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摘要：監理在工程建設過程中起到上傳下達、承上啟下的作用，并貫穿于工程施工準備階段、工程實施階段、工程竣工階段的各個環節，對工程的質量、安全、進度、資金等控制起到關鍵性作用，而在監理工作中形成的資料是對監理工作的具體見證。監理單位應加強人員管理，增強服務意識，提高監理人員專業素質，才能將監理資料整理工作做得更好。

關鍵詞：水利工程；監理；資料整理；問題及措施

0引言

監理人員在從事關于質量、安全、進度、資金控制等方面的工作時，根據規定整理相應的資料，但是由于監理人員專業知識不具備、責任心不強等問題，其資料在整理過程中出現的問題較多。筆者結合多年工作實際，將監理資料整理中存在的集中性問題做一總結，并提出相應的整改措施。

1存在問題

1.1概念不清

在對監理資料的抽查中發現監理人員對以下概念模糊不清。首先，監理單位與監理機構分不清。監理單位是指在招投標中中標具有獨立法人及監理資質的單位。監理機構則是依照監理合同派駐現場，代表監理單位履行監理職責的機構。在監理資料中常出現需要監理單位人員簽字蓋章的由監理機構代替，造成這一原因就是因為對此概念不清晰。其次，監理日志與監理日記分不清。監理日記是監理人員對當天工作中個人工作內容及工地發生事件的原始記錄。監理日志是由指定監理按照規定格式與內容對監理日記的整理記錄。監理日志最終會成為工程檔案的一部分，監理日記則沒有強制性要求，而現場的監理人員經常把個人記錄的監理日記當做監理日志記錄、歸檔。最后監理規劃與監理實施細則分不清。監理規劃是指導監理機構開展工作的指導下文件，監理實施細則則是用以實施某一專業工程或工作的操作性文件，兩者的審批程序不同，簽字人員及蓋章單位也不同。

1.2資料滯后

造成滯后的原因：首先，因為監理人員流動性較大。水利工程從工程開始建設到竣工驗收周期較長，再加上近兩年國家對大氣污染治理的重視，啟動了預警機制，因此會造成工程不定期停工，更是拉長了施工周期，監理單位為盈利性企業，在工地停工期間會將監理人員在不同工地來回調整，不同的人整理同一工程資料就會造成資料整理銜接不順，勢必會造成資料滯后。其次，監理人員專業素質有限。特別是近幾年的生態水系建設項目，建設內容中不僅有水利工程，還有房屋建筑、路橋及綠化等配套項目，但一般在招標過程中，對于監理單位要求的是水利資質，這就造成中標的監理人員不了解非水利工程的相關標準及政策性文件，對于相關資料的整理工作又不加強自身學習，自身處于模棱兩可狀態，無法給施工單位做指導，常常是資料拖到不能再拖，再想辦法，造成資料滯后。

1.3資料漏項

首先，跟蹤與平行檢測檢驗頻次不夠。因為在監理規范中對混凝土試樣及土方試驗的跟蹤與平行檢測頻次有了具體的規定，但對此以外的原材料、中間產品、金屬結構及機電設備的檢驗頻次沒有具體的規定，只是讓監理單位在與項目法人簽訂的合同中約定，但由于合同編制和簽訂人員對相關規范規程及政策性文件不了解，合同條款中對此項內容都沒有相應的規定，監理人員沒有了依據，也不查找相關的規范規程，監理人員認為只要檢測就可以，這就造成監理人員檢測漏項。按規定監理的相關檢測費用應該由項目法人支出，但在項目的實施過程中，合同一般沒有對此作出約定，而只要監理合同簽訂，很難再追加合同外的監理費用，監理機構為控制成本，就會對應做的檢測不做或少做。其次，單元（工序）抽檢資料不全。按規定監理人員應對單元（工序）工程質量情況獨立抽檢，根據抽檢結果才能對施工單位資料進行復核。但有些監理人員不按規定對單元（工序）進行抽檢，直接在施工單位單元（工序）評定表上簽字復核。第三是旁站記錄不全。在簽訂監理合同時和編制監理實施細則時，就應對旁站的施工內容作出具體的規定。在工程施工中，由于監理人員責任心不強或合同及實施細則未對此做約定，就會造成該旁站的施工內容未進行旁站。第四是監理制度不完善。按照要求監理機構應至少制定工程質量報驗制度、工程計量付款簽證制度、會議制度、驗收制度等九項主要工程制度，現場監理人員由于責任心問題，部分制度不訂立，致使在有些工作中找不到依據。有些雖然訂立的，按照其他項目照搬下來，不結合工程的實際情況，缺乏操作性及針對性。

1.4資料混亂

1.4.1使用表格不統一

水利常用的《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》（631-639）在2012年實施，而與其相對應的表格及填表說明于2016年才實施，在此期間，由于老表格已停止使用，新表格未出臺，造成施工單位的單元（工序）單元工程評定表及監理機構的抽檢表使用混亂。其次是填寫單元（工序）抽檢表不規范。由于對規范規程及表格填寫說明未認真學習，造成了應填項未填或填寫項填寫不規范等問題。特別是抽檢表中關于定性項目的填寫，要求根據檢查結果只能是70%或90%，在資料抽查中，常出現填寫100%的情況。

1.4.2使用表格不規范

按規定監理人員要根據獨立抽檢結果來復核施工單位自檢結果，但對于抽檢表沒有做出具體的規定，監理機構使用的表格是根據評定表自行制定，因此不同的監理人員根據個人具備的專業知識和理解制定的表格不盡相同。另外，在工程采用新技術、新工藝時，由于規范及相關技術標準的不完善，沒有現行的表格可以采用，監理人員往往采用未經審批的表格。

1.4.3監理術語不規范

在報告單、回復單、確認單、施工意見核查意見單等監理用表中及分部工程施工質量評定表中均需簽署監理意見。監理人員在簽署意見時因專業知識不夠、新規范規程宣貫培訓學習不及時，造成批復意見填寫不規范。如：分部工程施工質量評定表中，監理單位復核意見易為“同意施工單位自評意見”，但個別監理人員簽署意見為“同意”。引用規范規程不正確。一種情況是新老規范不能及時更替，另一種情況是使用錯誤的規范規程。如：在某河道治理工程跨河預應力橋梁質量驗收與評定中，按照圖紙中的設計標準，應使用《公路工程質量檢驗評定標準》，在施工中則使用的是《水利水電工程質量檢驗與評定規程》。

1.5記錄籠統，無實質性內容

特別是監理旁站記錄、監理日志的記錄。監理人員在填寫旁站記錄施工日志時為了省事，對于施工過程中重要的施工內容不做詳細的記錄，只記錄“符合規范規程”或“一切正常”等內容。如：在某橋梁的灌注樁施工過程中，監理人員的旁站記錄只記錄了施工時間及施工內容，對于澆筑前現場情況及鋼筋檢驗情況、澆筑過程中塌落度測定、澆筑方量、進場商品混凝土質量驗收情況、試塊制作情況均未做記錄。如：某工地的施工日志，“現場作業存在問題”一欄，從開工到竣工驗收統一填寫的“無”。但通過查詢發現，在施工過程中共下發了12分監理通知，對于監理通知中發現的問題，日志中均未做記錄。

2采取措施

2.1加強集中培訓，重視自身學習

參加培訓是提高監理人員專業知識的有效方法。在培訓中不僅能夠使監理人員在老師的授課中學到新知識，而且還能與老師及參加培訓的同行通過交流獲取經驗。監理人員只有自身專業知識增加與提高，才能更有效的開展監理工作，對自身及施工單位資料存在的問題才能及時發現、有效整改。一般專業機構組織的培訓學習時間較短，監理人員專業知識的獲取更多要靠平時的自學，且新的規范規程的出臺實施到宣貫周期較長，但在施工中卻需要用到，因此監理人員只有通過自學才能滿足自己在日常工作的需要。

2.2完善監理制度，資料專人管理

制度是監理人員工作的依據，不僅可以約束監理的個人行為，還可以使監理工作規范化。制度制訂之后，應層層審核，并嚴格執行。設置專人整理資料，不僅可以及時發現監理資料中的漏項，也可使監理資料更系統、完整，對于施工過程中，資料的借、還及時登記，防止資料丟失。

2.3建立獎懲機制，資料定期評比

特別是在某些大型的水利工程中監理單位有多家的情況下，根據工程進度，項目法人可以定期對資料的整理情況做一評比，從資料的及時性、完整性、規范性等方面進行比較，做到有獎有罰，不僅可以提高監理人員整理資料的積極性，還可以增強其責任心。評比制度的建立對落后者可以起到激發反省心理的作用。對同一項目的不同標段，監理機構也可設置評比辦法，激勵監理人員之間的積極性。

3結語

總之，造成監理資料漏、缺、亂、慢主要原因有兩個，一是監理單位不重視，二是監理人員綜合素質不高。監理單位只有加強監理機構內部人員管理，增強監理人員服務意識，提高監理人員專業素質，才能將監理及監理資料整理工作做得更好。

參考文獻：

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［4］張秋夢.水利工程管理的規范化和精細化［J］.河南水利與南水北調.2018（5）.

作者:馬建新 孫麗娟 張霞 單位:焦作市水資源管理辦公室 鄭州市水利建筑工程處 駐馬店市楊莊滯洪區管理處