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[摘要]索賠重點為了保障合同雙方的正當權益，以此來彌補建設損失，促進經濟效益提升。隨著近年來我國對基礎設施建設力度不斷加大，農村公路工程成為人們關注的重點，但是隨之而來的事故也時有發生，由于施工階段不恰當的處理，導致索賠也逐年增加。基于此，本文對農村公路工程施工索賠進行了分析。

[關鍵詞]農村公路工程；索賠；措施

1施工索賠的概念

通俗來講，施工索賠就是一切不符合原有合同明文規定的行為，從而給承包商帶來的所有損失，不管是成本還是工期方面，應得到經濟或時間上的補償。此時，承包商就有權利向業主提出索賠。這是一般意義上的，其實從本質來看，這項工作并不是單向的，而是針對承包商和業主兩者的，如果由于實際操作過程存在誤差，就可以進行“反索賠”，即業主向承包商提出的要求。索賠具備如下特征：承包商自己沒有過錯，其責任在于業主、業主代表及監理工程師承擔；實際發生的經濟損失或工期損失，必須得有確鑿的證明；承包商維護自己合法權益必須要有支持性文件，如招標文件、投標文件、合同文本及相關法律規定。

2加強對農村公路工程施工索賠措施

事前積極預防：現階段在我國交通中，由于各種規章制度的不統一，政府對合同管制松懈，承包商的風險意識、合同意識不強等原因，在一定程度上嚴重阻礙了公路施工水平的進步，而且嚴重影響了工程質量，造成了工程經濟的浪費。因此，施工工程若要成為一個高標準、高品質的工程，工程承包方在合同風險意識方面要加強學習，提高合同風險防范技巧和手段。事后及時妥善處理：農村公路工程實際中，每個工程由于大小、用途、所處環境等不同均存在差異性，但總能從這些差異中得到某方面的共性。而這些共性就成為了解決所有工程索賠必須要遵守的規則，以此為基礎，再針對每個工程的特性及差異性給出具體的有效解決方法。工程中通過分析合同漏洞及早發現索賠機會，并在合同規定的期限內發出“索賠意向通知書”，提供論證充足的相關文件，盡量爭取單項索賠，避免“一攬子索賠”，最后編寫完整并具有說服力的索賠報告。設置施工索賠管理機構：不管我們擁有多么專業的施工人才、對于農村公路工程索賠的有效管理，必須要建立起機構才能夠確保索賠工作順利的開展，它主要是承擔對公司所有項目索賠的任務。因此，企業必須重視專業機構和管理人才的培養，更好的促進我們創造有力的索賠條件，抓住最佳機會。注意工程索賠的時效：這是確保承包商能否及時的收到索賠，減少損失的直接體現。我國建設工程施工合同文本關于索賠的時效問題，可以總結為：索賠發生4周（即28天）以內，就可對工程師發起索賠意向通知；在通知達到后同樣4周內，提出追加合同價款和延長工期的索賠報告及有關資料；工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后，必須在規定的時間內（4周）簽復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據。如果在規定的時間內沒有做出上述行為，則視為放棄索賠，業主有權拒絕。主動創造索賠機遇，及時辦理書面簽證：在實際的施工階段，必須以監理和業主的書面指令為準，絕對不可擅自行篡改，不管是發生怎樣的情況，都需要先經過監理師的批注，哪怕是口頭的，這樣才能夠進行工程調整，而且，之后還需要及時地要求他們重新的擬定文件，做好工程更改。同時做好施工日志、技術資料等施工記錄，每天應有專人記錄，并請現場監理工程人員簽字；當造成現場損失時，還應做好現場攝像、錄像，以達到資料的完整性；對停水、停電、甲供材料的進場時間、數量、質量等等，都應做好詳細記錄。在工程前期就應關注與索賠相關的資料的收集：這可以說是為后期工作打基礎的關鍵，也是必不可少的環節。充分的準備能夠減輕企業的工作負擔，確保順利索賠。必須明確資料包括：合同的簽訂協議、有關權利和義務、工程造價管理等、是否有索賠的可靠依據等。在這個過程，工作人員必須恪盡職守，絕對不能因為自己的失誤，造成工程資料收集的偏差，從而使企業受損。

3結語

目前，對于農村公路工程施工技術復雜性和質量要求不斷提高，工程項目具體實施風險日益加大，但對于有豐富經驗的承包企業仍然能夠提供有吸引力的機遇。近年來，承包商的利潤率呈現逐年遞減的趨勢，但施工索賠的案例每年卻都在不斷增多。為了在工程承包商市場競爭中取勝，合同雙方都應更加重視合同管理和工程索賠管理人才的培養，以適應日益增強的市場競爭壓力，提高企業市場占有率，推動索賠管理逐步走向完善。

【參考文獻】

[1]張迎花.施工單位建設合同管理要點探討[J].城市建設理論研究，2015（13）：3902-3923.

[2]于軍，倪洪劍.淺析農村公路工程施工索賠現存問題及對策[J].商情，2012（23）：216-216.

作者:馬仁幫 單位:酒泉市交通運輸局海事辦