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摘要：在我國社會經濟不斷發展的過程中，城市化建設的規模正在不斷地擴大，各種基礎設施的投入也在加大，基建項目及新基建項目也在國家層面引發全社會的關注，“一帶一路”倡議經濟的發展又促進了國家化基建的熱潮。在這些項目的投資建設熱潮中，一些建筑行業公司和項目管理工程的發展已經引起了社會各界的廣泛關注，許多優秀的建筑企業、工程造價咨詢企業及項目管理企業也脫穎而出。因為市場競爭比較激烈，很多施工企業為了提高自身的競爭力，對工程建設時造價超預算等問題進行了有效的控制并對所參與的項目進行了優良的項目管理。建設施工企業相關參與企業一定要認識到這項工作的重要性，并且對導致超預算問題出現的原因進行全面的查找，才能制定專門的預防措施對這些問題進行解決；往往過往案例的經歷和相關工程的經驗，才是解決問題的關鍵。只有重視建筑工程造價超預算問題的分析與對策研究，這樣才能降低工程的施工成本，獲得更多的經濟效益。筆者從事工程造價行業多年，接觸過許多建筑工程造價相關單位，深入了解過其內部管理系統，對建筑工程造價超預算有一定的認識和見解，文章結合自身的經驗本文就建筑工程造價超預算分析及對策進行相關的分析和研究。

關鍵詞：建筑工程；造價分析；造價超預算；對策；分析研究

1引言

在進行建筑工程施工時，因為建設規模比較大、耗費的時間比較長、施工成本比較高，所以施工企業在對工程進行管理時難度比較大。隨著現階段一些造型特別、智能建筑和超高層建筑的產生，工程建設過程更加的復雜，這對造價控制工作提出了更高的要求。在工程建設的期間，施工企業必須對工程的建設綜合成本進行嚴格的管理，并將預算管理制度落到實處。才能對施工現場的各項資源進行優化配置，盡可能降低資源的消耗量，在保證工程建設質量的基礎上降低施工成本，提高工程的整體質量。在施工過程中會受到各種因素的影響，經常會出現造價超預算問題，必須對這項問題進行有效的解決[1]。

2建筑工程造價超預算分析

2.1勘察或者設計深度不夠

勘察與設計雖然屬于建設工程項目設計期的工作，但是一般的項目均是勘察單位根據設計單位的要求開展勘察，設計單位再根據勘察結論推進下一步的設計工作。項目的概算、預算一般是根據設計的圖紙結合相應規范、政府指導價、企業指導價等進行確定，一般的項目勘察設計階段也已經做得非常充分，包括工程可行性研究階段的勘察、初步設計階段的勘察、施工圖階段的勘察等。但是由于項目勘察僅是對項目按照設計要求的特征點進行勘察，往往會忽略一些特殊點的變化。例如，筆者曾經經歷過的一個項目，全部勘察、設計均滿足規范及甲方的要求，但是在實際施工進行基坑開挖時，發現巖層下面有個不小的溶洞，混凝土樁基礎無法成樁，經過了一系列工程技術措施，加大了工程投入，好不容易解決了這個問題，導致了建筑工程造價超預算；筆者還經歷過某大橋項目，橋的造型、結構形式等都滿足相關部門的要求，但是在實際施工時，由于原先根據施工圖紙設計的施工方法，在施工現場根本無法成功，后根據專家相關建議，改變施工成樁的做法，導致工程結算時費用幾乎要超預算一倍。這兩個例子，是想說明，雖然勘察設計過程都滿足規范及實際項目建設的需要，但是由于地基結構變化、外部施工環境辯護等影響，導致建筑工程造價超預算的現象也比較普遍。

2.2概預算的編制不夠合理

因為在進行工程建設的過程中，造價控制工作會受到各種因素的影響，涉及的范圍非常的廣，主要容易受到市場和環境的影響、材料價格、勞動成本等也是影響價格的因素。雖然在工程建設施工之前，施工企業就會對市場的風險和材料的價格等問題進行預測，但這些預測工作的開展并不完全準確；就拿今年的鋼材價格來說，受疫情的影響，今年2~3月份的鋼材價格大幅下跌，后在黨中央的英明領導下，疫情得到了控制，鋼材價格又出現報復式反彈，這些實際因素都是預測工作所不能預測到的。所以，預測工作需要對工程建設時各種因素的影響進行全面的考慮，并綜合考慮各種可能出現的風險因素，諸如剛才說到的鋼材價格漲跌、農忙時節農民工工資大幅上漲等問題，才能避免在編制概預算時出現不合理等問題。所以在進行工程建設時，如果實際情況出現了上述相關問題，工程的建設成本就很可能會超出預算的金額。施工企業如果在開展預算管理工作時沒有對其進行準確的定位，或者選用的工作人員綜合素質比較低，專業經驗及能力不足，往往會出現問題。例如很多工作人員沒有認識到這項工作的重要性，也沒有對工作的流程進行深入的了解，缺乏相應的理論知識和實踐能力。在開展預算編制工作的過程中出現了較多的失誤問題，也缺乏堅強的責任心。那么這些工作人員在對預算進行編制時，就無法對工程的實際建設情況進行準確的了解。如果在施工過程中造價預算工作不夠科學合理，就無法對后期的工程建設進行科學的指導。施工企業為了保證工程的建設質量，縮短工程的建設時間，就會出現更多的超預算行為[2]。

2.3沒有采用全過程的管理模式

目前，以建設單位項目管理為核心的全過程項目管理理念已經深入到工程建設的所有領域，而工程造價行業是建設工程項目管理的輔助行業，也必定會落實全過程項目管理的理念。在進行工程造價管理時，是工程施工前期準備工作中非常重要的一項內容，同時要將這項工作貫穿于整個工程建設的全過程中。對于建筑工程造價管理的預算工作來說，本身就與工程的建設存在密切的聯系。而在對預算進行控制的過程中，要對工程建設的各個細節進行全面的掌控，才能提高工作項目預算控制的準確性。所以在進行工程建設時，預算人員一定要采用全過程的控制模式開展這項工作。如果在施工時某一個環節出現了超預算的問題，就要對這個環節進行重點管理。要根據問題產生的原因制定專門的解決措施，一方面要保證工程能夠順利地建設完成，另一方面保證這一環節不會對工程竣工之后的正常使用產生不利的影響。在對任何類型的建筑工程造價進行控制時，都要采用科學合理的管理方案。如果制定的管理方案內容不夠合理，就無法提高執行效果。因為工程項目的施工周期比較長，各項工序比較復雜，建設面積比較大。所以造價管控工作的開展也比較復雜，存在較高的難度。如果管控不夠及時、不夠全面，就無法對實際施工情況進行真實的反映，就會出現嚴重的超預算問題[3]。

2.4沒有做好現場的監管

預算超支問題不僅與建設單位和施工企業存在聯系，監管部門也會對這些問題產生重要的影響。監管人員在對施工現場進行監督和管理時，應該對各項資金的實際使用情況進行嚴格的把控，包括項目的各種流水及票據、實物工程量。如果在開展這項工作的過程中，有些監管人員沒有認識到自身的重要性，也沒有做好現場的管理。導致施工現場的一些問題得不到有效的解決，就會延長工程的建設時間，不僅會造成人力物力資源的浪費，還會導致建設成本的嚴重超標[4]。施工現場的監管，是施工單位盈利的一部分，也是造價咨詢單位核驗現場工程量的主要途徑，還是容易引發建筑工程造價超預算的一個必然過程?，F場施工的監理人員雖然受建設單位委托，參與建設方的項目管理，但應該以“公平、公正”的態度去處理施工現場的各種報表、簽證，防止發生因監管不嚴格而致使工程造價超預算的現象。

3建筑工程造價超預算問題的解決措施

3.1引入“冗余勘察”的理念

在建設工程項目管理“三控三管一協調”中的安全及職業健康管理中，有“冗余安全治理”的原則，即“為了確保安全，在治理事故隱患時應考慮設置多道防線，即使發生一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制安全事故隱患。例如：道路上有一個坑，既要設防護欄及警示牌，又要設照明及夜間警示紅燈”。在建筑工程勘察設計時，一般需要綜合多方面的信息，確?？辈煸O計全面周到。例如，可以根據附近工程的巖層及巖脈走向，局部加密勘察；也可以多走訪幾個部門，詳細調查工程項目周邊的管線情況；對走訪項目所在地的老人，打聽一些詳細情況等。但是這種冗余勘察的理念會局部增加項目建設單位前期的投入，這是項目投資單位所不愿意看到的。但是一旦能預測問題的所在，其結果也是非常重要的，這是一個相互矛盾的理念。相應勘察設計單位應該根據項目的實際情況，靈活運用掌握。

3.2提高概預算編制的質量

要想保證工程項目能夠順利地建設完成，在對工程造價成本進行預算和編制時，要對各個環節進行嚴格的控制。首先要對這項工作進行詳細的規定，在對管理人員進行選拔的過程中，應該對工作人員進行全面的考核，避免采用了不符合崗位要求的工作人員。在進行人員選拔的過程中，要做好工作人員的崗前培訓和教育，確保工作人員在參與這些培訓教育活動時，能夠提高自身的綜合素質和專業能力。要保證工作人員能夠嚴格按照規章制度的要求開展這項工作，避免預算工作出現了缺項或者漏項等問題。工作人員要做好建設現場的考察，對現場的所有情況進行全面的了解，才能有效地開展預算編制工作。在開展工作的過程中，管理人員還應該與施工人員保持及時的溝通和交流，要對施工現場所面臨的一些問題進行及時的發現和解決，從而對工程的預算成本進行更好地把握。在工程建設之前需要對成本進行專業的分析，在工程施工的過程中要對預算資金進行適當的修改。要嚴格按照工程的實際建設情況對各項內容進行完善和優化，才能提高在預算編制的質量，為工程的施工提供科學的指導[5]。

3.3加強施工各個環節的控制

很多預算人員在開展工作的過程中，并沒有認識到工程建設期間的重要性。但是在工程施工的過程中，經常會出現人力、物力和財力資源的浪費問題，導致工程的建設成本超出預算的金額。因為在進行工程施工的過程中，會受到各種因素的影響，而且施工現場的情況比較復雜，各個程序都可能出現資源浪費等情況。所以預算人員在開展工作的過程中應該做好施工環節的管理，預算人員應該對合同中的各項內容進行全面的了解，對可能涉及預算內容的款項進行一一的落實，并且對工程建設時的一些重要環節進行強化控制。在對現場的簽證進行管理時，需要對經濟和合同以及技術等方面進行全面的控制，可以選派一些專業的人員對各個環節進行實時的監督。確保合同中費用價格比較合理的地方能夠正常的開展，并且對結算程度進行嚴格的控制，避免在進行工程建設時出現超前支付等問題。如果在施工過程中發現了超付等問題，應該對這些問題進行及時的處理?？梢韵蛏霞夁M行匯報，并且制定專門的解決措施，降低這一問題對工程造價產生的損失[6]。

3.4加強現場的監督和管理

施工企業在進行工程建設時，還應該及時地進行自檢，并且促進各單位之間的互檢。從而減少工程不必要的返工等現象，節約建設的成本。監理單位也應該及時的監督施工企業的建設質量。如果在對現場進行管理的過程中發現一些違規建設行為，或者哪一個環節存在質量問題，就要及時地對這些問題進行記錄，然后向施工企業進行匯報。施工企業要根據相應的指示對這些區域進行修改。相關單位（建設、施工、監理、造價咨詢）在對施工單位項目部報送的周報、月報等要進行詳細復核。條件允許的情況下，施工單位現場項目部在進行月進度款上報的同時，應該邀請建設單位、監理單位、造價咨詢單位、施工單位公司相關人員進行現場復核；對肉眼可見的施工項目進行詳細見證測量，對隱蔽工程可以查看相關的技術報驗資料，對連續性工程可以采用按比例分攤的方式進行計算……政府部門也應該對工程的建設進行全面的監督，要加大現場的監督力度，對工程建設時可能存在的一些問題進行預測和解決，并且制定預防措施減少因為資金短缺導致的爛尾工程。在這個過程中，政府要充分發揮自身的監督作用，確保施工企業能夠嚴格按照規章制度的要求進行正確的操作。提高工程的建設質量，減少資金的浪費[7]。

4結語

綜上所述，在進行建筑工程施工時，造價預算工作的開展對整個工程的建設以及施工企業的經濟收入都會產生非常重要的影響。因此施工企業在進行工程建設時，應該充分認識到預算工作開展的重要性，要選派專業的人員開展工程的造價預算工作。同時應該根據自身公司的實際情況，確定至少包含項目部、公司兩級的相互獨立又相輔相成的項目管理模式；還應該積極的采取措施提高工程預算工作開展的準確性，減少工程建設時資金的浪費，使得各部門能夠配合這項工作，避免后期出現超預算問題。項目相關建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、造價咨詢單位等，應該密切關注項目進展情況，明確周、月、季報的重要作用，跟蹤施工現場可能出現的各種設計變更。在這個過程中施工企業還要引進更加先進的技術，更新預算理念。使得工程的建設成本能夠不斷降低，促進工程進行可持續的發展，為施工企業帶來更多的綜合效益。

參考文獻：

[1]苑玉鋒.淺談建筑工程造價超預算的原因及控制對策分析[J].價值工程,2020(6):16~17.

[2]孫艷梅.建筑工程造價超預算的原因分析及控制對策[J].現代物業(中旬刊),2019(9):153.

[3]方文英.分析建筑工程造價超預算的原因以及控制對策[J].建材與裝飾,2018(50):171.

[4]董琳.建筑工程造價超預算的原因分析及控制對策[J].城市建設理論研究(電子版),2018(25):32.

[5]李悅,張磊.建筑工程造價超預算的原因分析及控制對策[J].城市建設理論研究(電子版),2017(30):70.

[6]李麗容.建筑工程造價超預算的原因分析及控制對策探討[J].科技風,2017(8):129.

[7]李映華.分析建筑工程造價超預算的原因以及控制對策[J].四川水泥,2016(3):182.

作者:殷曉敏 單位:南京杰明工程咨詢事務所有限公司