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【摘要】
水利工程的建設對農業的發展有著重要作用，是國民經濟發展的基礎。小型農田水利工程促進了農業成產、發展，在一定程度上提高了農民的生活環境，推動了社會主義新農村的建設。因此，在現階段，有效分析小型農田水利工程建設與管理問題，對農村經濟的發展具有重要的意義。本文首先介紹闡述了現階段我國小型農田水利工程的建設現狀，然后分析小型農田水利工程建設與管理方面的問題，最后提出加強其建設與管理的對策。
【關鍵詞】
小型農田；水利工程；建設；管理；分析
1我國小型農田水利工程現狀
2015年我國施工的水利建設項目約為21600個，在建項目投資的總規模達到了19524.6億元，較上年增加百分之二十多。其中，有中央投資的水利建設項目約為1.5萬個，比2014年的項目數量也增加了。在建投資規模上，比上一年增加了，去年總投資金額約為10710億元。新開發的水利項目，新增加的水利投資資金，都呈現增加的趨勢。在總體水利工程的建設基礎上，我國對小型農田水利工程的建設也在隨之加快了進度。近幾年，我國積極推進小型農田水利工程產權制度改革，以縣為單元在全國啟動100多個農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點。全國成立的以農民用水戶協會為主要形式的農民用水合作組織累計達到8萬家，其中大約250多個農民用水合作組織被評定為第一批國家農民用水合作示范組織。目前，農民用水合作組織管理的灌溉面積約3億畝，占全國耕地灌溉面積的29.5%。全國已建立基層水利服務機構2.9萬個，落實人員編制13萬多人。大型灌區管理單位公益性人員基本支出和公益性工程維修養護經費落實率分別達到60%和41%。盡管我國對小型農田水利工程的建設與管理都給予了重視，但是在其建設與管理過程中仍然存在著很多問題。
2小型農田水利工程的建設與管理問題
2.1小型農田水利工程建設方面的問題
2.1.1設計方面的問題
目前，大多數的小型農田水利工程的建設基本上都是在原有的水利設施基礎上進行的。很多水利工程建設單位在建設過程中，工程設計方面存在著較大的問題：①在建設中沒有充分考慮工程建設現有的施工技術與社會效益之間的直接關系，沒有規劃設較好的建設范圍與區域使用范圍比例，從而致使一些水利工程在建設的時候存在著超負荷的現象，而有一些水利工程又太過于松懈；②在小型農田水利工程的設計單位，在進行水利工程設計時，沒有充分考慮季節的變化對水利設施和水利工程施工進度的影響，以及一些自然災害給水利工程帶來的影響。
2.1.2施工、監控和驗收方面的問題
水利工程的施工質量對整個水利工程的質量有著直接的關系，直接影響到水利工程的使用壽命。近幾年，國家和水利工程施工單位對水利工程的施工設備都加大了資金投入，在一定程度上水利工程的項目實施得到了發展，但由于大多數的水利工程施工單位是當地的農民工，施工隊伍的整體專業能力不高，對小型農田水利工程的施工建設造成一定的影響。小型農田水利工程的監控制度并不健全，監控設施也不全面，很多基層的水利工程施工部門并沒有成立較為完整的水利工程質量保證體系。目前，多數基層水利施工單位監控的范圍最多是停留在目測的范圍之內，憑著直觀印象來不客觀的下結論。總之，小型農田水利工程的建設過程中，缺乏較為先進的監控設備，沒有專業的水利工程監測人員，直接影響著水利工程的建設質量。由于水利工程的建設過程中缺乏很多專業人士，在很多細節的問題上，小型農田水利工程并不能夠完全進行。在最后的工程驗收方面，很多小型農田水利工程的施工單位總是不重視驗收，認為只要將之前施工方面檢測過了就可以了，認為最后的驗收環節只是一個證明工程建設完成的一個形式。
2.2小型農田水利工程管理方面的問題
2.2.1缺乏專業的工程管理人員
目前，大多數的水利工程招收是學歷并不是很高、工作經驗并不多的非全日制的大專生。因此，在水利工程管理過程中，這些管理人員的工程管理基礎較為薄弱，工程管理的經驗也不夠，使得工程中出現一些基礎性的錯誤。另外，非專業的工程管理人員，在對一些水利設施的使用和管理上沒有經驗，常常會致使水利工程設施受到損壞，影響到水利工程的使用壽命。
2.2.2管理制度不完善
近幾年，雖然國家和小型農田水利施工單位都加大了對水利工程的建設資金投入，但是水利工程并沒有將水利工程的管理制度建立健全起來。多數水利工程施工單位對工程的管理經費投入嚴重不足，對管理制度的建立與健全并不重視，致使小型農田水利工程在建設中出現管理粗糙、工程維護管理不及時的現象，甚至在出現了農田被淹、引水渠道被堵等問題都不及時進行維護管理的問題，直接影響了當地居民的正常生活，也對當地的水利部門造成了一定影響。
3加強小型農田水利建設和管理的對策
3.1加強對小型水利工程建設的領導與管理
國家對小型農田水利工程的建設應該實施統一管理、分級負責的管理原則。各級的水利部門應該要加強對當地小型農田建設的管理，統籌當地的水資源分布情況，協調各方面的用水情況，從而實現水利工程實施的可行性，優化當地的水資源利用率。小型農田水利工程應該完善相應的施工建設管理、資金施工情況、施工運行管理等。在建設過程中，應該要嚴格實行各項制度，例如項目法人的責任制、合同制度等。在工程建成之后，更是要加強對水利工程的后期維護管理、資金管理等，從而真正做到為人民服務的宗旨。最終，使得小型農田水利的建設既能夠平衡社會效益與生態環境效益，還能將農村可持續發展下去。
3.2強化施工的監控措施
由于施工中水利工程的監控措施對工程的建設質量有著直接的影響，因此，在小型農田水利工程建設和管理中強化監控措施。水利工程不僅要對施工單位的施工設備、施工隊伍、質量檢測等方面進行嚴格的監控，并成立相關的質量監測管理小組，還要對施工單位的施工技術、所執行的規章制度和規范等進行詳細的說明。
3.3加強合同管理
在小型農田水利工程的建設過程中，水利部門和水利工程施工單位除了簽訂了工程承包合同之外，有時還存在著一些內部的交易。水利工程施工單位是以營利為主要目的，總是希望用最少的成本來建設水利工程，從而獲得最大的利益。在小型農田水利工程的施工過程中，往往會出現一些偷工減料、不完全按照水利工程施工合同進行施工等情況，從而給水利工程的建設造成較大的影響。因此，在小型農田水利工程的建設過程中，需要嚴格加強施工合同的管理，水利施工單位應該嚴格按照施工合同的明細進行施工，以國家對水利工程建設方面規定的行業標準和批準的設計文件為基礎，從而保證小型農田水利工程的施工質量，從而水利工程建設的設計水平。
3.4加大對水利工程工作人員的培訓力度，提高管理水平
水利工程中的核心內容還是工作人員，所有的工作都是由工作人員來完成的，因此，提高對水利工程工作人員的培訓力度，提高管理能力，才能夠在根本上提高工程建設的質量。小型農田水利施工單位首先應該通過采取一系列的方式來提高管理人員的專業管理能力，比如在水利施工現場開展實時培訓課，邀請一些專業的管理老師來進行講解、選派進修等方式，然后應該采取一些激勵措施來激勵員工通過自身的努力來提高管理水平，比如職稱晉升、完成額定任務進行獎勵等方式。
3.5提高農民的自覺管理意識
小型農田水利施工單位應該加大工程的宣傳力度，給農民講解建立小型農田水利工程的最終目的，從而使得農民明白他們自己才是水利工程建設參與管理的重要人員，從而提高農民的自覺管理意識，積極配合水利工程施工單位進行水利工程的施工。水利工程的建設有了當地農民的支持，施工將會更加順利，在施工時還能聽取當地人民實際的建議，從而進行合理的規劃。
3.6加大對水利工程管理經費的投入
既然國家和水利施工單位都對小型農田水利工程的建設加大了重視程度，增加了對此的資金投入，就應該也同時加大對管理經費的投入，才能夠將水利工程管理相關方面的設施和人員配置到位。因此，進行多方面的籌集水利工程管理經費，完善相關管理結構及人員配置，才能夠對水利工程的維護管理、施工管理等起到了重要作用。
4結束語
小型農田水利工程不僅僅能促進農業的快速發展，還能夠有利于農業可持續的發展，直接對當地的農民生產方式、生活水平等產生了重要影響，對整個農村的管理也有著重要作用。通過本文對小型農田水利工程建設和管理問題的具體分析，知道了在小型農田水利工程建設和管理時還有很多需要進行完善，從上述的每一方面做起，應該能夠起到比較好的效果，希望施工單位能夠采納這些措施，從而提高水利工程的質量，真正推動當地的發展，為社會的發展貢獻一份力。
作者：陳靜 單位：資陽市雁江區雁江鎮農業服務中心
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第二篇：水利工程建設監理服務控制
摘要：
依據水利工程建設項目監理服務實施過程控制與管理的實際，對監理服務目標，監理服務總體思路，工程開工前的準備工作，監理服務實施過程控制，監理工作總結、資料整理以及監理高效優質服務的保障措施等進行了分析，對于進一步規范監理行為，實現高效優質服務有一定的促進作用。
關鍵詞：
監理服務；程序控制；措施保障；工建設程
1監理服務的目標與總體思路
1.1監理服務目標
主要包括：監理服務總目標，實現工程建設項目規劃、設計及合同任務；監理服務具體目標，對外實現工程建設項目質量、進度、安全、投資等控制，爭創優質工程；對內實現團結拼搏、廉潔自律、奮發向上、樹立公司良好社會形象的目標。
1.2監理服務的總體思路
主要包括：做好工程建設項目的控制與管理。認真理解招標文件及監理合同條款內涵，確保工程控制與管理等工作始終處于受控狀態；做好工程建設項目的組織協調。遇到意見或分歧時，監理及時與參建各方溝通，化解可能出現的矛盾并消除誤會，為確保各項目標任務的順利完成奠定基礎；健全組織管理機構，配備必需的各類專業技術人員，制定各項管理制度，規范監理工作程序，積極主動、嚴謹認真、熱忱服務，對工程建設項目進行全面的監督和管理；樹立良好的企業形象和風尚。守法誠信、服務公正、科學管理、規范控制，不斷提高企業在市場的認知、認可度。
2監理服務實施過程控制
2．1工程開工前的準備工作
包括：組建現場監理服務機構。依據監理合同約定，組建工程建設項目現場監理部；依據工程建設項目的需要，合理設施內部機構；人員、設備配置兌現投標書承諾。按投標書承諾，總監理工程師及其他主要監理人員按時進場；主要人員配置如有變化，應經項目法人同意；所有監理人員應持有效的資格證書上崗。交通、辦公、測量、試驗等設備按現場需要配置齊全，并保證正常使用；收集工程相關資料。總監理工程師組織接收集與工程建設有關的資料。具體有：工程建設法律、法規、規程和技術標準，工程建設項目設計文件及其他相關文件，施工合同文件及相關資料等。所有監理人員應熟悉與工程建設項目有關資料、文件的主要內容；編制監理規劃和實施細則。總監理工程師主持編制項目監理規劃，監理規劃報送項目法人確認和政府質量監督機構備案。專業監理工程師編制相應的監理實施細則，監理實施細則經總監理工程師批準并報送項目法人確認后實施；在監理工作實施過程中，可根據實際情況對監理實施細進行補充、修改和完善，并再次批準后實施；印發與編制相關文件、規章制度。印發項目質量控制體系、安全控制體系、質量問題責任追究管理辦法、施工質量缺陷處理管理辦法等文件，并報送發包人審批或備案；編制旁站、技術文件審查及內部管理等規章制度，并建立健全各項制度實施的獎罰機制；明確監理人員職責。明確總監理工程師、副總監理工程師、技術負責人、總質檢師、各專業監理工程師及監理員的職責，并簽訂崗位責任制書；對現場監理人員培訓。總監理工程師組織對現場所有監理人員培訓，要求所有監理人員掌握監理規劃以及相關監理實施細則的內容和要求。同時對監理人員進行專門的安全生產和業務技術培訓；監理工作交底。內部工作交底，總監理工程師主持第一次監理機構內部會議，明確監理機構各部門職責分工及各級監理人員職責權限。外部工作交底，總監理工程師主持第一次工作會議，介紹監理機構的組成部門、人員分工、職責權限；簡要說明監理工作程序、監理規劃、監理實施細則、工程質量、進度、投資、安全控制的要求；確定往來函件傳遞交接程序、格式要求及監理例會時間、地點等；布置現場監理辦公室。對辦公室進行簡單裝修，制定的項目目標和規章制度上墻，上墻內容主要包括：監理標牌、人員職責、監理工作流程、工程概況、進度圖表（橫道圖或網絡圖或形象進度圖）、晴雨表、規章制度等。
2．2監理服務實施過程控制
（1）開工條件控制。包括：①在施工合同約定的期限內，經項目法人同意后，及時通知承包人進場，并做好開工前的各項準備工作。②按施工合同約定，檢查并移交項目法人應提供的施工設施或施工條件，一般包括施工用地、道路、測量基準點以及供水、供電、通信設施等。③主持施工圖紙技術交底；核查和簽發施工圖紙。④核實承包人質量、安全保證體系建設情況，包括特殊崗位、特殊工種人員資質、檢測試驗資質、測量試驗設備檢定、施工操作規程等。⑤審查承包人施工組織設計。⑥復核施工測量控制網點。⑦檢查承包人的施工準備工作是否滿足開工條件，包括進駐現場的主要管理、技術人員數量及資格，進場施工設備的數量、規格及性能，原始地形的測繪，必須進行的各種施工工藝參數的試驗等。⑧協助項目法人組織工程項目劃分，由項目法人報工程質量監督機構確認。⑨審查承包人報送的項目開工申請報告，并對開工準備工作組織全面檢查。⑩現場準備工作滿足開工條件，經發包人同意，及時簽發《合同項目開工令》。承包人報送分部工程開工申請，審核其施工措施計劃、核查該分部工程開工條件，在滿足要求后，及時簽發《分部工程開工通知》。
（2）工程建設質量控制。包括：①審查承包人的施工措施計劃及施工工藝。②檢查施工準備情況。③審查合法分包商資質。④對建筑材料、設備、成品、半成品等進行跟蹤檢測與平行檢測。⑤旁站監理。⑥工序的檢查、驗收及單元工程質量評定。⑦施工質量不能滿足施工合同約定時，采取必要的監理措施對其進行糾正。⑧分部、單位工程驗收時，審核承包人提交的資料和驗收工作報告。同時編寫分部工程和單位工程驗收監理工作報告。
（3）工程建設進度控制。包括：①協助項目法人編制控制性進度計劃。②審批承包人提交的施工進度計劃（總進度及分時段進度計劃）。③監督、檢查施工進度實施情況。④實際進度與計劃進度不符合時，責成承包人找原因，擬措施，并重新調整進度計劃。
（4）工程建設投資控制。包括：①協助項目法人編制工程資金使用計劃，審核分年分項工程合同支付資金計劃，合同工程費用支付控制與工程費用分析、調整。②復核合格單元工程計量，審核承包人工程價款月支付申請，簽發工程價款月付款證書。③審核完工付款申請，簽發完工付款證書。④按施工合同約定的程序和調整方法，審核單價、合價的調整。
（5）工程建設施工安全控制。包括：①審核承包人安全生產管理體系，包括組織機構設置，人員配置，儀器設備配置等是否符合規定要求。②審批安全生產措施，如重點作業安全措施、度汛方案和安全預案等。③檢查承包人安全生產人員上崗證書是否符合要求。④采取巡視、定期檢查、專項檢查等辦法，督促承包人按規定的要求開展安全生產。必要時可組織安全應急預案演練，如消防演習、防洪救災演練等。⑤發生安全事故時，及時啟動安全預案并按照時限向有關部門報告。
（6）工程建設文明施工及施工環境保護監督。包括：①審核承包人施工環境保護工作體系是否符合規定要求。②審批文明施工方案，如重點環境保護措施、文明施工措施等。加強施工現場檢查，督促承包人按規定的要求開展環境保護和文明施工。必要時可進行現場檢測，如噪音檢測、廢水酸堿度檢測等。③發生環保事故時，及時啟動事故預案并向有關部門報告。
（7）工程建設合同管理。包括：①協助項目法人簽訂施工承包合同。②督促發包人、承包人履行合同。③對有關單位的工程變更建議書提出審核意見；經項目法人和設計單位同意變更后，審核簽發變更設計圖；審核承包人的工程變更報價，報項目法人批準后實施。④索賠事件發生時，詳細記錄事件的過程和影響范圍；承包人提出索賠意向時，調查核實并進行建檔；承包人提出正式索賠文件時，提出初步審查意見并組織承包人、項目法人進行協商、談判；雙方達成一致時發出索賠指令，雙方達不成一致時提交仲裁。
（8）工程建設信息管理。包括：①制定文檔資料收集、分類、整編、歸檔、簽收、保管、傳閱、查閱、復制、移交、保密等的制度。②制定文件起草、打印、校核、簽發、傳遞等管理程序。③規定文件、報表的格式、編號等標識。④建立信息目錄分類清單、信息編碼體系，確定監理信息內部分類歸檔方法。⑤編寫監理月報、監理專題報告，并及時報送有關單位。
（9）工程建設施工協調。包括：①運用監理協調權限，客觀公正地及時解決施工進度、工程質量與合同支付之間的矛盾，及時解決工程發包、承包雙方應承擔的義務與責任之間的矛盾。②采取會議協調、溝通、協商、適當妥協等辦法。（10）工程建設項目驗收。包括：①按合同約定，主持分部工程驗收。協助項目法人做好階段驗收、單位工程驗收、專項驗收、竣工驗收等。②檢查驗收條件。③審查施工單位的驗收申請報告。編寫監理工作報告。④組織或協助實施驗收。
2．3監理工作總結、資料整理
包括：編寫監理工作總結。主要有監理月報，質量、安全等專項工作總結，季、半年及年度監理工作總結，各項工作檢查報告、分部工程驗收工作報告、單位工程驗收工作報告等；監理資料整理、保管、利用。監理資料分類整理，資料整理與工程建設同步進行，主要把握好文件資料的完整性、準確性和系統性。運用計算機技術編制檔案檢索工具，便于檔案利用和研究。
2．4監理工作移交、工程保修期服務
包括：按施工合同約定，在合同工程項目通過工程驗收后，及時通知、辦理并簽發工程項目移交證書；按監理合同約定，向項目法人移交相關監理資料，并歸還項目法人提供的資料及其他物品；保修期（工程缺陷期）內監理機構對未完工程或工作項目進行監理，其現場控制和管理方法與正常施工期相同；缺陷責任期滿，并且承包人已按合同規定完成其必須完成的工作，監理機構應接受缺陷責任期終止申請報告，進行檢查和檢驗，及時辦理并簽發部分或全部合同工程項目缺陷責任期終止證書。
3監理高效優質服務的保障措施
包括：組建高效運行的監理機構。依據合同有關規定，組建工程項目監理部，實行總監負責制；按投標書承諾，設置相應內部機構，配齊專業人員；制定監理控制程序、方法、制度及職責，明確分工，各司其職；規范監理行為。依據法律、規范、規程及相關文件規定做好監理工作。主要是通過監理例會、專題會、巡視、旁站、見證取樣送檢、檢查驗收簽證等，實現監理工作的“四控制、兩管理、一協調”；加強內部管理。制定崗位職責、管理目標和考核辦法，每月考核一次，并兌現獎懲措施；營造學習氛圍。監理處要結合工程進展及監理工作中所遇到的實際問題，組織全體監理人員進行專題討論、學習，及時更新、拓寬監理人員的知識面，不斷提高自身政治、業務素質，適應日新月異的科技進步和迅速發展的形勢要求；重視精神文明建設。進行愛崗敬業、艱苦奮斗傳統教育；努力營造互相尊重，彼此關愛，坦誠相處，和衷共濟，形成既有集中統一又有個人心情舒暢、群策群力的團隊氛圍；總監理工程師以身作則，其它成員要有集體榮譽觀念；結合現場條件安排好日常生活和業余文化活動，妥善安排休假；恪守職業道德規范，警鐘長鳴；加強監理服務檢查。總監理工程師加強對現場監理工作的檢查。公司定期或不定期對總監理工程師和現場監理機構的監理服務進行檢查。并對檢查情況進行考核和評價；聽取參建各方意見。總監理工程師和公司負責人應經常征求項目法人和承包人對監理工作的意見，并按意見進行整改。
4結語
做好水利工程監理服務工作，要求監理單位與監理從業人員始終保持積極好學、努力向上的精神風貌，并不斷加強內部管理，公正、公開、嚴格、規范地開展監理工作，促進監理行業健康、蓬勃地向前發展。
作者：鄒兵 趙培 陳崇德 單位：湖北省漳河工程管理局
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第三篇：水利工程建設管理問題與建議
〔摘要〕
文章首先論述了水利工程建設的重要性，進而分析了工程建設中出現的一些問題，同時針對存在的問題提出了有效的措施。
〔關鍵詞〕
水利工程建設;管理;問題;對策
1管理水利工程建設必要性概述
在對工程的施工地來講，水利工程建設項目在抗洪抗旱、灌溉和發電等具體方面起到了至關重要的作用。在對國家和居民的利益保障方面同樣有著非常關鍵的防護作用，從上面的這些主要的作用來看，肯定了水利工程項目對于地方的經濟發展有著不可小覷的關鍵作用。除此之外，當地的農業作業和居民的正常生活生產活動也受到了水利工程帶來的積極影響。伴隨著可持續發展的出現和廣泛應用，越來越多地方的水利工程建設也擁有了重要的責任，那就是保證地方生態可以正常發展，維護地方的生態環境不被破壞。因為這些，更加努力的推動水利工程建設事業的發展，不僅僅可以更好的保證水利工程項目的質量，而且對以后水利工程建設事業存在著很深刻的意義。
2水利工程在建設管理方面出現的問題
2．1沒有重視勘察論證的重要性
在水利工程建設施工之前，需要對水利工程建設施工的合理性和施工的實際價值進行嚴密的勘察論證，因為水利工程項目的建設耗資龐大，這樣能夠更好的保障施工的質量。在進行勘察論證時，要對項目的可行性進行反復的論證，能夠確保工程的順利建設。目前，在建設水利工程的過程中，還有很多地區沒有做到反復的勘察論證，也沒有重視到勘察論證對水利工程建設中的影響，還有一些地方政府還只是重視水利水電工程建設項目的政績，并且片面的認為只要建立水利水電工程就能有好的業績，就導致會出現盲目的建設，而忽視了水利水電工程的質量問題，這樣導致的結果就是耗費大量的人力物力和資源的同時，還對環境產生了不利的影響。
2．2缺乏質量和安全意識
無論在哪一個工程建設中，質量問題一直是人們關心的重中之重，工程建成后的使用效果以及安全性能與工程質量的好壞有著直接的關系。然而，在工程建設中，無論施工人員還是管理人員的質量意識和安全觀念都較差，只是一味的追求工程的進度和經濟效益，而缺乏對質量和安全的重視，施工過程中不按照規范要求操作，往往造成安全事故的發生，導致工程建成后屢屢出現質量問題。
2．3腐敗的現象嚴重
水利工程建設中的腐敗現象，使得資金的落實受到了影響。水利工程的建設需要大量的資金，而資金的來源一般都是由國家進行撥款。由于水利工程的重要性，政府對水利工程項目的建設是非常重視的，會盡最大可能的滿足建設中所需的資金，保證資金的供給。但往往沒有建立完善的資金管理體制，這就使得各個級別的官員有機可乘，甚至有一些的黨內腐敗人員用這部分資金來解決私利，從而導致了嚴重的貪污腐敗惡劣的現象，同時也使得國家財政部門發放的建設水利工程的資金很難落實到水利工程建設利用上。
2．4施工質量難保證
在水利工程的建設施工過程中，施工單位往往會讓農民工來完成最基礎的工作，但是由于農民工往往技術不過硬，素質有局限性，思想上對工程質量不是很重視，只在乎工程的進度，對工程的細節性要求不是很嚴格，導致了為水利工程的質量安全埋下了隱患。如果這些基礎性的工作做不到位的話，就會導致整個水利工程施工的質量難以保證。
3水利水電工程建設管理問題的解決對策
3．1完善規章制度
大量的法律法規和規章制度的制定和實施就是為了提升我國水利工程建設的質量，因此在進行水利水電工程建設的過程中，施工單位以及各級主管部門都應對國家相關的法律法規有所了解，并將其貫徹進實際的工作之中，對工作中的不良現象進行杜絕，保障水利水電工程的各項施工都可以達到國家標準。與此同時，工程施工單位要提高對雙方合同的重視，從簽訂合同開始，就要約定好具體的義務和權力，施工時要嚴格按照合同規定進行，避免因合同問題雙方發生糾纏。
3．2加強監理制度，提高監理人員的自身素質和專業技能
水利工程的施工進度、工程成本等都要依靠監理的作用來進行控制，確保施工隊伍管理方式及施工技能的提高。同時要對監理制度進行優化改革。只有優化了監理的制度，提高了監理人員的自身素質和專業技能，才能更好的確保水利水電工程的建設。
3．3增強安全意識，加大安全培訓
水利工程一旦發生安全事故，后果將不堪設想，帶來的損失非常慘重，我們應該時刻記住這些教訓，因此，必須強化安全責任意識，加強對人員的安全培訓，要避免安全事故的發生。為保證工人施工時能夠精神集中，就要避免工人的超負荷勞動，需要對工人的工作時間進行合理的調整，對24h連續工作的情況必須嚴厲查處，并給與一定的處罰。要對全體員工定期進行安全知識培訓，保證每個施工人員都能夠熟悉掌握各種安全事項，杜絕安全事故的發生。
3．4控制工程規模，加大對資金的管理力度
水利工程建設是一項長期且需要大量資金投入的工程，然而資金往往難以落實，導致工程質量難以保證。因此，相關部門要加大對水利工程建設的審查力度，重新規劃水利工程的建設規模。在水利水電工程建設之前，要對水利水電建設的合理性進行分析討論，并研究它的建設規模，要結合實際情況來確定工程的規模，不能一味追求建設大規模工程。另外，必須要加大對建設資金的管理。要有專門人員來管理資金發放，而且要保證資金使用的透明化，其他相關部門也要對其進行監督，避免貪污腐敗情況發生，保證每一筆資金都能夠利用在工程建設上。
3．5構建質量管理體系
作為保障工程質量的樞紐，完備的質量管控系統是水利建設工程的必要條件。在水利建設工程的初始階段就應將質量監管體制介入進去，做到質量檢測和監督貫穿于工程建設全過程。作為一個完善的管理制度，需要經權勢部門協定，經工程建設單位實踐履行，被施工企業執行，監理部門則負責其監督工作。在施工過程中，要堅持將施工企業構建的質量管控保障體制執行到位。要鞏固對工程建設過程中的核心環節、隱蔽工程的監管審查，對隱蔽工作要經工程師審查合格后才可以上報后覆蓋。為確保工程建設質量，工程建設的各參與單位要嚴格執行該質量管控工作。
4結語
目前，資源問題已經全球化，我國的資源匱乏也越來越嚴重，因此，水利水電工程對人們生產和生活的意義就變得越來越明顯。但是，現階段我國水利水電工程建設管理行還有很多不足之處，相關部門要給予高度重視，及時有效的解決所存在的弊端，保證我國水利水電工程建設管理的質量。
作者：李卿 單位：遼寧省觀音閣水庫管理局
第四篇：水利工程管理精細化建設探析
摘要：
隨著社會經濟的不斷發展，國家對基礎設施建設行業的重視程度也越來越高，水利工程是一項關乎現代民生的基礎工程，加快對水利工程管理現代化的建設和管理是推動水利事業不斷發展的必要前提，因此，要實現對水利工程管理的創新化，就要樹立全局觀念，引進先進的科學技術，建立健全完善的管理體制，將每一項工作都管理好，以此來提高水利工程的經濟效益，本文將從如何對水利工程管理現代化建設進行探討。
關鍵詞：
水利工程管理；現代化；精細化
水利工程是國家基礎工程，是關乎國計民生的工程，也是國家發展的重要支撐和保障，與此同時，水利工程的發展也是至關重要的，隨著社會經濟的快速發展，水利工程的現代化發展已然是一種趨勢，現代化的發展過程是一個變化的發展過程，其改變的模式是從傳統水利向現代化的變革，而現代化的變革主要體現在管理現代化與精細化建設上，管理現代化與精細化建設是水利工程現代化的重要體現。
1水利工程管理現代化與精細化建設的主要含義
水利工程管理的基本工作就是對水利工程進行運行、操作、管理，是保證水利工程順利實施的基本前提與保障，它的主要任務包括以下幾個方面：第一是保證在水利工程的實施中，確保工程的安全性，保證相關設備的穩定運行，第二是保證相關設備得到合理的運用并發揮它們最大的功效，第三是確保設備在運行的過程中正確的操作，能夠在一定程度上預防設備故障的發生，提高工作效率，第四是不斷更新設備，以此來提高工程管理水平[1]。水利工程管理現代化是水利工程未來發展的趨勢，是水利工程的重要組成部分，因此要加強對水利工程管理現代化的建設就必須要先構建科學、一流的管理體系，不論是硬件還是軟件方面都要進行加強，具體的措施主要表現為，要引進先進的管理理念，要建立與市場發展相符合的管理體制，運用有效的管理制度，加強對企業的現代化管理。而水利工程的精細化管理則是在工程的質量上要保證精細、工程的責任分配上要進行細分，對每一項工作要進行智能的細分，要強調精細化的管理，重視對細節的完善，確保每一處細節都要精益求精，精細化管理是企業的一種態度，是現代企業不可缺少的理念，是實現水利工程管理現代化的前提保障[2]。
2水利工程管理現代化與精細化的建設方法
2.1要樹立水利工程管理現代化的理念
在傳統的管理模式中，大多數水利企業只注重對工程建設的管理，而忽視了對工程制度的管理，這是不可取的，企業要想實現水利工程管理現代化，就必須要先樹立先進的水利管理理念，在此基礎上可以推動水利工程管理工作的進行。首先企業要有現代化的效益理念，在保證水利工程的經濟效益的情況下，還要兼顧環境、社會、能源等各種效益的協調發展[3]。
2.2建立健全水利工程管理的相關體制
水利工程的管理必須要堅持科學發展觀，要建立健全行之有效的管理方法并確保其順利執行。首先，要實行流程化管理，要根據水利工程實施的各個方面，合理按人力資源對其進行管理，例如對水環境、相關設備、項目等方面都要監管到位，而對于每一管理部門則要制定一系列的管理制度和模式。其次，還要實行崗位責任制，各個管理部門要按照規章制度來辦事，明確自身崗位的職責，要形成共同協作、相互監督的工作局面[4]。再者要構建完善的薪酬體系，工作業績與薪酬體系直接掛鉤，對水利工程各個部門的工作情況進行考核，并將考核結果列入員工加薪升職的依據，提高相關人員工作的積極性。
2.3加強先進的管理技術的運用
隨著信息化在現代各種領域的廣泛運用并達到一定的成效，水利工程的管理也要貼合時代的發展，水利工程管理現代化也要依靠先進的現代化管理技術，例如管理技術，加快信息化建設，通過對信息化技術的運用，可以對整個水利工程進行實時的檢測，提供設備機組的運行狀態、水位等相關信息，并做出最佳的調度方案[5]。
2.4建設高水平的水利工程管理隊伍
建設高水平的水利工程管理隊伍是實現水利工程管理現代化與精細化的重要基礎，因此，水利工程管理現代化不僅要引進高水平的專業管理人才，還要加強對人才的培養，確保水利管理隊伍的專業能力能夠適應水利工程的現代化發展。首先，水利工程相關管理部門要堅持以人為本的基本原則，對員工要實行人性化管理，制度的剛性化和管理的柔性相結合，讓員工能夠認識到自身的責任，強化員工的責任感。其次，對員工可以實行激勵機制，以此來調動員工對自身工作的積極性，讓員工不斷的更新自身的知識和業務能力，促進水利工程管理現代化建設。與此同時，為了滿足水利工程管理信息化的建設，還要注重員工對計算機網絡技術的培養，對員工進行計算機技術的培訓，培養既有專業水平又具有一定的計算機知識的全能型人才。
3結語
綜上所述，水利工程事業要想可持續發展，就要加強水利工程管理現代化的建設，改變之前傳統的重視建設輕視管理的理念，在提高經濟效益的前提下，也要兼顧環境效益、社會效益的協調發展，引進高水平的管理人才和先進的科學技術，以此來維護水利工程的穩定運行，實現水利工程的價值。
作者：王葳 單位：吉林省龍井市水利局
參考文獻：
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第五篇：水利工程建設社會穩定風險評估研究
摘要：
風險評估就是量化某一事件造成的損失程度。風險評估的概念滲透在社會的各個領域，企業進行風險評估的主要目的是預測某一投資事項潛在的投資風險，或行業未來的發展前景，通過對這些因素進行風險評估，可以為社會穩定與健康發展提供充分的保障。水利水文事業作為我國重要的基礎產業，是社會發展的支柱，關系著社會民生。對水文事業中水利工程建設進行社會穩定風險評估，可以及時發現水利工程建設中存在的問題，有針對性地采取解決措施，消除這些問題，促使水利工程充分發揮其重要作用。
關鍵詞：
水利工程；社會穩定；風險評估；實證研究
水利水文事業作為我國重要的基礎產業，是社會發展的支柱，關系著社會民生，尤其是水利工程，作為控制、利用、保護地表及地下水資源與環境而修建的各項工程，可以有效消除水害，為水資源合理開發利用和管理保護提供充分的保障。水利工程建設作為一項技術難度大、復雜性高、工期長、建設環境惡劣、風險性高的社會基礎事業，在社會穩定發展中發揮著極為重要的作用。因此，必須加強對水利工程建設社會穩定風險的評估，只有這樣才能為社會穩定、健康發展提供充分的保障。我國政府及水利水文部門對社會穩定風險評估進行了規定，從制度上對水利工程建設的社會風險評估進行了規范，充分說明了社會風險評估的重要性。長期的研究表明，構建社會穩定風險評估機制可以促進重大工程項目的科學決策、民主決策及依法決策，只有這樣才能獲得社會民眾對實施重大工程的支持，從而減少社會矛盾，為社會穩定、健康發展提供充分的保障。而建立水利工程社會穩定風險評估，可以為水利工程建設提供科學的理論依據。
1水利工程建設社會穩定風險評估與社會穩定風險評估模型的構建
1.1水利工程建設社會穩定風險評估分析
水利工程建設社會風險主要是由工程建設風險暴露、社會敏感性及公眾風險認知三部分構成，其中社會風險主要指的是水利工程建設直接引發的工程建設風險，主要涉及水利工程建設中存在的拆遷安置和補償，對區域群眾收入降低及生活成本增加的影響，而且水利工程施工管理和施工期間的安全與衛生問題也會形成風險暴露，對水利工程形成極為不利的影響作用。而社會敏感性及公眾風險認知風險則屬于非工程建設引發的社會風險，這些風險因素的存在會對水利工程建設和實施形成極為不利的影響作用。
1.2水利工程建設社會穩定風險評估模型的構建
水利工程建設社會穩定風險主要受征地與拆遷補償、社會經濟、生態環境、工程建設安全衛生等因素的影響。社會風險應對能力主要由移民安置補償、社會經濟狀況、社會保障能力及社會控制能力決定，而水利工程社會風險敏感性主要由從業人口、產業結構分布及基本生存保障決定。總之，水利工程建設社會穩定風險評估模型的構建，必須充分考慮指標選擇的系統性和獨立性，嚴格遵循可操作性和實用性原則，結合實際情況選擇合適的指標表達式，只有這樣才能為構建水利社會穩定風險評價體系提供充分的保障。除此之外，在構建水利工程建設社會穩定風險評估模型時，必須先對社會風險等級進行計算，作出準確的判斷，然后對社會系統風險進行科學的評價，只有這樣才能確保數據模型建設的科學性和有效性，進而為水利工程建設提供充分的保障。
2水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究
2.1水利工程建設社會穩定風險評估
本文主要對吉林省水利工程的社會穩定風險進行評估，吉林省內流河比較少，但流經區域的河流資源非常多，為了確保吉林省水利工程項目建設工作可以順利進行，就必須按照相關的風險評估政策對水利樞紐工程建設社會穩定風險評估，只有這樣才能確保風險評估結果的準確性和可靠性。對水利工程建設敏感性和應對能力指標的數據主要來源于2008——2014年的水文年鑒，只有根據對2008———2014年水文年鑒的分析，才能探索出未來一段時間內應對指標的數據，從而為社會穩定風險評估提供科學的理論依據。首先，需要對水利工程建設的社會風險等級進行計算，即按照實際要求，根據相應的指標體系設計問卷，對可能引發風險的直接原因和間接原因進行深入剖析，從而預測出風險可能發生的概率，實現水利工程風險評估的重要目標。在計算中，需要使用的公式，必須保障可以準確計算出風險暴露和公眾風險認知的等級，而對于水利工程建設敏感性風險等級的計算也需要選擇合適的公式，只有這樣才能為風險等級計算結果的準確性和可靠性提供充分的保障。
2.2水利工程建設社會穩定風險評估實證研究
通過對吉林省水利工程社會穩定風險評估模型的分析，結合計算出的各項數據，就可以知道在過去一段時間內影響水利工程建設的各項因素所占的比重，通過比較明確對重要影響因素的劃分。最后，根據區域經濟發展狀況和水文綜合情況，對未來幾年內水利工程建設潛在風險進行準確預測，在水利工程建設中盡量規避這些風險，只有這樣才能為水利工程建設工作有序推進提供充分的保障，從而真正實現水利工程建設的重要目的。吉林省區域土地面積廣闊，水資源豐富，對農業發展具有十分重要的作用。水利工程建設不僅可以為當地居民生產生活用水提供充分的保障，還可以對區域經濟進一步發展提供充分的動力支持，而對于水利工程建設中存在的社會穩定風險因素，就必須進行科學分析，準確計算出各項風險影響因素的值，通過對這些值的深入研究，探究未來水利工程建設潛在的風險，提前采取有效的措施規避風險，最大限度降低風險發生時對水利工程建設造成的損失。通過對社會穩定風險的評估，也可以提高群眾對水利建設的支持，這對水利工程建設項目持續推進具有極為重要的作用。
3結語
在水利工程建設中，對社會穩定風險的評估和實證研究具有十分重要的意義，它可以提高群眾對水利工程建設項目的支持，為水利工程建設創造動力，也可以為水利工程建設規避風險提供充分的保障。因此，在水利工程建設中，必須加強對水利工程建設社會穩定風險的評估和實證研究。
作者：尹志軍 單位：長春市九臺區水文地質工程地質勘察隊
參考文獻：
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第六篇：水利工程建設施工質量管理探析
摘要：
改革開放以來，我國工程建設發展飛快，而作為基礎工程建設中的重要部分，水利工程建設質量水平的提高，有利于保障相關水利工程項目的穩定順利運行，從而更好、更高效地保障人民生命財產安全以及國家經濟建設利益。也正因此，水利建設相關部門要切實提高對于水利工程建設質量的認識，更加有效地加強施工質量現場管理，提升施工質量，更好地促進相關水利項目、水利工程企業的有效穩定發展。本文主要從水利工程施工建設的基本特征出發，通過分析在水利工程施工建設中存在的質量管理漏洞，提出相應的提高水利工程施工建設質量的有效舉措。
關鍵詞：
水利工程建設；施工質量；管理策略
一、引言
水利工程作為維持國家經濟持續發展、保障人民生命財產安全的一項重要基礎產業項目，建設發展相關水利設施，對于抵抗洪澇災害、改善解決國家水資源時空分布不均勻的現狀，保障農業發展等都有極其重要的意義。通過發展建設水利設施，合理有效地利用珍貴的水資源，對于更好地保障社會經濟發展具有不可或缺的作用。而另一方面，如何有效地保障水利工程建設管理質量，保證水利工程項目的有效安全運行是建設水利工程項目中的一個重要問題。因此，工程建設部門要對水利工程建設施工加強質量管理，深入分析水利工程施工質量管理中存在的問題，制定相應的管理策略，以保證該水利工程項目質量合格，實現安全運行的目的。
二、水利工程建設施工基本特點
1.涉及范圍廣泛：
影響水利工程建設施工的管理因素較多，這是因為水利工程項目所涉及的范圍較廣，例如偏遠礦區、工業農業電力、水利等多個方面。
2.涉及內容較為復雜：
由于水利工程施工范圍本身具有廣泛性的特點，因此水利工程所涉及的相關內容也比較復雜，在對相關水利工程的施工過程中，通常會包括園林建造、法律法規、經濟體制等專業學科的內容。
3.涉及法律較為全面：
水利工程建設過程中，建設管理法律依據主要是《合同法》，而另一方面在相關施工管理中，涉及學科范圍廣泛，有些時候可能會同步涉及水利、城建、交通等各個方面的法律規定。
4.具有極大的不確定性：
相關水利工程建設管理中，主要有人為因素與自然因素這兩項影響因素較為重要，在這其中人為因素主要包括相關施工技術人員素質水平、經濟背景、施工管理人員能力等，而另一方面自然因素主要有土壤類型、地形地貌等，這兩項影響因素都具有非常大的不確定性，密切關乎水利工程的建設效果與質量。
5.地區存在較大差異：
水利工程的建設地區包括全國各地，而相對應的每個地區的經濟環境、地質地貌等各項主要因素也不盡相同，這種現狀難免就會造成我國水利工程建設質量在各個地區存在不同的差異。
三、施工質量管理存在的突出問題
1.設計準備工作不夠充足：
作為保證工程施工質量的重要條件，工程設計的重要性不言而喻，但是在實際工程設計工作中，仍然存在著大量問題，例如工程設計人員在制作工程設計圖的時候沒有進行實地勘察，只是依據之前的建設經驗和工程資料進行設計；還有很多水利工程設計單位缺乏施工資質，同時也并不具備建設施工能力，所以其設計出的工程圖紙質量也就無法得到保證；最后，水利工程單位所預留的圖紙設計時間并不充裕，導致工程設計單位沒有時間進行考察，只能單方面根據工程單位所提供的數據資料進行設計，在這種情況下，就會加大施工難度，降低施工質量。
2.招投標制度不完善：
水利工程單位開展招標活動是為了選擇施工質量好、效率高、價格合理的施工單位，來保障水利工程施工質量。但是在實際的招標投標過程中，存在大量的違規現象，例如，一些行政部門利用職權優勢將公開招標變為暗箱操作，指定沒有施工資質的企業中標，從中獲取回扣；還有一些具有施工資質的企業在中標后，高價轉給其他沒有資質的施工單位，使水利工程項目落入到缺乏經驗的施工企業中，給項目施工質量造成嚴重影響。
3.施工材料不合格：
在水利工程建設施工中，很多施工企業在中標后為了提升自身經濟效益，常常會通過采用劣質工程材料和施工設備、聘用專業素質較低的施工人員、縮短工程建設期限等方法來降低項目施工成本，在這種情況下，雖然降低了工程成本，提升了建設利潤，卻給水利工程運行來帶來了不可估量的安全隱患。
4.施工質量管理機制不健全：
在水利工程的施工過程中，運用相關的工程施工質量管理制度，能夠有效保證整體施工質量。但是在實際生活中，由于水利工程的施工管理機制不健全，致使單位內部責任劃分不清晰，施工質量管理人員缺乏足夠的責任心，導致施工質量管理只能流于表面；另一方面，相關施工企業三檢制度落實不到位，有些施工單位只完成自檢后就繼續作業，容易出現許多潛在的施工問題。
5.工程質量監管意識較為薄弱：
水利工程施工現場監督能夠有效提升相關水利工程項目的施工質量，但是另一方面，在水利工程實際施工過程中，缺乏專門的質量監管部門，即使相關工程設立了質量監管部門，但是也存在質量監管人員缺乏的問題，這些質檢人員的專業技術水平低，不能發現水利工程施工中的問題，從而使質檢工作流于形式。更有甚者，一些質檢人員連最基本的職業道德都欠缺，與施工單位人員串通作假，從而給工程施工帶來嚴重的質量問題。
6.施工事故預防所存在的問題：
保證施工安全是提高水利工程施工質量的重要前提，然而在相關水利工程實際施工中，設計圖紙不合理、施工人員違規操作等問題層出，而這些問題都會給施工質量埋下安全的隱患，從而導致工程事故發生。加強施工現場安全管理是有效保證水利工程安全施工的重要手段，必須要針對具體情況去制定科學有效的安全制度，從而最大限度地避免潛在的危險隱患。
四、加強水利工程施工質量管理的舉措
1.前期需要做好較為完備的設計準備：
水利項目施工單位在選擇設計單位時一般考慮設計單位的設計經驗是否豐富等，因此會給其較為充足的考察和設計時間，使設計單位能夠在做好充分準備的前提下進行相關水利工程設計，從而更好地保證設計施工方案的科學性、合理性，給施工奠定良好基礎；另一方面，水利工程企業招標環節需要嚴格地審核相關投標單位是否具備施工資質，對于缺乏施工資質的企業一律淘汰，同時對中標企業簽訂水利工程相關合同，告知其要按照合同進行施工，防止出現轉包現象，進一步保障工程施工質量。
2.健全水利工程施工質檢制度：
水利工程施工質量管理中的很多問題都是由于缺乏相應的責任制度而造成的，因此，水利單位必須要健全水利工程施工質檢制度，通過不斷完善和優化法律制度，將施工責任分配到個人身上，提升施工人員的工作責任感和榮譽感，使施工人員積極投入到工作中，為工程項目貢獻自己的力量，從而有效避免施工過程中容易出現的人為因素，切實提升施工效率。
3.重視工程施工質量管理工作：
在水利工程施工質量管理中，安全問題是最重要的一項問題，因此，施工企業要制定完善的安全生產制度，保障施工人員和各部門工作人員的生命安全，才能有效促進施工項目正常運行；另一方面，水利工程單位還要重視工程用料質量管理工作，采購合格的施工用料，配備專業的施工設備，保證施工過程中所用到的工程材料、工程設備安全可靠，從而為施工質量提供基礎保障。
五、結語
工程質量管理在水利工程施工中發揮著不可或缺的作用，加強施工質量管理是時展的必然趨勢。但是，由于設計準備工作不充分、招投標制度不完善、施工材料不合格、施工質量管理機制不健全、工程質量監管意識薄弱、施工事故等各項問題，嚴重影響了水利工程施工的質量管理。因此，施工單位要重視工程施工質量管理工作，做好充分的設計準備工作，健全水利工程施工質檢制度，從而有效提升工程質量管理水平，促進水利工程項目順利竣工。
作者：劉曉英 單位：河北省武安市森淼水利水保技術服務部
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