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摘要：

公路工程施工單位能否做好預算控制工作將直接影響甚至是決定著施工單位的經濟效益和社會效益的獲取。本文結合多年的實踐經驗，針對公路工程預算中存在的問題及控制策略展開了全面的探討。

關鍵詞：

公路工程；預算控制；對策

公路工程的預算直接關系著工程施工單位的經濟利益，或者說決定著施工單位的發展與存亡，由此不難發現，做好公路工程預算不僅是極其有必要的，而且是相當重要的，但是工程預算工作的開展并不像人們想象中的那么簡單，對工程預算人員提出了極為嚴格甚至是苛刻的要求，工程預算工作的開展與進行受到諸多內外部不確定性因素和不穩定性因素的影響與制約，本文對公路工程的預算控制工作進行分析和研究。

一、公路工程預算問題

(一)決策問題

公路工程項目的建設過程中，決策是否科學合理直接影響著施工工期和施工造價。目前，我國的預算控制在決策階段存在的問題有：第一，沒有科學確定公路建設標準。在分析和研究公路工程項目的可行性之前，是必須嚴格遵循公路建設標準的，但是實際開展的時候相關單位和負責人員并沒有對具體的施工流程、施工方案等方面進行分析，在投資估算方面出現嚴重的失誤，最終導致實際過程造價與估算相差甚遠。第二，有些施工單位一再選擇使用國外所謂的先進施工設備并在缺乏分析的基礎上大量引進，直接提升了公路工程的造價投入。

(二)設計階段問題

監管協調制度缺乏，經濟和技術兩個方面沒有實現有機的統一。工程預算人員在工作的時候沒有和設計人員進行有效的協調與溝通，人為地割裂了二者之間的關系，最終沒有將設計成本控制在預算標準之內。此外，招投標工作的開展也不夠合理，沒有仔細分析施工圖紙和施工技術，單方面看重方案設計的選擇，使得工程預算的不確定性因素大大增加。

(三)施工階段問題

施工單位沒有按照公路工程建設流程開展施工。對于預算的管理以行政管理方式為主，在沒有充足準備的基礎上就成立項目指揮部，施工匆匆忙忙、沒有任何秩序，單純的看重建設成果，公路的工程設計也在不斷的改變，但是毫無合理性可言，不利于對工程造價進行良好的控制和管理。施工企業虛報工程造價也是常見的問題，某些施工企業為了謀取更多的經濟利益，刻意增加項目的工程量，直接對工程預算的控制工作造成極其不利的影響。

二、公路工程預算造價控制對策

在公路工程預算造價控制中，應該制定一個總目標，即工程項目總投資期望值，具體分解工程項目實施階段的任務，并擬定各個階段的相關控制方案，以便于順利達到建設項目總目標，為公路工程預算造價工作的良性開展打下基礎。

(一)做好預算前準備工作

只有做好預算的準備工作才能促進預算控制工作更好的進行與順利開展，預算人員必須具備足夠高的業務素質和專業知識，熟悉公路工程的施工工藝和施工流程，計算工程量的時候要細心仔細，不能遺漏任何的細節。預算人員要對定額進行熟悉，充分的了解定額子目，對各個子目的工程量進行準確的標明。

(二)控制好預算造價決策過程

投資決策階段在工程造價的控制中是非常重要的。所以我們應該高度的重視決策階段的造價控制工作。首先我們應該仔細的分析公路工程的可行性分析，對于施工方案、施工建設場地以及建設規模等各個方面進行系統的定量和定性分析，在不斷地對比各種方案的基礎上選擇一個最合適、最經濟的方案，不僅會保證施工質量，同時會降低成本投入，實現了工程預算的良好控制。

(三)把關設計過程

工程設計階段作為工程項目的重要組成部分之一，對其造價的控制也在很大程度上影響著整體的造價預算開展水平，具體來說應該從以下幾點出發做好預算控制工作：第一，嚴格審查施工圖紙，確保施工圖紙是足夠完整的，仔細的分析圖紙中的每一項內容和技術說明，對圖紙進行估算，但是需要注意的是不可能重復的估算，也不能出現遺漏。第二，健全和完善招標體制的設計，在選擇設計單位的時候一定要慎重，究竟采用眾多招標方式中的哪一個要視工程方案來定，由此對工程造價預算進行更好的控制和管理。第三，一定要想盡一切辦法做好工程限額設計管理。限額設計在各種造價控制手段中不失為一種可行而實用的方法，但是限額設計的進行需要考慮到更多的方面，不僅僅要考慮工程的成本投入，也要同時滿足各種經濟和技術指標，保證出臺的設計方案具備較高的技術性、成本投入較低、安全性有保證，在以上各個方面的支持之下實現對于工程預算的控制。最后，遵循標準化設計的原則。只有對標準化設計進行嚴格的執行才能夠提高設計質量，并節約施工材料，提升公路工程施工的機械化和自動化，加快施工進度，減少施工時間，降低工程造價。

(四)完善施工階段的控制方法

施工階段在整個公路工程項目的建設過程中占據了最為重要的位置，做好這一階段的預算控制工作直接決定著整個工程項目的預算控制水平和質量，因此，我們必須在詳細分析實際施工情況的基礎之上做好施工階段的造價預算控制工作，降低施工階段的成本投入，使得施工單位獲取更多的效益，具體來說，施工階段的造價控制工作應該從以下四點著手：首先，對工程項目的招標投標工作予以嚴格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質和豐富施工經驗的施工企業。顯而易見，一支具有超高施工技術和豐富施工經驗的施工團隊將能夠從更大程度上保證施工質量和施工的安全性，并在此基礎上加快施工進度，更重要的是以最少的成本投入換取最多的建設回報，在很大程度上降低了工程的造價投入。其次，對施工組織設計進行優化，對不同的施工方案從可行性、經濟性、實用性等方面進行全面的比較，遵循擇優錄取的原則，選擇一個最好的施工設計方案，以降低施工的成本投入并促進施工的順利進行。

三、結束語

通過筆者在文中的詳細敘述我們不難發現，做好公路工程的預算管理控制工作對于施工單位來說是刻不容緩的，而目前的預算管理工作中仍然存在著棘手的問題，這些問題的存在直接降低了施工單位效益的獲取，不利于其長遠的發展，筆者在文中對于當前的公路工程預算工作中存在的問題進行了淺要的分析，并根據存在的問題提出了具有針對性和可行性的解決對策，希望提供綿薄之力，并促進我國公路事業的發展和進步。

作者：夏曉宇 單位：豐寧滿族自治縣交通運輸局

參考文獻:

[1]王洋.淺談高速公路工程造價預算及控制[J].黑龍江交通科技,2012

[2]張麗.淺談公路工程造價的預算審核[J].財經縱橫,2012