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為使本鎮擬成立的水務公司運營有可持續性，我鎮開展了現場調查，并與鎮村干部、工程運行管理員座談，分析了公司成立后的運營成本和運營收入。此次運營成本和收入分析的基準期為公司成立后第1年，暫不考慮公司日后擴大供水范圍、拓展經營領域、提高水費標準等所增加的收入。

一、公司運營成本分析

鎮水務公司的運營成本主要包括工資及福利費、電費、藥劑費、工程維修養護費、管理費用、稅費等。由于公司組建暫不涉及工程產權問題，運營成本暫不考慮工程大修理費和折舊費。

（一）工資及福利費

公司聘用人員包括負責人、其他專職人員和臨時聘用人員等。

1．負責人工資及福利費

公司負責人1人，工資及福利費根據供水規模暫定3000元/月保底工資（含國家法定需交納的社保、醫保等費用），年支出為36000元/年。按企事業單位人員管理的有關規定，如負責人由鄉鎮現有在編企、事業單位人員兼任，不另計工資及福利費。

2．其它專職人員工資及福利費（財務、倉管、消毒、檢測等1人，技術員1人，維修人員1人）

其它專職人員工資及福利費3人，根據當前鄉鎮勞動力市場行情，暫按2000元/月保底工資估算（含國家法定需交納的社保、醫保等費用），年支出為72000元/年。

3.負責人和其他專職人員實行保底工資加提成工資，提成工資建議不超過所收水費總量的百分之五。

4.臨時聘用人員工資

公司組建方案對水廠運行中需臨時聘用人員按20000元/年估算。

（二）電費

電費主要包括廠區、辦公區生活用電和消毒、加藥設備生產用電。

1．生活用電

廠區、辦公區照明等生活用電量約為1200度/年，電價為0.62元/度，則公司年生活用電費用為744元。

2．生產用電

全鎮水廠生產的所有設備年總用電量為16000度。根據國家發改委有關文件，為支持農村飲水安全工程建設和運行，對農村飲水安全工程供水用電執行居民生活或農業排灌用電價格。目前，我縣基本執行的是居民生活用電電價，為0.62元/度，則公司年生產用電費用為9920元。

（三）藥劑費

藥劑費包括混凝藥劑費、消毒藥劑費。其中混凝藥劑費只有水源濁度較高、配備了加藥設施的水廠才使用，一般采用聚合氯化鋁作為藥劑，我鎮所有飲水工程未設置沉淀池，暫未用到混凝藥劑。

消毒藥劑根據所采用的消毒形式，分為精制工業鹽、漂白粉、漂粉精片等。各種消毒藥劑成本分析如下：

1．精制工業鹽成本為1.2元/kg，每千噸水日投加量為4.8kg，則每年需精制工業鹽約為2000元。

2．漂白粉成本為2.8元/kg，每千噸水日投加量為5kg，則每年需漂白粉約為5000元。

3．漂粉精片成本為12元/kg，每千噸水日投加量為1kg，則每年需漂粉精片約為4000元。

合計需藥劑費為11000元。

（四）工程維修養護費

工程維修養護費中的人工費已計入工資與福利費中，不另計，此次僅計材料費。工程維修養護材料費包括取水建筑物管道、凈水廠和輸配水管網的維修養護材料。該項費用根據公司運營的工程處數、規模、現有年限、有關維修養護定額和農村供水工程實際情況計算確定。

（五）管理費用

公司管理費用包括房租、辦公費用等，其中房租預計為10000元/年；公司辦公費用（包括日常用品費、印刷費、交通費、差旅費、培訓費、招待費等），此項費用按工資福利費總額的5%估算，預計為7500元/年。

（六）稅費

鎮水務公司稅費包括增值稅、所得稅及水資源費。根據財政部、國家稅務總局2019年67號公告，農飲工程暫免征增值稅，新建農飲項目一至三年免征企業所得稅，第四至六年減半征收企業所得稅。根據我省實際情況，鎮村農飲工程水資源費均未收取。

二、公司運營收入分析

公司的運營收入主要包括水費收入、入戶安裝費收入、維修養護財政補助資金。

（一）水費收入

水費收入包括居民生活用水、非居民生活用水、工業用水和特種行業用水收入。居民生活用水考慮圩鎮目前收取的水價，經征詢縣發改委意見，公司組建后初步執行縣城供水水價的80%，即1.1元/噸。非居民生活用水、工業用水、特種行業用水按相應水價酌情確定。

（二）入戶安裝費收入

考慮各水廠目前的發展趨勢，年新增入戶數按2018年情況估算，安裝費收入含材料費、人工費，按750元/戶計算（管道超過12米以外的材料費用由用戶承擔）。

（三）維修養護財政補助資金

此項收入暫不計。

三、公司運營風險分析

公司運營風險主要在于公司運營贏利率很低，且各項支出相對固定，而收入卻存在不確定因素。一是財政補助資金存在不確定性。雖然中央財政已將農村供水工程維修養護補助納入了中央水利發展資金內，但補助的標準尚未有明確規定，資金分配還存在一定的不確定因素。而財政補助收入占公司總收入近30%，這一塊收入的變化對公司贏虧的影響很大。二是水費收繳還存在不確定因素。當前，還有部分水廠尚未收取水費，一些水廠的水費收繳率也不高。公司運營后能否足額收繳到水費還存在一定的不確定性。

四、建議

鑒于公司運營存在盈利率低、支出相對固定、收入存在不確定因素的特點，建議下一步在公司組建和運營中采取以下措施：

（一）維持財政補助資金規模。建議縣財政對我鎮農飲工程在維持現有財政補助規模的基礎上，擴大維修養護的補助資金，確保公司正常持續運行。

（二）保障公司水費收繳到位。各村（居）委會、各單位要支持公司運營，特別是要支持公司開展水費收繳工作。對無正當理由拒不繳交水費的用水戶可依法依規采取停水、收取滯納金、罰款、納入失信人員名單等多種措施進行處置，充分維護公司的合法權益。

（三）逐步拓展公司經營范圍。鑒于此次測算并未考慮工程大修理費用、折舊費，為增加公司收入來源、保障公司運營的可持續性，充分發揮公司在農村公益性基礎設施運行管理中的專業化優勢，建議進一步拓寬公司經營領域，同時將其它農村水利工程維修養護納入公司統一運營。