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摘要：培育發展團體標準是我國深化標準化工作改革的重大舉措，團體標準現已蓬勃發展。介紹了我國團體標準發展情況和CSTM石油石化工程及裝備材料領域團體標準化工作情況，并借鑒國外著名團體先進做法，給出了團體標準發展的幾點思考和建議，以期促進團體標準化工作健康快速發展。

關鍵詞：石油石化行業；工程及裝備材料；團體標準；良好行為

0引言

隨著經濟全球化不斷深入發展和我國供給側結構性改革的不斷推進，標準化在國家治理中的關鍵作用越來越凸顯，黨中央、國務院積極推動實施標準化戰略，深化標準化工作改革，以標準助力我國各行業提質增效，努力實現總書記描繪的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展的美好目標[1-3]。培育發展團體標準是此次標準化改革的關鍵一環[1]，有助于推動行業科技進步和高質量發展[4-5]。2017年新修訂的《中華人民共和國標準化法》（2018年1月1日起施行）正式賦予團體標準法律地位[6]，促進了團體標準的迅猛發展。截至2021年11月30日，通過全國團體標準信息平臺開展團體標準化工作的社會團體有5658家，公布的團體標準有31063項，每月新增的團體和團體標準數量也很可觀。石油工業領域，中國石油集團工程材料研究院有限公司承擔了中關村材料試驗技術聯盟石油石化工程及裝備材料領域委員會（CSTM/FC58）的工作，負責石油石化工程及裝備材料性能指標及相關試驗方法的標準化工作及歸口管理。涉及材料主要包括：石油專用管材、油氣輸送管材、石油鉆采設備與工具材料、煉化設備材料、閥門材料、防腐材料、海洋工程及裝備材料等。我國團體標準化工作起步晚，要趕超國外著名團體還需繼續深化改革，轉變觀念，加強自身能力建設。CSTM對標的是美國材料和試驗協會（ASTM），通過對其進行簡介，并對我國團體標準化工作發展提出思考和建議，希望對國內石油石化工程及裝備材料團體標準化工作的開展有所借鑒。

1國外著名團體標準化發展情況

團體標準憑借自身優勢，可以充分調動企業主體參與標準化活動的積極性，快速反映市場需求，在美國、英國和德國等發達國家已成功應用上百年，培育出像美國試驗與材料協會（ASTM）、美國石油學會（API）、英國石油學會（IP）、德國工程師協會（VDI）和挪威船級社（DNV）等諸多具有國際影響力的團體組織。各團體組織和工作程序大同小異，選取CSTM的對標對象進行簡單介紹。ASTM成立于1898年，是全球公認的制定和實施自愿性共識標準的領導者。ASTM擁有來自140多個國家的3萬多名會員，代表了制造商、用戶、試驗和檢測機構、政府和科研院所等各相關方利益[7]。不同于API的單位會員，ASTM主要為專家會員，值得注意的是有超過一半的會員來自雇員不超250人的企業和單位。1901年，ASTM發布了第一個標準《鋼軌》，截至目前發布了超過1.25萬個標準。ASTM標準幾乎涵蓋材料試驗的各個領域，涉及金屬材料、非金屬材料和復合材料等，標準廣泛應用在建筑、石油、消費品等行業，并及時響應納米技術、添加劑制造和工業生物技術等新興產業的標準需求。ASTM建立了先進的基于互聯網的標準開發工具，圍繞標準開發了眾多的周邊服務。ASTM的數字圖書館（ASTMCompass®）包括海量的標準、期刊、技術論文、研究報告等數據，可方便查閱新舊版本標準的變化。圍繞石油產品、金屬、水泥等產品開發了50余項實驗室能力驗證項目，全球超過4000多家的實驗室參加了比對試驗，一半以上來自美國以外的國家和地區。圍繞石油、建筑和機械性能測試等開發了230余項培訓課程，每年舉辦的培訓超過100場，每年培訓的人員超過1000人次。ASTM舉辦的國際會議和開展的認證項目也非常有影響力。

2我國CSTM團體標準化工作思考和建議

當前，我國團體標準化工作快速發展并取得了一些成效，單從團體數量上講，已具有相當的規模。CSTM石油石化工程及裝備材料團體標準化工作也取得了初步進展，已發布標準11項，在研20余項。但我國團體標準的發展畢竟剛剛起步，制度、市場環境等方面還存在許多不完善的地方[8-9]。“三文魚”團體標準事件就給團體標準的發展上了生動一課[10]，相信通過市場的優勝劣汰，那些不能滿足消費者需求的團體和標準將會逐步退出歷史舞臺，最終我國也能培育出諸多像ASTM一樣具有國際影響力的團體和標準品牌。這個過程或許比較漫長，但對于從一開始就從事這項工作的標準化工作者而言，所思考的應是如何讓這項工作做得踏實。

2.1找準定位，做有用的標準

國家鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體，共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。同時對團體標準不設行政許可，寄希望通過市場競爭優勝劣汰。可以預見，同一個標準主題，可能有多個團體在制定相關的標準。在未來一定時期內，團體標準的數量將急劇增加。標準化工作改革前，標準交叉重復的問題已很嚴重，現增加了團體標準的制定，是否會讓標準交叉重復的問題變得更復雜，這取決于團體標準的定位。團體標準不同于政府標準，政府主導制定的標準主要用于兜底線、保基本，團體標準則應側重于自我規范、提高競爭力[9]。ASTM標準力求反映市場需求，注重協商一致和反對票意見的解決，因此制定的標準應用廣、影響大。CSTM石油石化工程及裝備材料領域團體標準化工作應發揮好團體標準的優勢，緊貼市場和用戶需求，迅速反應、快速跟進，聯合全行業力量制定團體標準，使之成為國家、行業標準和企業標準的有益補充，使石油石化工程及裝備領域的標準體系更加完善、標準更具活力。對于新興產品和技術，在沒有相應標準的情況下，應盡早介入，發揮團體標準的創新性，及時滿足市場需要；對于相關標準技術指標不合理的情況，應發揮團體標準的先進性，及時制定相關技術補充條件；對于同一主題存在多個相關標準很難進行選擇的情況，應發揮團體標準的協調性，及時制定相關的選材規范。

2.2加強信息化建設和組織建設

與ASTM這些國外著名團體相比，CSTM在標準制修訂原則和程序方面沒有實質差別，基本按照世界貿易組織技術性貿易壁壘協議（WTO/TBT）確立的“透明、公開、平等與協商、有效性和相關性、一致性、考慮發展中國家利益”原則開展標準化活動，重視對反對意見的處理。但在如下兩個方面差距明顯：①標準信息化建設落后，ASTM等國外團體都建有完善的標準制修訂管理系統，方便網絡會議的召開、專家投票和意見的收集和處理；而CSTM標準制修訂投票系統剛投入使用，很多流程還不優化。②參與標準制修訂的專家還不夠，應進一步加強專家庫的建設工作，吸收更多相關專業技術人員參與。

2.3處理好標準質量和速度的關系

通常而言，標準質量和標準制修訂速度是一對矛盾。為提升標準質量，前期需要進行充分的調研、基礎試驗等準備工作，需要各方專家和技術人員進行充分討論、協商，甚至需要開展更多的補充試驗，所以這個過程是比較漫長的。市場主導的團體標準和企業標準由于制修訂程序的優化和工作效率的提升，減少了標準制修訂時間，提高了標準制修訂速度。但過于強調標準制修訂速度，對團體標準的健康發展是不利的。ASTM等國外著名團體標準之所以制修訂速度快，除了完善的信息系統支持外，很重要的是他們對標準進行持續地修訂完善。國內標準制修訂過程好比是串聯線路，通常一個標準1~2年做完，等到下一復審周期才可能進行再次修訂完善；而ASTM等國外團體標準制修訂過程好比是并聯線路，一個新標準的發布其實也經歷很多年時間，而一旦新標準發布后，可能就有多個修訂項目（針對標準其中某一具體指標或問題）同時開展，對標準進行持續地修訂完善。

2.4處理好標準先進性和普適性的關系

標準的先進性方面，相當一部分人有這么一種偏見，相比企業標準、行業標準和國家標準，認為國際標準是最先進的，這種認識并不全面。從技術指標高低來看，國際標準和眾多國際化的團體標準中規定的技術指標是相對較低的，國內標準（特別是企業標準）的技術指標要高于國際標準才能具有國際競爭力。但國際標準和國際化的團體標準反映了全球在該方面的整體水平，具有最佳普適性。一些技術水平高、標準化開展程度高的單位會最早參與到團體標準化活動中，慢慢會有更多企業參與其中，團體標準的適用范圍會越來越廣，但技術指標可能會有所降低。團體發展壯大了，標準的適用范圍也擴大了。那些為了片面追求標準指標“先進性”，忽視協商一致原則和少數弱勢團體成員利益的做法對團體的健康發展是不利的。團體標準的技術水平客觀上取決于這個團體的整體水平和各成員的參與程度，應堅持協商一致的基本原則，做好團體建設。

3結束語

我國社會和經濟發展進入新時代，團體標準迎來了歷史性發展機遇。相比ASTM等國外著名團體，我國石油石化工程及裝備材料團體標準化工作還面臨諸多挑戰。比如，管理制度、標準信息化建設還跟上不團體標準發展的需要，團體標準化建設有待進一步加強，工作機制有待進一步完善。應堅持協商一致的基本原則，做有用的、適用的標準，逐步建立起我國團體標準的公信力和品牌，為我國產業結構調整和經濟發展提供有效支持。只有把標準質量做好了，才能像ASTM一樣圍繞標準開展認證、培訓、咨詢和會議等周邊業務，把我國團體組織建設成為具有國際競爭力的著名團體。

作者：許曉鋒 呂華 單位：中國石油集團工程材料研究院有限公司