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摘要：

工程的投資、設計及施工圖等預算均離不開造價的計價依據，為了深入分析工程造價的管理內容，有必要加強工程造價方面的計價依據分析，本文就從工程造價中的計價依據角度出發，對工程造價的管理內容進行了深入分析。

關鍵詞：

造價；計價依據；工程；造價管理；內容

計價依據作為工程的基礎性資料，對整個工程的造價定額、指標及費用等方面均有計價依據的涉及，能夠反映出企業的水平，將計價依據編制為企業的報價定額，讓企業的造價管理更為科學，保證企業工程質量的同時，有效提升工程的造價管理水平，加強企業自身的競爭實力。

一、工程的造價計價依據及其作用

（一）工程造價計價依據

造價的計價依據所指的是對工程造價進行計算的基礎性資料總稱，主要包含計價定額、造價信息及計價政策三方面的內容，其中，計價定額包含各類材料、勞動及機械消耗的定額，還有施工及預算定額等；造價信息主要包含機械、材料及人工等方面的價格信息，如造價指數；而計價政策則主要包含關于造價管理的規章制度、法律、規程規范及辦法等。由國內計價依據產生、發展及內容等來看，計價依據作為政府制定及工程的計價資料總稱，也就是政府對工程計價活動實施職能規范及管控權行使的工具及載體。

（二）計價依據在工程造價中的作用

對于工程來說，計價依據貫穿于整個工程造價當中，首先，計價依據反映了項目所涉及的設計要求、資源消耗、施工內容及功能等管理及技術內容；其次，計價依據反映了整個市場的情況；再者，計價依據反映了各方的主體等相關者的利益。從功能來看，對工程的投資估算、施工圖的預算、合同價及竣工決算等均離不開工程的造價計價依據。計價依據也是投資決策階段的主要依據之一，相關投資者可根據計價依據進行投資預測，對項目做出科學的財務評價，以提升工程投資的決策科學性。計價依據作為工程投標及施工企業技術進步方面的工具，在投資的時候，企業可依據咨詢機構及主管部門所公布的造價計價依據，有效了解整個社會上的造價水平，企業根據自身情況，做出恰當的工程投資決策，計價依據還能準確反映勞工材料等方面社會的平均水平，對企業來說，有益于貫徹按勞分配措施，降低工程成本，提升設備的運用率。政府部門還能根據造價計價依據，對整個工程的建設給予宏觀方面的調控，合理調控投資的規模。

二、我國工程造價管理方面存在的問題

（一）工程造價管理中的計價體系不完善

我國工程的計價體系自身帶有下令定價及計劃經濟的色彩，工程造價的管理部門盡管出臺了一些調價政策，可突破性不強，一些造價行政的主管部門大多是直接式的服務，并采取政府定價，工程造價缺少競爭性，企業自主定價的計價體系并不完善，需要采取措施進一步完善。

（二）工程造價管理的前期階段重視度不夠

在工程的造價管理中，對施工階段及決算階段的造價管理較為重視，但對前期階段的造價管控力度不夠，尤其是設計階段的造價管理，使得工程經常存在超投資問題，工程效益并不好，我國傳統的造價管控重點多放于施工環節，工程出現了重技術輕經濟，重施工輕決策及先建后算的問題，工程造價多是事后算賬，并且被動地反映工程的設計與施工。

（三）關于造價咨詢機構方面建設不成熟，造價技術人才不足

一些地區建立了造價咨詢機構，不過工程造價的咨詢作用并沒有發揮出來，咨詢企業的規模小，實力弱，技術也一般，還不能自如地應對市場的變化與競爭。除此之外，造價咨詢業受到主管部門限制，無法公正地進入社會，且不適應市場經濟發展要求，咨詢服務業有待進一步規范。還有專業人才也不多，而工程造價高級的專業人才更少，造價師的綜合素質并不高，并受制于上級領導及主管部門，其工作服務的領域比較小，無法滿足社會的需求。

三、基于造價計價依據的工程造價管理方法

（一）基于造價計價依據，進一步完善工程造價管理中的計價體系

工程要想合理地確定造價，需要有適用科學的造價計價依據，計價依據主要包含工程取費定額、基礎單價、取費定額及造價定額、指標、指數等，要構建科學的計價體系，就要合理地確定及控制工程的造價活動，對工程的投資估算、工程量清單、初步設計的概算及招投標價格等進行編制及審核，對合同價款要進行約定及調整，實施工程的計量及支付價款，工程的索賠、結算及決算等要及時辦理，并且制定投資估算、概算指標、工期定額、預算定額、地區基礎價格表及人工材料價格表等相關管理制度，并編制出合理的工程計價依據，充分發揮出計價依據的作用，有效提升企業對工程造價方面的控制能力。

（二）基于造價計價依據，加強工程前期階段的造價管理

在工程的造價管理中，不僅要注重施工環節的造價管理，還要注重工程項目前期的造價管理，尤其是項目決策與設計環節的造價管理，造價管控應貫穿在整個建設過程中，建設項目做出投資決策之后，要加強設計環節的造價管控，有專家分析，在整個建設過程中，設計階段對整個工程造價影響占據75%以上，而施工階段所節約的工程造價大約為10%以下，在工程的建設中，應該注重設計階段的造價管理，可以獲得事半功倍的投資效果。設計環節作為工程造價的主要環節，需要經濟合理及技術先進的設計方案，要抓好設計環節的造價控制，可根據計價依據，實施設計方案招投標活動，聘請專家對設計方案進行綜合評審，以保證設計功能的全面性，設計方案確定之后，可實施限額設計，根據設計任務書與投資估算進行初步設計控制，并依據初步設計的概算來控制施工圖的設計，投資限額要分解至各個專業，讓各專業確保工程質量的基礎上，根據造價限額來進行工程設計。

（三）基于造價計價依據，進一步完善工程造價的咨詢機構

要做好工程的造價管理，需要完善工程造價的咨詢機構，并培養出一批高素質的造價人才，構建真正獨立的工程造價方面的咨詢機構，政企分開，行為規范及自主經營的多組織形式咨詢公司，有效發揮出咨詢公司的中介作用，還要建設造價咨詢協會，讓咨詢行業具有自律機制，以提升造價協會的地位，真正代表行業從業者利益，造價師作為造價的主要工作者，需要加強造價方面的教育培訓工作，讓工程造價人員的理論水平、智能結構及工作經驗有效滿足造價管理的需求。

四、結束語

對于工程來說，計價依據作為造價計算方面的基礎性資料，應貫穿于整個工程造價當中，企業根據自身情況與當地政府政策，制定合理的工程造價管理辦法，充分發揮出造價計價依據的作用，有效加強企業的造價管控能力，提升企業的工程質量與投資效益。

作者：路曉煬 單位：大唐琿春發電廠

參考文獻：

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