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摘要:

從培養城市電網建設的大土木觀、建設城市理念、設計價值回歸和優化服務形式等4個方面，闡明新形勢下電力設計企業如何依據特定環境進行特色化發展。

關鍵詞:

電力設計企業;大土木觀;建設城市;設計價值回歸;優化服務形式

目前，隨著經濟增長放緩，電力消費增速降低，電網網架已足夠堅強，電網建設已適度超前，大中型電網項目數量和規模都在不斷縮減［1］。此外，隨著城市發展，人們環保意識不斷提高，對居住區周圍的變電站和架空線路有了更多的訴求。因此，城市內電力設施的建設必須考慮對周圍居民的影響。電力行業的工業屬性決定了其規劃設計理念為“藏”與“避”，變電站已由戶外走向戶內，而且正逐步走向地下，最后將深埋于地下［2］。輸電通道也由角鋼化轉向窄基塔，由窄基塔轉向鋼管桿，且加速向地下隧道發展［3］。發達城市甚至用電纜率來衡量城市供電水平，電纜才是城市供電設施的發展方向。山地地區的地質特點可以用坡(斜坡多)、巖(巖石多)、洞(洞穴多)、填(填土多)、變(變化多)5個字來概括，這造成了地質勘察困難、設計難度大等問題。此外，地下工程理論由于技術上的不成熟和巖土的不確定性，至今還停留在半理論半經驗階段，要求采用信息法動態設計工程，對設計人員的理論和經驗要求都很高，這進一步加大了設計難度。但由于山地地區城市(地下)輸變電工程具有電壓等級不高(不大于220kV)、工程投資額度不大、土建結構技術難等特點，造成了“大院不做、小院做不了，網內院干不全、網外院不全干”的尷尬局面。部分工程規模等級較小的輸變電工程，被分解成幾個部分，由各個設計單位分開設計，造成了設計成品不協調的現象。而這并不是客戶想要的結果，且這樣的設計單位終將被市場所淘汰。隨著我國輸配電價、電力市場建設和售電側改革的不斷深化，客戶對提高投資規劃的前瞻性和精準性的期待日益迫切［4－5］。這對設計企業的設計思路和管理理念都提出了更高的要求。本文主要從培養城市電網建設的大土木觀、培養建設城市理念、設計價值回歸和優化服務形式等幾個方面來創建和發展特色電力設計企業，使之屹立在電力改革的浪潮之中。

1城市電網建設的大土木觀

在傳統的輸變電工程設計中，由于變電站建筑面積不大、高度不高，因此技術要求不高。而輸電鐵塔由于結構標準化程度高，通用標準圖套用比率大，輸電塔地處野外，勘察手段有限，所以基礎設計理念粗放，不受業界、業外所重視，常被認為是“小土木”。城市輸變電工程轉向地下發展，在投資額度和技術難度上都較以往有很大差別，土建設計的合理性對投資額度起到決定性作用。由于地下工程易受地形、地質、環境條件和施工方法的影響，再加上目前的設計理論還不夠完善，所以需要設計人員對設計理念、設計管理以及建設管理等有較大的掌控。因此，城市輸變電工程可以認為是“大土木”，其主要表現在以下幾個方面。一是投資額度大。對于城市電纜通道工程，單項工程投資常達幾千萬到幾個億，單位造價(每米)從幾萬到十萬元，并且需要在1～2年內投資完成，不論投資規模和投資密度都能與大型橋梁和公路工程相較高低，其優化設計的意義和效益都很大。二是技術難度大。土木工程有三大技術難度方向:其一，向更高的高度(高層建筑)發展;其二，向更寬的跨度(大跨度橋)發展;其三，向更深的深度(地下工程)發展(在土木工程領域方面，19世紀是橋的世紀，20世紀是高層建筑的世紀，21世紀將是人類利用地下空間、開發地下資源的世紀)。城市輸變電工程向更深的地下發展是必然的趨勢，但地下工程理論技術的不成熟和巖土的不確定性，導致城市輸變電工程至今還停留在半理論半經驗階段。技術上要求采用信息法動態設計工程，對設計人員的理論和經驗要求都很高。三是安全風險大。在城市地下工程建設中，重大事故屢見不鮮，例如杭州地鐵建設、上海地鐵建設中發生的深基坑支護垮塌。山地地區的道路崎嶇、狹窄，并且道路一面是擋墻，一面是邊坡。此外，狹窄的城市道路下的擋墻基礎、橋梁基礎、錨桿基礎及市政管線縱橫交錯，電纜通道在這樣的環境中建設，其安全隱患不言而喻。四是涉及的領域廣。城市中各類設施權屬不同行業、不同部門，要保證電纜通道在這些設施下穿梭時能夠安全運行，必須在電纜通道與各種構筑物基礎之間進行“避”“讓”和“穿”的論證。由于產權單位隸屬行業不同，所以需要土建設計人才了解各個行業。電纜通道路徑的論證、路徑的穿越，需要說服監管機構和產權單位，要求設計人員具有更廣的知識領域(諸如鐵道行業、交通行業、市政等)。大土木觀，不僅僅是設計觀念的變化，還是設計管理理念的變化，更是基建管理方式的變化。這不僅是設計課題的轉變，更是管理課題的轉變。城市電網的地下化，需要進行管理模式的升級。變電站從地面到地下，線路從天上到地下，這一上一下的轉變，不是簡單的位移變化，而是勘查、設計、施工和管理全方位的變化。由于地下工程受地形、地質、環境條件、施工方法等因素的影響大，不能單純地套用傳統的架空輸變電工程標準化管理模式。這需要設計人員對城市輸變電工程進行個性化管理、專業化管理。業主常常忽略城市地下電網工程所具有的復雜性、艱巨性、土建投資額度大、設計周期長、建設周期長等特點。此外，業主還誤認為施工單位在整個地下工程中起決定性作用，設計單位只起輔助作用。這更需我們培養大土木觀來進行城市輸變電工程的優化設計，讓業主認識到設計單位的核心領導作用。

2培養建設城市理念

城市輸變電工程是城市市政設施的一種，但相對于其他市政設施，由于受體制的影響，城市輸變電工程常常作為特例來進行管理，更顯獨立化、專業化、封閉化。這導致電力設計企業對城市建設研究不夠、認識不高。歸根結底來說，城市電網建設是在建設城市、改造城市、服務城市、發展城市，我們要以建設城市的理念，來指導我們的設計工作。怎樣建設城市，怎樣把電力設施設計和諧共生地融入到城市建設中來，怎樣設計城市輸變電工程來符合城市建設發展規律，這既是電力系統和電力設計院面臨的挑戰和機遇，也是設計工作的出發點和立足點。電力設計企業必須尊重城市建設規律，結合城市性格特征，結合城市規劃理念，融入城市建設體制，才能破解城市電網建設困難的難題，才能依靠城市生存發展，才能服務好城市建設，才能提升城市電網可靠度。

3設計價值回歸

長期以來，由于投資體制的原因，業主對優化設計和優化投資的動力不足，或者向相反方向引導，這造成工程設計及投資方案沒有最優、只有更高的積習。設計人員的專業技術能力、優化設計價值得不到認可，用設計為業主創造價值的基本職業價值觀念被扭曲、異化，甚至有時被諷刺。職業被體制化、工具化的現象偶有發生，設計創造價值的主動性被抹殺，甚至會產生一種設計投資規模大一點、獎金更高一點的念頭。這造成了一種不良生態環境，長此以往，使設計人員對技術優化的研究探索下降，使設計人員通過知識和專業素養體現個人社會價值理想落空，使設計人員錯誤的將設計理解為一個簡單、重復性的機械化工作。城市地下輸變電工程土建投資占比大，而土建投資對設計依存度大，土建結構設計人員在整個工程方案設計及運營中起決定性作用，工程設計的優化意義巨大;地下工程理論由于技術上不成熟和巖土的不確定性，設計還停留在半理論半經驗階段，要求設計人員采用信息法動態設計工程，對設計人員的理論和經驗要求都很高;同時，由于地下工程具有技術難度大、不確定因素多、安全風險大、涉及領域廣等特點，這都需要設計人員不斷學習、研究。隨著電力體制改革，國退民進措施的推進，全面市場化競爭加劇，設計單位的價值必將回歸原點，設計必須為業主創造價值。設計人員的職業理想、個人價值、單位價值和社會價值應有機統一，才能激發其創造力和激情。而這也要求我們必須合理科學地制訂出符合發展趨勢的評價機制，營造出積極向上的進取氛圍，將工程技術人才的激情、理想、人生價值觀有機融合，工程技術上形成良性的“比、學、趕、超”生態，員工關系上形成美好的“傳、幫、帶”氣候。而不是個個看產值、搶工程，不看做得優不優，只看做得粗不粗。

4優化服務

目前，我們業主主要是專業化的國有電力企業，其基建管理人員更換頻繁，導致基建管理人的專業化水平不高，專業配置更是參差不齊，而熟悉土建、城市建設和地下工程的管理人員更是鳳毛麟角。設計企業作為公司系統內，配置最全、人員最多、技術最雄厚的建設參與單位，在城市電網地下工程建設中，不但要出合格品，還要出精品;要形成理念，更應引導、引領山地城市電網建設，真正發揮科技帶頭作用，真正體現設計咨詢公司的價值，發揮電力公司城市電網建設的智囊機構的作用。由于業主對城市地下工程的熟悉度不夠，作為設計單位有責任、有義務向業主提供科學的、獨立的和公正合理的建議和主張，為公司的決策提供有力依據，發揮設計企業的技術支撐作用。我們還應做好城市輸變電工程中先進管理理念的宣傳、教育和推廣作用。

5結論

通過分析當前電力設計企業面臨的機遇與挑戰，本文提出培養城市電網建設的大土木觀、培養建設城市理念、設計價值回歸和優化服務形式等策略，為創建和發展特色電力設計企業，并使之屹立于電力改革的浪潮之中。

作者：陳焰 廖綦楠 王新寬 郭恒 單位：重慶電力設計院

參考文獻:

［1］盧暉．金融危機對我國電力行業消費市場的影響及發展趨勢［J］．金融經濟，2009(18):49－50．

［2］王留萍．大城市地下變電站設計中的若干問題研究［D］．上海:上海交通大學，2011:1－56．

［3］葛榮良．從電纜隧道建設看城市地下空間的利用［J］．上海電力，2006(3):243－245．

［4］劉洪深．電力體制結構模式演進與我國電力體制改革方向［J］．大眾用電，2016(1):9－10．

［5］王趙斌，何兆成．以輸配電價改革引領電力體制改革前進［J］．價格理論與實踐，2016(4):46－48