以上示范點(diǎn)，讓群眾足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)，降低群眾使用法律服務(wù)成本。

(二)要抓配合，強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是培養(yǎng)一戶一名“法律明白人”工作的主體。黨政一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)，駐村干部掛村幫育，各村委會(huì)積極配合落實(shí)。

（三）要抓整合，強(qiáng)保障。強(qiáng)化組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排。善于發(fā)揮各部門優(yōu)勢，整合各種力量、資源。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，采取以案釋法、案例教學(xué)等方式，對(duì)農(nóng)村“法律明白人”及其骨干開展現(xiàn)場觀摩教學(xué)。

（四）要抓機(jī)制，強(qiáng)督導(dǎo)。將培養(yǎng)工程納入高質(zhì)量發(fā)展、法治建設(shè)、綜治考評(píng)內(nèi)容，增加單項(xiàng)分值。強(qiáng)化依法治縣辦工作隊(duì)伍和能力建設(shè)，加大情況通報(bào)、督導(dǎo)推進(jìn)力度，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，推動(dòng)培養(yǎng)工程健康有序規(guī)范發(fā)展，力爭在年度法建考評(píng)中取得優(yōu)異成績。