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自人類探索石油以來，石油已成為全人類必不可少的寶貴資源。然而，這種資源卻不可再生，尤其是在工業快速發展的今天，石油的影響力與日俱增。加上石油的利用率非常高，其背后隱藏著巨大的經濟效益，而且石油的價格變動甚至還會影響到一個國家，因而出現一系列爭奪石油的問題。因此，各國都非常關注石油問題，如何處理好石油資源問題，已成為國家發展戰略的核心內容，同時也關乎到國家經濟的發展。

1國內石油供需形勢分析

1.1石油消費情況

現階段，隨著市場經濟的發展，國內交通運輸行業與化工業迎來發展的高峰期，這在一定程度上帶動石油的消費，呈現出飛速增長趨勢，并發展成為僅次于美國的第二大石油消費國。2000—2019年，國內石油消費總量從2.25億噸上升到6.91億噸。該時期，國際石油消費總量上升9.7億噸，中國增長約4.66億噸。在此期間，國內石油消費平均增長速度高達5.7%，國際石油消費平均增長速度為1.4%。上述數據表明，中國消費石油的能力已超過其他國家。2001年，國內石油消費僅占國際的6.1%，2019年上升到13.1%。由此可見，中國消費石油的增長速度最為明顯，且增長幅度較大[1]。在礦產資源中，石油作為一種非常重要的戰略資源，會直接影響到一個國家的發展。單從某個角度來說，石油消費象征國家發展水平的高低[2]。盡管近幾年中國石油消費明顯增長，但仍未超過美國。在《2050年世界和中國能源展望》中指出，國內石油消費主要集中在交通運輸業與化工業，預測到2030年中國將消費石油超過7.1億萬噸[3]。伴隨內燃機技術的發展，我國石油消費呈飛速增長趨勢將結束，預測到2035年消費總值可達到7.3億萬噸。據西方國家統計，2030年國際石油消費也將迎來高峰期。石油消費迎來高峰期，必將會影響全球能源消費總體格局，具有劃時代意義。

1.2中國石油供應情況

1967—2019年，國內石油生產呈現出逐步增長形勢。中國石油生產總量從過去的2100萬噸上升到1.1億噸，十年時間便完成石油消費計劃，可從1億噸至2億噸卻花費了將近30年。盡管我國近年來石油消費快速增長，且石油價格呈現出上升趨勢，但國內石油生產總量始終維持在2億噸，而最近幾年，中國石油產量開始下降，甚至未超過2億噸。究其根源，國內石油資源匱乏，尤其是在大規模采掘以后，資源供應難以滿足生產要求。依照BP，2019年國內石油儲備量達到36億噸，占國際的1.6%，石油產量僅為1.91億噸，占國際總量的5.2%，消費量為6.91億噸，占國際的13.1%。總體來說，國內石油供應無法滿足工業要求，處于“小馬拉大馬”的局面，并將長時間存在。因國內石油供應受限，石油進口量增加。2000年中國進口5984萬噸原油與977萬噸成品油，2019年中國進口原油產量上升到5.057億噸，凈出口成品油，出口量高達6685萬噸。2000年石油進口量達到128億美元，2019年進口量達到1662億美元，連續三年超過美國，穩居第一大石油進口國。由于石油進口量逐步增加，對外依賴度升高，從2000—2019年，中國對外依賴度上升至72%[4]。中國石油過度依賴進口，因而每年需要支付高額的成本，嚴重威脅到石油安全。結合國內石油進口情況，預測中國石油消費量將放慢腳步，伴隨石油消費高峰期的到來，預測十年內中國進口石油總量將達到最高點，后期可能還會出現下滑。

2中國石油進口來源地風險分析

2.1中國石油進口地區集中度分析

進口集中度是影響石油供應的重要指標。現如今，歐洲、美國等都關注地區進口集中問題，目的是為實現石油進口多元化。2000年，國內將近55%的石油來源于中東，25%來源于非洲。這表明，中國石油進口主要依存中東、非洲(如表1所示)。但中東頻繁出現戰亂，政治動蕩，具有較強的不穩定性，自始至終影響中國石油安全。

2.2中國石油進口國集中度分析

在石油供應體系中，進口國集中度指標同樣會影響到石油安全問題。2000年，中國石油進口國主要來源于阿曼、伊朗、阿富汗等國家，阿曼占23%，較高的進口集中度不利于石油供應。2007年后，中國開始從美洲、俄羅斯等進口石油，石油進口國集中度開始下降。2019年，伊朗、沙特阿拉伯等國家的進口集中度已下降至25%，安哥拉在非洲國家中，政局相對穩定，因此是中國在非洲的第一大進口來源國。從沙特阿拉伯進口石油9285.44萬噸，俄羅斯進口石油7585.06萬噸、安哥拉進口石油4931.67萬噸，開始形成多元化進口石油的格局，這對中國能源安全具有深刻意義。

3中國石油進口優化途徑

3.1制定石油儲備戰略

我國應結合國際形勢，詳細制定石油戰略規劃，以此來提高石油系統的安全性。與此同時，政府還應依照石油供需形勢，第一時間作出評估，避免存在石油隱患。在石油進口方面，我國不能過度依賴中東國家，而應盡早分散石油進口的路徑。比如，可在非洲地區進口石油，并給予物資、技術等方面的扶持，在此基礎上發展非洲經濟。在戰略規劃中，不要“用一個籃子裝雞蛋”，而應在科學分析國內形勢的前提下，從非洲地區進口石油，并和中東保持聯系，主要是為完成石油戰略規劃中的目標。

3.2建立健全保障石油安全的法律體系

當前，由于石油法律體系的不健全，實施的法律仍舊為20世紀90年代頒發的。頒發該部法律主要是為解決工業問題，為工業上游產業提供保護，但沒有可參照的法律條例，涉及石油方面，無章可循。然而，中國石油關乎國家民生，兩者信息不對等。針對上述現象，我國必須建立健全法律保護體系，參照國際石油法律，并結合國內石油的消費情況[5]。健全石油方面的法律法規，嚴格依照法律法規進行處理，當然，制定法律條例時，應量化，不允許直接定性，否則容易出現模糊定義的現象，增加法律運行難度。

3.3創建石油處理信息系統

在石油戰略中，由于石油使用量大，所以還需要了解石油的動態。盡管該環節細微，但會影響石油的安全。所以，必須第一時間采取解決方法，在事情出現之前制定出解決方案，避免影響國內市場。在國際上，大部分國家依照石油信息數據處理石油問題，信息數據主要來源于石油公司或石油產出國，并依照各自的情況展開全面匯總、詳細分析。但石油能源組織在采集信息的過程中，不可避免地會出現石油公司為取得高額利益隱瞞數據的現象，加之采集的信息量大，信息系統無法及時進行處理，導致數據分析結果出現偏差，這要求我國必須創建石油信息處理系統，并聘請專業人員對數據展開分析，便于根據國際形勢作出調整[6]。

3.4實施多元化石油進口方式

當前，我國石油的來源方式比較單一，而且大部分來源于進口，為穩定國內石油價格，必須先衡量石油供需關系，減少國際對石油的壟斷，確保國際正常供給石油。當然，為避免出現壟斷問題，我國政府應改變石油的來源方式，實現多元化。同時將國內需求劃分為兩個方面：一方面，應加大對石油的勘測，保障石油安全；另一方面，和國際石油貿易公司加強合作。

4結語

為進一步提升我國競爭力，必須全面分析國內外形勢，制定石油安全戰略方針，并積極和周邊國家加強聯系，隨時做好長時間開展石油利益博弈的準備工作，以此來鞏固國際地位。

參考文獻

[1]吳玉紅,李詩悅,李振福,等.北極通道對中美日歐石油進口通道的影響[J].大連海事大學學報(社會科學版),2017,16(04).

[2]張彤,張文琴,王淵,等.中國石油供應安全狀態分析與風險預警[J].中國石油大學學報(社會科學版),2014,30(02).

[3]呂軍,王德運,魏帥.中國石油安全評價及情景預測[J].中國地質大學學報(社會科學版),2017,17(02).

[4]盧凱瑞.BP:世界正走向不可持續之路[J].中國石油石化,2019(16).

[5]胡俊超,王丹丹.“一帶一路”沿線國家國別風險研究[J].經濟問題,2016(05).

[6]丁廣偉.我國石油安全評價及預警分析[J].工業經濟論壇,2018,5(02).

作者:朱梓杰 單位:舟山中燃船舶燃料有限公司