從我國從2003年召開十六大開始，就已經明確了當前我國的城市化發展思路和相應的策略，農村的剩余勞動力向工業化和現代化轉化已經成為了我國社會的必然發展趨勢，要進一步加強我國的城市化進程，就要堅持中大小城市和農村共同協調發展，與我國的社會特色發展道路相應。而農民作為這一整個目標的主體，在隨著農業趨近現代化和集約化的過程，素質受到了極大的挑戰，農村剩余勞動力在這個城市化進程不斷加快的過程中卻嚴重滯后，所以如何解決好農村剩余勞動力的轉移，實現農民素質的提高成為了亟待解決的問題。這需要相關的機構積極明確當前我國農民素質存在的現狀，從而根據問題，解決問題。培育新型職業農民就是解決問題的一種方法，可以快速解決三農問題，保證城市化和工業化、現代化同時發展。

一、了解農民如今素質問題，抓住問題根本

隨著我國社會的發展，我國大部分農民的科學文化素質逐漸得到提高，但是不同地區和不同年齡之間存在發展不平衡的現象，一般處于交通比較發達，靠近大城市的地區農民受科技信息教育等程度是比較多的，而處于偏遠山區，如貴州等地區農民受科技信息教育等還未得到普及。此外，一般的青壯年農民學習能力和接觸新鮮事物能力比較強，所以受教育程度得到了很大的提高，但是還有很大部分的農民還處于封閉狀態，素質低下，不能適應甚至不能理解農業現代化發展。其次，我國現大部分農民的經濟發展意識得到了增強，但部分地區還存在“小農意識”現象，農民長期生活在農村，固步自封，小農既安，不愿意出門接觸新事物，小農思想根深蒂固。此外，如今的農民借著手機、電視，獲得很多外面的新聞，通過信息的滲透。文明意識和法律意識都有得到增強，但是觀念還是非常淡薄，我國由于歷史遺留問題和地區因素，農村人口基數比較大，所以農民接受法律、文明知識等的力度都比較弱，當某些農民的法律權利受到侵犯時，不懂得拿起法律的武器，另外，也會不知不覺走向錯誤的道路。最后，隨著當今就業壓力大，各行各業也產生了或多或少的競爭，某些農民的勞動素質也就隨之得到提升，但是相對于我國經濟發展的速度和城鎮化推進的速度，還是處于滯后狀態，所以這就需要相關部門重視開展就業培訓，采用多種機構不斷提高農民的勞動素質。

二、加強公民權利責任教育，培養道德文明

開展對農民的素質教育活動，可以從責任權利意識教育和文明素質教育入手。權利與義務是我國公民需要具備的核心要素，也是公民自己的身份被自己承認和社會承認的重要表現，只有通過法律，承認自己的身份有效性，公民這個身份概念才會實現自己的意義和價值。在我國大力推進城市化發展的進程中，權利和義務都是體現農民推進城市化過程的重要表現，也是表示正式從農民身份轉化為公民的重要表現。長期以來，由于農村政策、地區發展緩慢緣故，很多農民并沒有真正享受到法律帶來的權利和義務，生活環境都比較惡劣，長此以往，逐漸自愿放棄或者被迫放棄自己的正當權利。所以相關機構也要積極加強對農民展開權利義務教育，讓他們能夠懂得，權利義務都是自己應該享有、遵守的內容，爭取自己的權利，也不要損害他人的權利。此外，還應該具體展開道德和文明素質提高教育，以社會主義核心價值觀為核心，以文明禮儀教育為重點，深入展開愛國敬業誠信等教育，從而使農民可以自覺主動遵守相關的法律法規，學會基本的禮貌用語，積極參與城市公共生活。

三、強化政治法律素質教育，提高農民能力

對于大量的農民來說，城鎮化發展就是意味著自己的熟悉的、封閉的社會向法理社會、開放社會變化的過程，所以還需要積極在素質培養中加入政治、法律素質教育。參與是政治素質的重要體現，農民的參與度越高，其生活行為就會表現得越理性，所以應該注重培養其參與意識，促進政府的政治行為更公平公正。能力素質體現人身上的能動力，是影響人們生活質量的重要要素。新時代農民應該具有基本生存技能，良好的專業水平，并且能夠具有較強的經濟活動的能力，熱愛生活，有良好的生活習慣和生活能力，并且可以進行融洽的社會交往能力。此外，還應該積極順應時展的潮流，積極培養開拓創新能力和自我創造能力，實現自我的人生價值。總的來說，在城鎮化和農業現代化的發展條件下，需要充分認識到當前面臨顯著的認識，了解農民素質培養制度還存在的問題，積極和當前我國農民的素質結合，配合國情，打造一個與國際發展接軌的素質培養方式。打造一支高質量的職業農民對我國的城鎮化推進有著重要的意義，所以當前，我們應該將培養新型職業農民工作作為首要任務。

［摘要］由于涉及范圍廣、交叉部門多、回報率低等原因，大學生文化與素質教育資源庫建設領域既是規劃文化與素質教育的難點，也是文化素質教育面臨的機遇。重新規劃教學資源庫建設的基本結構，將之分為明德、益智、修養、技能、從業五個部分分別構建，并規避可能出現的問題，是建設大學生文化與素質教育資源庫的基本原則。

［關鍵詞］文化;素質教育;資源庫

從“素質教育”的概念被提出以來，教育界一直研究在學歷教育、專業教育之外對學生進行素質教育的問題。李建平等將素質教育定義為:“一個人在先天生理基礎之上，通過后天教育和環境影響，由知識內化而成的個人才智、能力和內在修養的綜合表現”［1］，可以說基本涵蓋了當前素質教育的內涵。隨著新媒體與移動互聯網時代的到來，各種專業類的教育教學資源庫方興未艾，資源的建設和平臺的建設項目不斷涌現，然而對素質教育資源庫的建設十分缺失。在積極培育和踐行社會主義核心價值觀的大環境下，對當代大學生的素質教育是不可或缺的。為此，本文從頂層規劃的角度對大學生文化與素質教育資源庫的構建進行研究。

一、大學生文化與素質教育資源庫建設面臨的困境

文化與素質教育資源庫項目缺失主要有如下幾個方面的原因。

(一)涉及范圍廣

素質教育涵蓋的范圍極廣，包括思想道德、文史理工、生活常識、身心健康等。從廣義上講，所有的知識都可以納入文化與素質教育的范疇。因此，文化與素質教育非常難以組織、分類、規劃并進行相應的數據庫建設。

自從"素質教育"春風般吹遍神州大地，各級各類學校便有了層出不盡的新人新事，比如杜郎口中學，對于杜郎口中學來說，這種模式可能正好符合本校的實際情況，可是一經推廣，去參觀的、取經的，摩肩接踵，不管是否使用，回到本地一律生搬硬套，這種類似的教育跟風現象層出不盡。讓人真是應接不暇，嘆為觀止，各種形式的表演，唱念做打，無所不用其極，唯恐被笑話了去，被說成沒有跟上素質改革的教育。也不乏有些人又開始追根溯源，提出這樣或那樣的理論來做依據。其實，中國是一個大國，其子民眾多，智力各異，風俗習慣各不相同，確確實實需要因材施教。但是這個"才"，應該是個人的天賦：唱歌天賦好的，主攻音樂；舞蹈天賦好的，主攻舞蹈；體育天賦好的，主攻體育；動手能力強的，主攻技術……如此類推，方能夠"天生我材必有用"，而不至于把所有的孩子送進機器，統一成"品學兼優"的所謂好學生。若如此說來，那些成績不好的孩子，豈不是成了廢材？但是，那些孩子長大后恰恰是給我們制造糧食和生活必需品的勞動者，按照前面所說的理論，那豈不是無用之才了么？究其根本，是我們的教育體制上有問題，本身就是互相矛盾的———既要用分數來衡量一個人的一生，又要"因材施教"；既要用一把尺子來測量一個人的未來，又高喊著"素質教育"的口號。如果想徹底改變這種現狀，那就要從根本上杜絕形式主義。真正達到"因材施教"，就要根據個人的天賦，讓孩子能受到公正、平等的應得的教育，那就是--擅長什么主攻什么，別取長補短，反而把長處弄短了、沒了。這也就是所謂的"理論與實踐教育"，即文化教育與體能教育如果能夠完美的結合，那么一個國家就會發展的越來越快，態勢也會越來越好。

如二戰以后西方諸國：德、日、英、法、美、蘇等國經濟的迅速復蘇與發展無不依賴其良好的工業基礎和良好的勞動者素質，其中勞動者的素質起了決定作用，特別是德、日兩國的發展更體現出職業技術教育在國民經濟發展中的巨大推動作用。新加坡的分流制教育法更具獨特的魄力。而在我國職業技術教育依然不能成為社會的主流，這就導致了許許多多的社會弊病，如考試中的作弊、素質教育與應試教育之爭、諾貝爾獎與我國的絕緣、人才發展的斷層、公民身體素質的下降與惡化......可見教育改革大勢所趨、勢在必行。在教育改革總的方針原則應該是：有利于國家、有利于民族、有利于個人才能的施展的開放式教育，即個人根據自身愛好，靈活選擇專業，由市場檢驗其知識能力。未來教育應當二大版塊，即正常公民教育和非正常公民教育，正常公民教育發展職業教育、科研開發教育和混合型教育；非正常公民教育主要是限制自由教育，分為強迫勞動教育和刑罰教育、道德教育，在兩大版塊中可分為兩大主線，即幼兒教育———少兒教育———中等教育———高等教育———終身教育。具體要求學生在綜合素質方面全面發展，而教育部門也應當抓住相關環節。只有這樣才能使我們的教育做到因材施教，才能使國民素質真正提高，才能使國家強盛，國民富強。

作者：楊寶君 單位：吉林省長春市清華實驗學校

當前高等學校法制教育的現狀與問題

目前高校的法制教育基本依靠法律基礎可能，但通用的法律基礎課程教材內容過于寬泛，從憲法、行政法到民法、刑法罰、經濟法，從實體法到訴訟法，可以說已經基本覆蓋了法學各學科的專業知識內容和法律制度。[1]這些內容貌似齊全、廣泛，但實際上都屬于概念、制度的堆積，甚至只是法律制度和法律條文的羅列，缺乏對于法律價值與法律理念的分析，這樣的教材當然無法有效承擔素質教育的要求。其次，普法性質的法制教育所關注的是具體法律規范、法律條文的學習，這在一定程度上更接近于法學專業學生的專業學習，背離了素質教育的初衷。如果作為一門專業知識的學習或者職業教育的需要，進行法律條文、法律規則的學習是必要和必須的。但作為素質教育的一部分，針對所有專業學生的法律教育應當是基礎價值、理念的宣揚，這樣才能使法律的精神融入每一個學生的內心，達到素質教育的要求。普通的學生不可能也沒有必要對具體的法律條文進行熟練的掌握，否則只會造成學生的逆反。專業的分工，已使得法學成為了一門很精細的學科，非法律專業的學生進行具體法律條文的學習，盡管在某些時候看似熱鬧，但在結束之后，卻很難留下有意義的印跡。社會工作的細化，也使得法律工作成為了一個特殊的職業，其他職業群體沒有必要非要掌握過多的具體法律條文。

如果說上面是制度性層面的問題的話，目前高校自身在法制教育存在的問題主要有兩方面：首先是認識上的不夠重視。很多學校仍存在“重智育、輕德育”的現象，對當前抓好青少年思想教育和法制教育的認識不足，更多地注重“就業率”和“升學率”，沒有從根本上實現由應試教育向素質教育的轉變，因此認為對學生的法律方面的教育關系不大，抓得自然不夠緊。[2]在我國素質教育理論中，與其他課程相比，學生的法律素質教育仍然得不到足夠的重視。學校的素質教育仍沒有突破傳統學校教育的人才培養模式，不重視對學生的法律素質的培養。其次是教育資源受到限制。目前的法制教育是包含于《德育》、《思想政治》等課程之中的，教授這些課程的教師基本都屬于講授思想政治課程的教師。[3]由于這些課程的教師基本都是非法學專業出身，沒有受過系統的法學教育，缺乏法學基礎理論素養，在講授中必然簡單的停留于法律條文本身，甚至只是照本宣科，無法深入到法條背后的法理學和法哲學，這樣必然無法達到素質教育的要求。

我國高等學校法制教育概念的反思

以上內容只是對我國法制教育現狀的簡單描述，限于篇幅所限，本文不再進一步舉例和論證。但是從上述的內容可以看出，我國的法制教育的確在新的發展時期存在著很多的問題。而這些問題的原因，最終都指向“法制教育”本身。正是我們現在對法制教育的理解出現了問題，或者說是對于“法制”與“法治”內涵的混淆，使得法制教育面臨尷尬。在法學學科里，“法制”指的是一種社會制度，或者可以說，法制是法律制度的簡稱。與鄉規民約、民俗風情、倫理道德等非正式的社會規范相比，法制是一種正式的、相對穩定的、制度化的社會規范。而“法治”則是一種治理社會的理論、原則、理念和方法，也可以說法治是一種社會意識。關于二者的區別，在《法制日報》關于《中國的法治建設》白皮書的文章中有著深刻的解讀：第一，法治是一個蘊涵價值理想和精神意義的概念。既有通過法律治理國家的意思,也有通過法律實現國泰民安的意思。而法制相對而言是一個中性概念，它既可以用來實現社會太平，也可以用來專橫地實施專制或獨裁。第二，法治是一個動態概念，它既包含法律體系和法律制度，也包含著法治精神指引下的立法、執法、司法、守法等一系列法律實踐活動；而法制是一個相對靜止的概念,它通常不能像法治那樣用來表現從法治觀念到法律制度、從法律制定到法律實施的全方位動態過程。第三，法治在現代社會中是一個與民主密不可分的概念，而法制，按照現代的理解，既可以在民主的條件下存在，也可以在非民主的條件下存在。在非民主條件下，法制通常只是統治者從上到下制約和強制百姓行為的工具；而在民主條件下，法律經過民主程序產生,既包含規范公民行為的內容,也包含對權力的規范、制約和監督的內容。[4]

正是因為這些原因，白皮書使用了“法治”這一概念而不是“法制”。相比法制這一概念，法治概念在內涵上表達的是法律運行的狀態、方式、程序和過程，包括法律的至上權威，法律的公正性、普遍性、公開性等基本要求，以及法律制約公共權力與保障人權等基本原則，而法制只是“法律和制度”的簡稱；在價值取向上法治強調人民主權（民主精神）、法律平等、權力制約和人權保障，而法制則不預設價值取向。法治需要市場經濟、民主政治等環境，法制則可以在各種政治、文化體制中存在。可以說，法治是具有特別價值內涵的法制，即以自由、民主、平等、人權為精神的法制秩序。[5]因此，從教育的目的來看，“法治”相比“法制”更適合作為基礎的價值追求和精神追求進行培育和宣揚。正是由于法制這一概念在內涵外延上的狹窄，以及價值取向上的局限，導致了現實法制教育更多定位于“普法”而非法治精神的弘揚。如果說對于普通公民的普法宣傳有助于廣大人民群眾認識了解我國具體的法律規則，以便于在具體的工作和社會生活中使用法律的話，那么對于大學生而言，這樣的普法性的法制教育無法起到良好的效果。我國開展的法制教育使大學生們在知識層面上的確掌握了很多法律知識，這些知識的豐富性甚至超過大多數的社會公民。但是，法律知識并比等同于法律素質，法治的理念、法治信念這些現代社會的價值觀才是教育最終的目的和歸宿。而很多比較熟練掌握和了解法律知識的學生恰恰沒有形成良好的法律精神、權利意識、平等觀念等現代社會所需要的價值觀念。教育的目的不是簡單的知識的灌輸，甚至并不是知識的傳遞，而是對于“人”的塑造。目前的法制教育由于自身在內涵方面天然的存在局限性，這最終導致了素質教育的本質要求無法得到實現。基于“法制”理念的法制教育必然面臨尷尬。

高等學校法制教育改進的路徑

一、化學素質教育中的情感素質教育

學習態度、情感、意志等非智力因素往往決定著人的發展，因此在化學教育中要十分重視對學生的化學學習情感、興趣培養和激發。要大力宣傳化學與人們生活、生命、環境的關系，喚起和保持公民對化學學習的熱情，激發公民化學、愛化學的興趣，啟迪學生主動獲取和應用化學知識，并在其中培養他們的創造性思維、自主學習和終身學習的能力。化學教育的目標是培養具備一定的化學知識素養、具有創新精神和實驗能力的人。因此，素質教育觀下的化學教育，不僅要求學生掌握一定的化學基礎知識、基本技能，還要訓練他們的化學學科能力，教會科學方法，培養科學態度。化學教育工作者要善于為學生創設思維的機會和情境，激發他們的學習興趣，教會他們在已有的基礎知識、基本技能的基礎上，用化學科學的方法論，從不同的角度去認識自然及改造自然。這種機會或情境就是我們身邊常見的與人類息息相關的生態環境問題，如溫室效應、臭氧層的破壞、酸雨形成、核放射、水資源的短缺及污染、耕地沙漠及鹽堿化、森林植被的破壞等。化學工作者的任務之一就是要尋找這些問題作為知識學習、素質教育的切人點。

二、本科化學教學，體現在如下幾個方面

1、逐步以課堂為中心轉移到課堂和實驗室、圖書館、網上、社會并重。以后課堂教學還是一個很重要的環節，但是實驗室的教學、圖書館的自學，網上的自學，社會的實驗比例要增加，這個觀念很重要。學生除了老師教以外，很重要一點是他們自己獲取知識的能力，自己塑造自己形象和設計自己的研究方向培養方向的能力。

2、要用啟發式教學，現在的本科教育更要注重啟發式教育，用多媒體教學等更好的教學手段，如此一來，啟發式教學的內容就比較豐富，同時，也可以改變課堂教學氣氛。

3、強調信息量，教學不光是知識的傳授和歸納，更要強調課堂教學的信息量，有的教師講課系統性強，但是信息量不多，上課的時候不僅要告訴一個反應方程式、一個原理，也要告訴這一學科的研究情況以及方法，激發學生研究的興趣。所以觀念要改變，信息量要大，不僅在于知識的傳授。

4、要及時反映最先進的科學知識、技術成果，以便于我們的化學教育更具有創新性。徹底改變以往那種用大部分時間來學習20世紀60年代以前的繁瑣陳舊的知識，很少涉及現代日新月異的科學技術的做法。

本文作者：扎西卓瑪 單位：西藏曲水縣茶巴拉鄉小學

轉變傳統的教育目的觀，打破以升學為教育的舊觀念，樹立教育為提高國民素質服務、為社會主義現代化建設服務、為培養合格公民服務，要轉變傳統的人才觀，淡化只有考試成功才能有所成功的觀點，讓學生意識到考試成績并不是成才的唯一出路，“三百六十行，行行出狀元。”只要踏實肯干，刻苦努力，在今后的職業生涯中都會有一番作為。

要注重學生興趣愛好的培養，樹立培養以基本素質全面提高、個性特長充分發展的教學觀念。在教學中，不僅注重對書本知識的傳授，更要注意增強學生的實踐活動，做到理論聯系實際，使學生在實踐中提高自身能力。

素質教育應著眼于提高整個中華民族素質的教育，它不是針對簡單的對某一學科的定義，而是高于一般知識、技能等一種教育活動。素質教育應貫穿于各類教育的始終。

素質教育應該貫徹落實到各個教育階段，全面提高素質教育成果。素質教育是一種貫穿“得、智、體、美、勞”多方面全方位的發展教育。素質教育應該把培養學生創新能力、自主能力、實踐能力作為重點。

從西藏實際出發，加強實踐環節。西藏地區地域遼闊，人口比較分散，城區與市區教育還存在很大差別。所以，進行素質教育，一定要從當地的實際情況出發，提出有效的方法。先把德育工作做好，落實到實處。要從小培養學生的祖國觀、民族觀，加強愛國主義教育。

農牧區的學校，應該按照當地政策和教學思路，按照“農科教結合”的精神，培養學生的勞動技能和習慣，樹立正確的勞動觀念。

本文作者：陳洪波 單位：徐州市光榮巷小學

在社會教育的發展過程中，德育教育一直是重點，當下各種心理問題的涌現，使心理健康問題顯得特別重要。因此，搞好德育教育的同時，更要注重心理素質教育，加大學校、社會兩個大層面的心理素質教育力度。德育教育時加強心理素質培養。德育教育在我們生活中占很大比重，在德育教育時也應加強心理素質培養教育。

第一，德育教育是指對受教育者思想、政治、道德和法律等方面的教育。在學校中，書本、練習題甚至考試卷子都涉及思想政治、道德法律問題，還設有嚴格的分數制以確保學生達標。在社會中，制定公民道德規范、職員守則等，對社會人員道德等提出要求。可見，德育教育在生活中占很大比重。

第二，德育教育的同時應該加強心理素質教育。首先，心理素質教育與道德教育具有內在一致性，都是培養學生健康成長。心理素質教育重在培養學生良好性格品質及良好行為習慣。其次，心理素質教育與道德教育具有同時發生性。教師在進行道德教育時，也可以進行心理素質教育。

加大學校的心理素質教育。學校要做好心理素質培養工作，促進學生在心理素質教育與德育教育方面有所進步。

第一，重視心理素質培養工作。學校將思想政治課程設為學生必修課程，體現出學校重視學生的道德教育，但心理素質教育未受到學校的同等重視。學校應該設置相關心理學課程，對學生心理健康問題進行調查研究，尋求多元化途徑，妥善處理學生的心理問題，確保學生健康成長。

第二，學校要做好防范極端事件發生工作。加強對學生的觀察和了解，積極引導學生遵守日常行為規范，鼓勵學生參加集體活動，培養學生熱愛生活，熱愛人生意識的良好品質，教導學生珍視生命，珍惜人生。

本文作者：陳洪波 單位：徐州市光榮巷小學

在社會教育的發展過程中，德育教育一直是重點，當下各種心理問題的涌現，使心理健康問題顯得特別重要。因此，搞好德育教育的同時，更要注重心理素質教育，加大學校、社會兩個大層面的心理素質教育力度。德育教育時加強心理素質培養。

德育教育在我們生活中占很大比重，在德育教育時也應加強心理素質培養教育。第一，德育教育是指對受教育者思想、政治、道德和法律等方面的教育。在學校中，書本、練習題甚至考試卷子都涉及思想政治、道德法律問題，還設有嚴格的分數制以確保學生達標。在社會中，制定公民道德規范、職員守則等，對社會人員道德等提出要求。可見，德育教育在生活中占很大比重。第二，德育教育的同時應該加強心理素質教育。

首先，心理素質教育與道德教育具有內在一致性，都是培養學生健康成長。心理素質教育重在培養學生良好性格品質及良好行為習慣。其次，心理素質教育與道德教育具有同時發生性。教師在進行道德教育時，也可以進行心理素質教育。加大學校的心理素質教育。學校要做好心理素質培養工作，促進學生在心理素質教育與德育教育方面有所進步。

第一，重視心理素質培養工作。學校將思想政治課程設為學生必修課程，體現出學校重視學生的道德教育，但心理素質教育未受到學校的同等重視。學校應該設置相關心理學課程，對學生心理健康問題進行調查研究，尋求多元化途徑，妥善處理學生的心理問題，確保學生健康成長。

第二，學校要做好防范極端事件發生工作。加強對學生的觀察和了解，積極引導學生遵守日常行為規范，鼓勵學生參加集體活動，培養學生熱愛生活，熱愛人生意識的良好品質，教導學生珍視生命，珍惜人生。

第三，培養學生的互幫互助意識。學生在性格方面爭強好勝，遇到挫折，容易產生反叛心理，出現灰心喪氣現象，這樣會對學生的個人成長不利。學校應該鼓勵舍友、班干部或者知心朋友正確疏導這些同學，幫助他們擺脫人生煩惱，消除心理障礙，擁抱美好人生。社會的心理素質教育。