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摘要：本文介紹了HACCP體系與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈質(zhì)量安全控制有關(guān)理論，從政府監(jiān)管層面，探討引進(jìn)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）質(zhì)量管理體系理論，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全控制系統(tǒng)流程。分析質(zhì)量管理問題，并針對(duì)存在的問題，提出有關(guān)質(zhì)量安全控制的優(yōu)化策略，以此有利于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈質(zhì)量安全控制水平的提高。

關(guān)鍵詞：HACCP；生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；質(zhì)量安全控制

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)和人民賴以生存的重要組成部分，作為食品鏈源頭的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，目前仍然是薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行更加有效的監(jiān)督管理，為市場(chǎng)和消費(fèi)者提供綠色無公害的安全食品。HACCP體系與整個(gè)供應(yīng)鏈的全面質(zhì)量和安全控制相集成，以減少安全隱患，預(yù)防整個(gè)供應(yīng)鏈管理和控制中可能出現(xiàn)的安全問題，并實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈質(zhì)量和安全控制，以確保生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

一、HACCP理論與全供應(yīng)鏈質(zhì)量安全控制

（一）HACCP理論的主要內(nèi)容。HACCP就是危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)，是一種合理、科學(xué)、系統(tǒng)的危害評(píng)估、識(shí)別和控制方法，用于食品安全危害控制和預(yù)防。HACCP系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)就在于可以將食品安全危害的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低或可接受的水平，并預(yù)測(cè)和防止在生產(chǎn)和加工過程中影響食品安全的危害并減少產(chǎn)品損壞，同時(shí)，可以將安全控制的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品檢驗(yàn)變?yōu)榧庸み^程和原材料質(zhì)量的控制中，這樣就可以避免因不合格產(chǎn)品的批量生產(chǎn)而造成的巨大損失。在HACCP控制體系原則的指導(dǎo)下，在設(shè)計(jì)過程包含食品安全控制流程，不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測(cè)[1]。

（二）HACCP驅(qū)動(dòng)下的質(zhì)量安全控制。從企業(yè)管理層面來說，就是基于HACCP體系原理，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者，將其質(zhì)量和安全控制措施貫穿于從原材料到再利用的整個(gè)過程；同時(shí)通過契約利益聯(lián)盟，對(duì)供應(yīng)原材料與市場(chǎng)銷售采取相應(yīng)的質(zhì)量和安全控制措施，減少食品質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)，這就是HACCP驅(qū)動(dòng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈的質(zhì)量和安全控制[2]。從政府監(jiān)管層面來說，HACCP驅(qū)動(dòng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈的質(zhì)量和安全控制，就是要將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的原料采購儲(chǔ)存過程、生產(chǎn)過程、儲(chǔ)運(yùn)過程、加工（包括餐飲業(yè)供餐）過程、市場(chǎng)銷售過程等政府監(jiān)管部門形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)合體，在這個(gè)體系中，按HACCP體系的7個(gè)工作原理，建立HACCP質(zhì)量安全監(jiān)管體系，更加有效、更加精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)減少生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

二、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量管理中存在的問題

（一）生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制和機(jī)構(gòu)體系不完備。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)中，可能受到農(nóng)藥、化肥和工業(yè)“三廢”污染及添加劑使用不當(dāng)?shù)挠绊懀疑鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、食品檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等也并未完全形成，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性難以檢測(cè)。另外，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)太過形式化，檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告存在監(jiān)督機(jī)制不足等方面的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目較單一、粗放，檢測(cè)人員專業(yè)水準(zhǔn)不高，不能保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

（二）生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈紛繁復(fù)雜且不流暢。首先，我國的冷鏈建設(shè)尚不完善，冷藏、冷凍庫少且規(guī)模小，保鮮技術(shù)水平有待提升，冷藏、冷凍運(yùn)輸業(yè)不發(fā)達(dá)。其次，我國的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化程度較低。再次，我國供應(yīng)鏈起步較晚，發(fā)展不完善，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以家庭為基礎(chǔ)，銷售渠道以集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)分散交易為主。最后，整個(gè)供應(yīng)鏈的信息化水平低，成員不能共享信息。

（三）質(zhì)量管理體系并未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的成員之間沒有緊密合作，整個(gè)供應(yīng)鏈沒有統(tǒng)一的目標(biāo)。同時(shí)，政府監(jiān)管體制機(jī)制上存在不足：第一，同級(jí)政府各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門間未形成有機(jī)整體，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門分工合作聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制；第二，同個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的上下級(jí)政府或部門間未形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；第三，政府或部門間監(jiān)管信息無法共享，不通暢，從而無法形成可操作性強(qiáng)、統(tǒng)一適用有效的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。

三、HACCP驅(qū)動(dòng)下生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈質(zhì)量安全流程

（一）建立專業(yè)的HACCP團(tuán)隊(duì)。利用本級(jí)政府生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的農(nóng)技、市場(chǎng)、食品餐飲等各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門，抽調(diào)監(jiān)管技術(shù)骨干，組成專業(yè)的HACCP團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家或大學(xué)學(xué)者擔(dān)任技術(shù)顧問，幫助質(zhì)量管控部門解決安全控制問題。

（二）確定關(guān)鍵控制點(diǎn)并設(shè)置關(guān)鍵極限值。根據(jù)產(chǎn)品特性或生產(chǎn)過程的復(fù)雜性，按HACCP體系危害分析原理確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的數(shù)量，為每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)建立一個(gè)或多個(gè)參數(shù)作為關(guān)鍵極限值，這些參數(shù)應(yīng)清楚表明關(guān)鍵控制點(diǎn)已被控制[3]。

（三）建立有效的監(jiān)督體系和整改方案。建立有計(jì)劃和程序化的觀察或測(cè)定，有效檢測(cè)出關(guān)鍵控制點(diǎn)的不符合并準(zhǔn)確記錄下來，進(jìn)行質(zhì)量安全評(píng)審，以證明關(guān)鍵控制點(diǎn)受到控制。

（四）完成審核驗(yàn)證并保留記錄。目的是確定HACCP系統(tǒng)的實(shí)施，同時(shí)確定HACCP計(jì)劃是否可以滿足實(shí)際的生產(chǎn)加工過程的需要，以確保糾正措施的有效性。

（五）定期評(píng)估計(jì)劃并加強(qiáng)改進(jìn)。這是確保HACCP計(jì)劃持續(xù)有效的重要一步，評(píng)估的有關(guān)材料應(yīng)與文件記錄同時(shí)保存。

四、基于HACCP理論的質(zhì)量安全控制的優(yōu)化策略

（一）政府應(yīng)建立完善的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)制體系。各級(jí)政府應(yīng)加大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的資金投入，積極完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，增加檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員，購置先進(jìn)儀器設(shè)備，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。檢測(cè)中心對(duì)各區(qū)域、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的生態(tài)產(chǎn)品分批抽檢，以確保高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)假冒偽劣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，立即從嚴(yán)處罰并進(jìn)行登記。做好記錄，集中監(jiān)督，及時(shí)將其公之于眾，倒逼生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員自覺控制產(chǎn)品質(zhì)量和安全。同時(shí)，政府各級(jí)或各部門檢測(cè)中心應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息共享平臺(tái)，促進(jìn)建立完善的檢測(cè)體系。

（二）政府應(yīng)注意調(diào)控市場(chǎng)，加大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者集約化運(yùn)營。首先，政府應(yīng)以市場(chǎng)化為政策導(dǎo)向，通過“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈”等現(xiàn)代信息化技術(shù)，完善并拓寬市場(chǎng)質(zhì)量安全信息收集渠道，加強(qiáng)收集數(shù)據(jù)的整理、分析并及時(shí)公布，并在此基礎(chǔ)上作出預(yù)測(cè)指導(dǎo)，使生產(chǎn)者能夠及時(shí)、針對(duì)性調(diào)控質(zhì)量安全問題。其次，政府可以通過政策扶持、資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)分散小生產(chǎn)者，建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和區(qū)域化，從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品質(zhì)。最后，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)不斷研究和完善冷鏈儲(chǔ)存、物流系統(tǒng)，提高相關(guān)專業(yè)化運(yùn)作水平，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備，確保生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)中的安全，提高時(shí)間效率并減少資源浪費(fèi)，從而滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)既定的服務(wù)水平并保持利潤。

（三）整個(gè)供應(yīng)鏈中建立實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系。首先，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間建立可靠的伙伴關(guān)系，全部成員共同努力，實(shí)現(xiàn)品牌化、整體利益最大化。通過標(biāo)準(zhǔn)化的操作系統(tǒng)，提高整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)營質(zhì)量管理水平。其次，政府應(yīng)當(dāng)出資委托第三方，免費(fèi)為企業(yè)提供HACCP體系建立的咨詢服務(wù)，并對(duì)獲取HACCP體系認(rèn)證企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容程序要以HACCP質(zhì)量管理體系為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)和政府質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵控制點(diǎn)和限值指標(biāo)統(tǒng)一一致，對(duì)通過HACCP體系認(rèn)證的企業(yè)給予監(jiān)管采信，減少監(jiān)管次數(shù)，以此來鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員推行HACCP體系。再次，政府在成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管職能整合到同一個(gè)體系內(nèi)，建立基于HACCP體系原理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，政府應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為HACCP質(zhì)量管理體系運(yùn)行提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

（四）大力開展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)測(cè)和預(yù)警。首先要完善信息共享機(jī)制。因?yàn)橛捎谛畔⒌牟粚?duì)稱會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)，因此，在企業(yè)之間搭建可靠的信息共享平臺(tái)是非常有必要的，以便可以控制和預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中信息的透明度。其次是完善可追溯系統(tǒng)錄入和管理機(jī)制，加快推進(jìn)完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性管理系統(tǒng)，可以跟蹤供應(yīng)鏈中的質(zhì)量管理問題，避免成員企業(yè)渾水摸魚，杜絕危害重復(fù)發(fā)生。再次，政府建立企業(yè)誠信公布機(jī)制。政府要定期分析公布企業(yè)經(jīng)營情況，同時(shí)研究企業(yè)歷史質(zhì)量安全狀況，以便消費(fèi)者了解產(chǎn)品信息和企業(yè)的績(jī)效，對(duì)不符合要求或者安全意識(shí)薄弱的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)警作用。最后，政府和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)宣傳教育力度，要?jiǎng)?chuàng)新方式、豐富內(nèi)容和建立長效機(jī)制，以提升社會(huì)全員的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

五、結(jié)語

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全關(guān)系到人們的健康和生命安全，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全控制中應(yīng)用HACCP質(zhì)量管理原理，通過政府監(jiān)管和供應(yīng)鏈成員內(nèi)部管理同步開展，分析供應(yīng)鏈中存在的問題及關(guān)鍵控制點(diǎn)有效控制，實(shí)施基于HACCP質(zhì)量控制原理的質(zhì)量管理體系，更加全面、精準(zhǔn)地提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全控制水平。

參考文獻(xiàn)：

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作者:羅永昌 單位:福建省龍巖市連城縣文亨鎮(zhèn)人民政府企業(yè)服務(wù)中心安監(jiān)站