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農田水利建設以獎代補項目作用

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農田水利建設以獎代補項目作用

〔摘要〕

文章著重對以獎補項目的概況和以獎補項目在農田水利建設中發揮的效益進行了闡述。

〔關鍵詞〕

以獎代補;農田水利;作用

0引言

2009年,烏拉特前旗被列為全國首批小型農田水利建設重點縣之一,重點縣建設以《內蒙古自治區烏拉特前旗小型農田水利重點縣建設方案》確定的范圍分年度計劃實施,嚴格按照中央財政小型農田水利設施重點縣建設的相關要求執行,項目實施后,受益群眾反應良好。內蒙古自治區財政廳、水利廳于2012年9月21日對小型農田水利重點縣實施情況進行考評,取得了良好的績效考評成績,因此,自治區對烏拉特前旗進行了獎勵,撥付以獎代補資金800萬元。以獎代補資金主要用于:抵減項目區籌資或投勞折資;高壓線路等影響工程實施或發揮工程效益的輔助工程建設;項目區農民培訓、宣傳和信息化建設;水資源及工程效益監測及設立公示牌等內容,將建設的內容、資金投入、完工時間等向社會公開。本次烏拉特前旗以獎代補資金項目區選擇在西小召鎮土城村和新安鎮慶華村。西小召鎮土城村項目區周邊已經由土地整理、農業綜合開發等項目進行了節水改造及建筑物配套,只留下土城村320hm2沒有進行節水改造。新安鎮慶華村項目區是烏拉特前旗人大代表提出議案,要求解決葛蛇渠引水困難、灌水時間長等問題。這部分地區鎮政府重視,村、社群眾積極性高,通過小型農田水利重點縣以獎代補項目的實施,能夠切實解決一部分“最后一公里”問題,充分發揮小型農田水利建設的整體效益。

1項目區概況

1.1項目區地理位置

內蒙古烏拉特前旗以獎代補項目位于巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮及新安鎮境內,屬河套灌區烏拉特前旗長濟灌域和塔布灌域。西小召鎮土城村項目區南至包蘭鐵路,北至長濟干渠,東以南張貴排干溝為界,西至九排干溝,總控制面積340hm2,灌溉面積320hm2。新安鎮慶華村項目區南起塔布干渠,北至九排干,東至草立毛支溝,西至塔布支溝,總控制面積826.67hm2,灌溉面積740hm2。

1.2農田水利工程現狀

西小召鎮土城村項目區、新安鎮慶華村項目區經“世行”配套后,形成基本的灌溉排水系統,基本條件相對較好。當地鎮政府重視末級渠系改造項目工程,前期工作充分,群眾積極性較高。該項目區與烏拉特前旗2008年慶華村、2009年樹林子村、2010年長勝村農業水價綜合改革暨末級渠系節水改造試點項目相連成片,形成規模,可以更好地發揮小型農田水利工程總體效益。兩項目區內斗、農渠共有21條,斗渠為南北走向,農渠為東西走向,且均為土渠,輸水滲漏損失嚴重,建筑物年久失修。項目區全年灌溉分3個階段,即夏灌、秋灌、秋澆。西小召鎮土城村項目區利用賈海小渠從長濟干渠提水,采用斗、農渠輸水灌溉。新安鎮慶華村項目區利用北場渠和葛蛇渠從塔布干渠引水,采用斗、農渠輸水灌溉。作物生育期灌水一般為2~4輪次,每輪10d左右。現狀斗渠渠道水利用系數為0.824,農渠渠道水利用系數為0.85。

2工程建設任務與內容

2.1建設任務與內容

本次以獎代補項目的工程建設任務是:西小召鎮土城村更新400HW-4型混流泵2臺;;更換S11-M-160/10/0.4KVA變壓器1臺;更換10KV架空線路200m;對項目區內1條斗渠長2.52km和6條農渠長4.593km進行防滲襯砌,重建斗渠節制閘1座,農渠進水閘4座、節制閘6座,毛渠進水閘68座,生產橋1座,涵管橋8座,田口151座。新安鎮慶華村項目區對2條斗渠長5.517km和2條農渠長2.956km進行防滲襯砌,重建斗渠節制閘2座,農渠進水閘12座、節制閘3座;毛渠進水閘54座,生產橋3座,涵管橋6座,田口1座。

2.2工程概算及資金籌措

本次以獎代補項目工程總投資為817.10萬元,其中建筑工程678.94萬元,機電設備及安裝工程25.56萬元,金屬結構設備及安裝工程41.89萬元,獨立費用62.62萬元,基本預備費8.09萬元。建設資金全部為國家投資,由財政部門實行項目管理,保證工程資金專款專用,確保建設項目的順利實施。

3以獎代補項目在農田水利建設中發揮的效益

烏拉特前旗小型農田水利重點縣以獎代補項目實施后,項目區內的渠、建筑物以及工程運行管理體制均達到進一步完善,減少了引黃水量,促進了農業節水,減輕了農民負擔,理順灌溉管理體制,探索出一條適應農村經濟社會特點的群管模式,提高了灌溉效率,縮短了輪灌期,充分調動了農民自覺維護管理工程的積極性,使農業生產協調發展。對緩解和遏制當地地下水位持續下降起到積極作用,向發展節水農業邁出了實質性的一步。

(1)以獎代補項目通過農業節水改造工程措施,提高了灌溉保證率,節約了灌溉水量,實現了灌溉用水“定額管理、按方計量計費”,減少農民用水糾紛,可有效緩解黃河流域用水緊張的矛盾。

(2)以獎代補項目通過農田水利基礎設施的配套改造,使地下水位下降和土壤鹽堿化得到了有效遏制,農業生產得到了很大的提高,為保障糧食生產安全、改善人民群眾生活、增加農民群眾收入、保障當地經濟社會可持續發展起決定性作用。

(3)以獎代補項目實施后,項目區改善灌溉面積0.106萬hm2。對項目區內斗、農渠實施襯砌11條,長度15.586km,襯砌后灌溉水利用系數為0.667,毛灌溉定額5666.1m3/hm2,年可節約水量30.04萬m3。

(4)以獎代補項目實施后,項目區年糧食增產能力138.55萬kg,年農業增產值359.72萬元,年灌溉增產效益為162.84萬元,受益農民人均增收946元。

作者:秦永霞 張靜麗 張文光 王霞 單位:內蒙古烏拉特前旗水務局

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