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摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程腳步也在逐漸推進。建筑工程數(shù)量的增加對房屋質(zhì)量及人身安全提出了更高的要求，這就需要相關(guān)法律法規(guī)對建筑活動進行具體規(guī)范。依法治國理念的滲透加深了人們對法規(guī)法規(guī)的重視，特別是在建筑行業(yè)中，其作為如今國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，與人們的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。本文從目前建筑市場的現(xiàn)狀入手，通過對建筑市場秩序混亂的表現(xiàn)加以總結(jié)分析，探究建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量的作用與影響，并針對其提出科學(xué)可行的具體措施，規(guī)范建筑市場秩序。

關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);法律法規(guī);建筑工程;工程質(zhì)量;作用探討

近年來，我國建筑行業(yè)正在隨著整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)不斷發(fā)展態(tài)勢。由于建筑市場的發(fā)育尚未完善，市場主體的法制意識較為薄弱，工程各方人員的履約意識較為欠缺，市場違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，安全質(zhì)量事故也偶爾發(fā)生，這些不良現(xiàn)象都嚴重影響了建筑行業(yè)的發(fā)展。為了維護建筑市場的穩(wěn)定運行，促進建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，我們應(yīng)建立健全相關(guān)法律制度，保證建筑工程的順利施工，營造健康公平的建筑市場。

一、我國的建筑市場現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國建筑市場大多實行主體準入制度，這就需要建筑企業(yè)根據(jù)自身的實際發(fā)展情況與現(xiàn)有注冊資本，并注冊與之實力向匹配的資質(zhì)等級公司證明。但是在實際的建筑市場中，多數(shù)建筑企業(yè)在開展資質(zhì)申報環(huán)節(jié)，都會使用一些虛假文件。部分建筑單位與注冊方合作開展資本注冊，這種注冊方式不僅缺乏正規(guī)的辦公場地及相關(guān)工作人員，也缺少相關(guān)的建筑施工設(shè)備及機械技術(shù)等，這些關(guān)鍵因素的缺失嚴重威脅參建人員的工作安全，從而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量難以保障。基于目前的建筑工程管理體制而言，與發(fā)達國家的建筑行業(yè)之間存在較大差距，尤其是工程咨詢方面，其質(zhì)量水平的低下嚴重影響著其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完整性，造成管理粗放的現(xiàn)象發(fā)生。目前我國建筑行咨詢的相關(guān)設(shè)備及政策很難實現(xiàn)與國家化市場接軌，這也在極大程度上阻礙了我國建筑市場的進步。同時，建筑市場的監(jiān)督不力也是建筑工程質(zhì)量無法得以保證的關(guān)鍵因素之一。從我國政府角度來講，其對建筑市場的監(jiān)管力度不足、執(zhí)法情況不嚴，導(dǎo)致建筑工程在沒有取得相關(guān)施工資質(zhì)的基礎(chǔ)上，違法相關(guān)施工程序、盲目開展工程的現(xiàn)象時有發(fā)生。在建筑工程竣工后的工程驗收環(huán)節(jié)中，監(jiān)理對驗收工作的不重視，導(dǎo)致部們未經(jīng)驗收合格的工程直接投入使用，這就為建筑質(zhì)量及住戶的人生安全造成極大威脅。部分建筑監(jiān)管部分通過程序化的監(jiān)督方式對建筑工程開展驗收工作，導(dǎo)致驗收工作無法落實都實處，細節(jié)的忽視也為建筑質(zhì)量安全埋下了巨大隱患。近年來，各種建筑房屋倒塌的事故屢見不鮮，不僅為住戶的人身安全造成影響，也為國家與人們帶來了無法挽回的損失。因此，政府應(yīng)該加強建筑立法，通過法律途徑，提高建筑工程質(zhì)量。

二、目前我國建筑市場秩序混亂表現(xiàn)

(一)工程的違法承包及轉(zhuǎn)包

社會利害關(guān)系在我國尤為普遍，我國的建筑市場一直以來都是狼多肉少的狀態(tài)，這就造成了建筑方招投標過程中的混亂，濫用發(fā)標權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，旨在對施工單位進行惡意競價，以及提出各項不合理的施工要求等。競標結(jié)束后，在工程發(fā)包過程中，多數(shù)建筑單位會收取一定的中介費嚴重作為報酬。然而大部分工程款已經(jīng)囊入私人懷中，不僅擾亂了建筑市場的穩(wěn)定秩序，也無法為建筑工程質(zhì)量提供保障，這就極易引發(fā)各種安全事故，威脅生命及財產(chǎn)安全。

(二)工程款的拖欠現(xiàn)象

施工單位在開展建筑施工的過程中，多數(shù)建筑單位都會經(jīng)常性的拖欠工程款項，加劇了資金緊張的現(xiàn)象。而在經(jīng)濟方面，其壓力將會直接轉(zhuǎn)嫁給辛苦的建筑工人身上，這就造成拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。工程款項的拖欠不僅會造成建筑市場的秩序混亂，同時也會降低工人與施工單位之間的信任度，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。

(三)建立制度不完善

與西方發(fā)達國家的建筑行業(yè)而言，我國的建筑行業(yè)還有待進一步完善。監(jiān)理制度作為其中的一項重要管理事項，其起步較晚，工程監(jiān)理各方都存在著諸多問題，有待進一步完善。建筑單位的不合理要求是影響監(jiān)理制度完善的重要因素之一，直接影響了監(jiān)理公司的工作質(zhì)量。許多監(jiān)理單位都在這種情況下，選擇了低價競爭的方式，惡意壓力市場價格，這就導(dǎo)致粗爛制造的建筑工程數(shù)量居高不下，影響建筑市場穩(wěn)定。除此之外，建筑單位與監(jiān)理單位之間缺乏對彼此的相互信任，雙方都不愿意積極配合對方的工作，這也在一定程度上為監(jiān)理工作的開展增加了難度。

三、建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量的作用

建筑工程質(zhì)量關(guān)系著我國的國計民生，與人們的生命及財產(chǎn)安全密不可分。但是從目前的建筑行業(yè)發(fā)展來看，隱藏于建筑工程質(zhì)量之間的問題日益凸顯。由于工程質(zhì)量引發(fā)的房屋坍塌問題對參建及居住人員的安全及財產(chǎn)造成了嚴重威脅，同時也為國家造成了不可挽回的經(jīng)濟損失。因此，我國應(yīng)建立相關(guān)的建筑法律法規(guī)，以此來保證建筑工程的施工質(zhì)量，明確建筑單位的職能與責(zé)任，將工程質(zhì)量控制在合理范圍內(nèi)，從而提升建筑工程質(zhì)量的整體監(jiān)管水平。第一，建筑法律法規(guī)作為保障建筑工程質(zhì)量的重要法律途徑，不僅強化了監(jiān)管部門對建筑工程質(zhì)量的管理力度，同時也有效提高了建筑工程的施工質(zhì)量。對于建筑市場的各項建筑活動而言，我國通常采取具有強制性意味的監(jiān)管方式，通過政府的有效監(jiān)管，對工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容進行不斷豐富，強化工程質(zhì)量監(jiān)管力度，在現(xiàn)有的建筑法律法規(guī)基礎(chǔ)上進行不斷的調(diào)整與完善。結(jié)合當代建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全建筑法律法規(guī)。第二，我國現(xiàn)有的建筑法律法規(guī)已經(jīng)對建筑工程質(zhì)量相關(guān)的問題作出了明確、具體的規(guī)定，督促各方監(jiān)督工作的有序開展。多數(shù)情況下，建筑法律法規(guī)的主要內(nèi)容圍繞建筑工程的質(zhì)量及安全問題制定，這些問題與我國的國計民生密不可分，關(guān)系著全體公民的利益。法律法規(guī)的制定應(yīng)將保障全體公民的權(quán)利作為基礎(chǔ)，在合理的建筑使用期限內(nèi)，保證建筑工程質(zhì)量符合法律法規(guī)要求，為建筑工作的各個施工環(huán)節(jié)提供科學(xué)參考依據(jù)，明確各施工環(huán)節(jié)中的注意事項，為建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作提供有力保證。第三，建筑法律法規(guī)的制定與出臺有利于增加人們的法律意識，在發(fā)生建筑質(zhì)量問題時，可以有法可依，通過法律手段保護自己的公民權(quán)益。建筑法律法規(guī)的制定不僅對建筑工程質(zhì)量起到了監(jiān)督作用，同時也為公民的合法權(quán)益提供了有力的保障。作為一種強制性的管理手段，建筑法律法規(guī)對建筑工程中的施工各方行為起到一種約束作用。法治時代將法制教育滲透入人們的生產(chǎn)與生活之中，人們也逐漸意識到了法律法規(guī)的重要性，并學(xué)會了適時利用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)力。除此之外，建筑法律法規(guī)具有強制性的特性，有助于督促建筑單位對長久建筑質(zhì)量的關(guān)注，穩(wěn)定建筑市場發(fā)展。

四、發(fā)揮建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量的有效措施

(一)明確建筑單位的職責(zé)與責(zé)任

從建筑法律法規(guī)頒布以來，明確了包括設(shè)計單位在內(nèi)的建筑施工單位的主體單位，涉及到各監(jiān)理單位、建設(shè)單位等全部工程施工單位，將建筑工程質(zhì)量的責(zé)任進行多元化劃分，明確各建筑主體單位的職責(zé)與責(zé)任所在。一旦發(fā)生在建筑質(zhì)量問題，要將責(zé)任追究到個人，并由各自建筑單位承擔自身應(yīng)負的責(zé)任，避免責(zé)任問題出現(xiàn)后，各建筑單位之間責(zé)任推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而實現(xiàn)建筑質(zhì)量責(zé)任分配問題上的公平公正。同時，我國建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)還對各個單位應(yīng)承擔的質(zhì)量責(zé)任做出了明確規(guī)定，這對于建筑單位的主體行為有著重要的約束作用。不僅保證了住戶的權(quán)益，明確了建筑的使用年限，同時也為建筑工程的質(zhì)量健全提供了可靠保障。

(二)積極推行質(zhì)量認證體系

根據(jù)建筑法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對于從事建筑單位活動的工作單位，我國應(yīng)積極推行質(zhì)量認證體系對其開展管理，只有經(jīng)過認證的建筑單位才可以承接各種建筑工程，質(zhì)量體系認定證書就是對其工作認可的最大證明。質(zhì)量體系認證的開展有助于控制建筑單位的各項建筑活動，并對其建筑活動過程中可能涉及到的風(fēng)險進行綜合評估，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，積極采取科學(xué)可行的有效措施將風(fēng)險降到最低，從而保證建筑工程的質(zhì)量及安全。

(三)建立相應(yīng)的保修與損害賠償制度

我國建筑法律法規(guī)中明確指出:處于保修時期范圍內(nèi)的建筑房屋，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題缺陷，就要向施工單位發(fā)出通告。因此，建筑單位在接受到通告信息后，應(yīng)第一時間趕到建筑現(xiàn)場對群眾反饋的情況進行核實，并在規(guī)定范圍時間內(nèi)出具科學(xué)的維修方案，達到質(zhì)量保證書中的各項要求。通過建立相應(yīng)的保修與損害賠償制度，為住戶提供合法的保證，及時恢復(fù)其居住現(xiàn)狀，并對各種違法現(xiàn)象予以制裁，根據(jù)相關(guān)制度進行賠償。(四)加強建筑市場的監(jiān)管力度建筑工程的建立制度應(yīng)明確規(guī)定建筑施工中的各個環(huán)節(jié)操作，包括施工設(shè)計、施工招標以及施工材料采購等各個工作環(huán)節(jié)的具體工作，在此期間，建筑工程師的作用至關(guān)重要。建筑法律法規(guī)應(yīng)明確建筑單位聘請監(jiān)理工程師的義務(wù)，彰顯監(jiān)理工程師的重要價值所在，并代替建筑單位表現(xiàn)對監(jiān)理工程師工作的充分信任。同時，應(yīng)注重提升監(jiān)理工程師的專業(yè)水平，建立公司也應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)的各項要求將合同責(zé)任落實到實處，履行合同義務(wù)，保障工程質(zhì)量。

五、總結(jié)

綜上所述，建筑法律法規(guī)的制定對提高建筑工程質(zhì)量有著十分重要的引導(dǎo)作用，不僅規(guī)范了建筑市場的有序發(fā)展，同時也為建筑行業(yè)的長久發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。長久以來，我國的建筑行業(yè)都處于不斷進步之中，與其相關(guān)的建筑法律法規(guī)也在逐漸完善，建筑工程也因此受到了國家、社會與人民的多方監(jiān)督。建立健全建筑法律法規(guī)有助于推動建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的巨大飛躍。

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作者:陳海燕 單位:四川厚海律師事務(wù)所