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摘要:

當前在工程施工之前，為有效控制工程造價，人們將一些先進的工程計價方法和管理模式應用起來，進而保障建筑施工企業經濟效益的實現。清單計價模式主要用于工程項目施工的各階段，進而實現工程造價管理工作，這樣不但有助于提高工程效益，還能做好項目施工質量的控制，因此清單計價模式在目前我國建設工程項目造價審計中獲得了廣泛的應用。

關鍵詞:

清單計價；工程造價；審計

清單計價模式最突出的特點是工程量與價格的分離，其中工程量根據施工圖紙、工程變更以及施工洽商進行確定，產生費用的依據為由施工單位根據自身企業施工及管理技術水平來確定直接和間接費、措施項目費、利潤及稅金的總和。該種計價的方式是施工企業施工管理水平的體現。清單計價有助于建筑行業市場公平性競爭，有助于減少建筑行業產生的社會投入成本。造價的審計工作主要是針對建設項目的決算階段，是在建設工程竣工結束后，建設方和施工方進行工程款結算時發生的。本文主要論述了工程量清單計價的概念及其對于工程造價審計的影響，并提出了在清單計價模式下造價審計策略。

1清單計價模式概述

清單計價模式是指建設項目招投標過程中，按國家工程量清單計價統一規范，由項目招標方提供工程數量，然后投標方根據工程和企業實際情況自主進行工程報價，經過評審最終低價且合理者中標的一種工程計價模式。在清單計價模式招標過程中，投標方按照清單和招標文件中內容，根據自身企業實力和擬工程施工具體的情況，考慮企業自身優勢，及可競爭現場的費用，施工技術措施費以及風險的承擔能力高低，最終進行綜合單價及總價的確定。清單計價實行的是“量價分離”原則，而管理模式為“控量、導價、競費”，即將工程量的計算方法統一化，政府進行間接調控，形成市場價格，是一種適應建筑市場各方面因素變化的計價機制。

2清單計價對工程造價審計的影響

以往實行的定額計價方法，使造價審計普遍集中在項目結算這一階段，該種事后的審計方法被動性較大。而在清單計價方法的應用中，報價一定程度表現在單價競爭，單價有著合同化法定性，著重關注工程單價事前的確定性。所以說這種新型計價方式，對工程造價審計產生了很大的影響。定額計價方法下的造價審計依據包括圖紙清單、定額、合同、施工組織設計、報價書、企業資質等。而對于清單計價，及時以上依據仍對造價審計產生一定的指導及參考，但其突出的特點由以下幾方面:

(1)弱化對于定額參考和套用的依賴。在傳統定額模式之下，建設工程審計對定額的套用和參考過度依賴。而相比之下，清單模式中的單價對合同雙方均提出了更多約束，弱化了對定額的套用，消弱了其過程正確性與否的影響，這也說明了新計價方式下參考定額的行為呈現了淡化的趨勢。

(2)強化工程施工技術方案和措施的地位與作用。清單計價中，確定單價是施工企業按照其自身的定額進行定價的，該種定價合理與否、競爭優勢強弱主要結合施工技術方案與措施進行判定。因此，項目施工技術方案和措施是保證報價合理的基礎。與傳統計價方法相比，清單計價在一定程度上提高了施工技術方案和措施的地位和作用。

(3)強化合同雙方約束。以往的計價方法，常常存在價格波動過大等問題的出現，對合同雙方約束的條款不細致、不全面，未使合同約束得到很好地體現等。而工程量清單計價使得清單單價剛性較強，進而使合同雙方約束力得到顯著加強。

3清單計價模式下工程造價審計對策

(1)招投標階段。由工程招標方提供工程量明晰清單，工程投標方根據企業自身管理水平、施工技術和設備能力、市場情況進行自行報價，競標的原則為“低價合理”者，工程中標審計工作的重點從工程量審核轉為報價審核，為了避免投標方采取不平衡的報價方法，審計工作者不僅要對工程整體價格進行審核，還需要注意分項工程單價的審核。與此同時，為合理控制工程造價，審計者不能僅僅停留于看懂圖紙、核實工程量以及定額套用方面，還需要深入了解施工相關技術與規范。特別是有關措施項清單合理性的審查，這對于審計工作者是一項較大的考驗，其要靈活地應用經濟法進行比較，審查施工企業的施工組織設計及技術措施是否合理有效，能否達到減少工期，保證質量，降低投資的目標。這要求造價審計工作者對招標文件進行認真地審查及分析，例如工程招標公告、文件、答疑、工程標底及清單等。工程量清單是控制造價的關鍵，其是投標報價的參考依據，是項目整體造價管理的核心。編制的工程量清單一定要滿足招標文件中的要求，各子目工作的內容和要求應準確完整表達，做到不少算、不多算、不漏算、無缺口。盡量降低暫定類項目數量，防止后期追加造價。此外要進行單價及對應工程量綜合性評審，重點分析工程量大的工程單價。保證單價和施工內容、方案及技術的評審工作，進而選擇滿足要求的施工企業。最后，審計人員要通過經濟比較評審工程施工組織設計，做好投資管理和控制。監督承包商在確保質量與進度的基本前提下正確選擇合理的工程施工技術方法，探索新的工藝措施，避免返工，進而縮短工期，實現造價的控制目標。

(2)工程實施階段。首先要嚴格審核工程設計變更與工程簽證。工程量清單由招標方在招標文件當中進行規定的，因此投標方不可以對該部分的工程量進行調整。但實際過程中存在設計更改、漏項、施工變更等問題引起的由發包方承擔的前期無法估計的工程量、材料替換、施工工藝變更等，應有發包方及監理共同的簽證，同時要有設計方提供的設計修改通知單，工程圖紙會審相關記錄等。具備以上手續后工程量變更才會被認可，才可在結算時計入工程造價。此外，要做好工程合同管理。當前，建筑項目在實施的過程中使用清單計價方法時，由于工程量清單計價和合同的范本很難保證一致，致使運用的效果差。這在很大程度上強化了對承發包兩方的自我保護意識要求，對一些必要責任及風險進行約定，確保合同各條款合理、合法。同時對于合同的管理，應將材料的價格及工程變更作為依據，及時進行合同價的調整，將這些問題有效地添加至合同條款當中，確保合同執行力，充分避免工程糾紛的出現。另外，在建設項目實施過程中，要強化工程施工組織管理工作，結合清單計價基本原則，合理選擇信譽良好的供應商，合理使用新技術、新工藝及新材料，保證有關施工費用控制效果，降低造價，確保工程造價審計順利進行。

(3)竣工決算階段。工程竣工決算是控制工程造價的重要階段，審計人員應當充分地利用好前期現場跟蹤過程中出具的各項審查意見及階段性的審計結果等，在最大程度上提高后期審計效率。竣工決算時需要對實際已完工程量及各分部分項工程所采取的單價進行審核，此外要確保與招投標文件一致。若清單存在漏項應分析其原因，防止多算、漏算、錯算及重復計算等問題。

4結語

工程造價審計工作是一項復雜而又系統的工作，其政策性較強、能夠反映出經濟和技術綜合水平高低，審計者要時常深入現場，獲得一手施工資料，隨著項目實施進展，包含招標投標、合同簽訂及項目進行全過程的跟蹤和審查，進而實現工程造價有效控制。工程造價審計工作者需要不斷地提高其自身能力和業務水平，熟練掌握造價行業各有關專業基本知識與技能，滿足現代化社會發展對于人才的要求。

作者：劉程鵬 單位：貴州正業工程技術投資有限公司

參考文獻

［1］孔慶立．我國工程量清單計價應用中的問題及對策研究［D］．重慶大學，2009．