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摘要：

輸變電工程造價的控制與管理是電網建設的重要內容。本文通過對國網四川省電力公司（以下簡稱公司）2015年造價分析工作進行總結分析，對2010～2014年的輸變電工程造價水平和變化趨勢開展研究，總結概括影響造價的主要因素。同時就造價分析工作開展過程中存在的問題提出解決措施，為電力企業投資決策和電網技經管理提供參考。

關鍵字：

電網建設；輸變電；造價控制

1引言

無論在哪個領域，工作方法總是在不斷地創新革新并得以改進，造價分析工作也不例外。公司輸變電工程造價分析作為技經管理的常態工作和基礎工作，發揮著造價管理后評價的重要作用，為投資決策提供了科學依據。

2輸變電工程造價分析

輸變電工程造價分析對貫徹落實公司“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的要求，進一步加強公司系統工程造價管理工作，控制工程造價，提高投資效益具有重要意義。

2.1造價分析概述

輸變電工程造價分析是在工程竣工決算后，對工程造價水平、投資控制情況及相關管理工作開展的分析工作，是輸變電工程造價全過程管理的重要環節，是工程管理績效考核的重要依據，也是造價管理與投資決策的技術支撐。

2.2造價分析工作開展流程

造價分析工作在各個階段都有不同的特點及表現形式。例如在數據收集階段，工程屬地建管單位和設計單位就應該建立合作制度，結合工程實際情況在規定的數據收集表中如實填報技術經濟指標；數據收集完后，省公司組織造價專家對數據進行審核，確保分析數據的準確性和完整性；隨后進入報告編制階段，編制單位工作人員首先運用各類統計方法對數據進行處理，得出造價結論，并結合自身專業水平及專業經驗對結論數據進行分析；省公司相關部門同時提供先進、成熟的造價管理經驗和做法。在正式上報國網公司前，省公司組織評審專家對造價分析報告進行評審，不斷修改完善。

2.3造價分析報告的主要內容

公司造價分析是在廣泛調研的基礎上，綜合應用總體情況統計和典型技術方案剖析方法，分析年度工程造價水平與結構的變化情況，按照量、價、費構成投資的固有邏輯關系，通過對主要設備材料價格、主要工程量指標進行深入分析，揭示造價變化的內在規律。

2.4造價分析的主要結論

變電工程造價水平和變化趨勢。2010～2014年，500千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈下降趨勢，但2013年較2012年出現了一定程度的上升。220千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈下降趨勢，2012年較2011年出現了一定程度的上升。110千伏新建變電站工程單位容量造價水平總體呈上升趨勢。35千伏新建變電站工程單位容量造價水平波動明顯，受樣本分布和數量影響，2014年樣本工程全部為甘孜“電力天路”工程，位于高海拔地區，單站建筑工程費和設備購置費上升，單站容量下降達40%。2012年以前沒有將35千伏項目納入造價分析，因此沒有進行2010~2011年的造價趨勢分析。線路工程造價水平和變化趨勢。2010~2014年，500千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平總體呈現上升趨勢，僅2014年大規模采用大截面導線，平均輸送容量上升，2014年單位容量長度造價較2013年略微下降2.91%；220千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平總體呈上升趨勢，期間有小幅波動，2012年單位造價達到最高水平，2014年較2013年單位長度造價略微下降，但由于輸送容量下降，單位容量長度造價有所上升；110千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平逐年上升，僅2013年單位長度造價較2012年下降；35千伏架空線路工程單位長度造價和單位容量長度造價水平逐年上升，僅2014年單位長度造價較2013年略微下降。

3造價分析工作中存在的問題及對策

3.1造價數據填報的準確性和完整性

公司2014年竣工投產的35～500千伏輸變電工程共476項，靜態投資總計109.46億元。造價分析數據涉及21個地市州、投資量大、收集量大、時間緊，數據的準確性和口徑的一致性難免會有所差異。而數據收集工作的質量直接決定了造價分析結論的準確性，如何做好前期數據統計收集工作就顯得至關重要。造價分析工作組召集相關建管單位和設計單位對填報數據要求進行了解讀和指導，提前對數據收集的范圍、形式、原則等進行了統一，為后續報告的編制奠定了良好的基礎。今后，將工程填報參數及格式進行規范，制定自動校核模板。

3.2造價分析方法的創新性

多年來，造價部門積累了大量的輸變電工程造價數據資料，但較少進行電子存儲分析、整理，如何利用數據資料中所蘊含的工程經濟信息，是輸變電工程造價分析所要考慮的問題。作為造價分析的基礎，需要將輸變電工程造價數據資料進行有效管理，建立科學的數學模型。2015年輸變電工程造價分析在傳承往年的數學方法基礎上，創新引入了支持向量機、TOPSIS法、PCA、KPCA等先進智能模型對輸變電工程進行造價智能評價，根據2015年版輸變電工程技術經濟指標體系，以79個110千伏輸變電工程和67個線路工程為樣本，科學評判影響四川地區輸變電工程造價水平的關鍵技術經濟要素。

4造價控制建議

4.1制定特殊地區造價控制線

初設評審實行造價控制線以來，根據造價分析成果對造價控制線水平進行了動態調整，輸變電工程增加單臺調整系數、線路工程調整雙回系數，造價控制線已經成為評價工程投資合理性、方案技術經濟指標先進性的宏觀管理標尺，工程造價控制成效顯著。與此同時，部分地區工程由于受地域自然條件影響，如四川無電建設的甘孜、阿壩、涼山的“三州”地區，以高寒、高海拔為主，地形復雜，高山、峻嶺、峽谷并存，重冰區較多，初設評審時方案比選論證后基本都超出全省的平均控制線20%以上，沒有起到造價控制線的最初造價控制效果。根據本次對四川無電地區輸變電工程造價因素分析，上述地區單位投資造價水平高于其他地區，地形、地質、冰區為影響造價的主要因素，電網建設投資經濟效益不明顯，社會效益大，因此建議國網公司分類分層，制定直轄市、省會城市、二類城市等可比口徑進行分析，重點進行建場費用等分析，剔除創新示范工程等特殊工程數據，使分析結論顆粒度更細，更接近于實際；根據變電容量、海拔高度等制定特殊地區典型方案造價控制線，加強對無電地區和藏區電網建設等特殊地區造價控制。

4.2打造專業高效的技經隊伍

通過技經人員繼續教育平臺等多種途徑加強國家法律法規、國網公司通用制度、公司技經工作手冊等學習，牢固樹立技經人員法治意識，嚴格按制度履責、按流程辦事。加強新技術、新標準、新精神的學習，不斷適應新形勢下對造價管理工作的要求。加強國網公司和公司技經專家庫的管理，結合2015年國網公司調考和公司普考情況發現新的技經專家培養對象，建議在國網層面和省公司層面構建技經專家儲備庫，充分發揮專家的引領作用，以點到面帶動整體技經工作水平的提升。多開展造價管理優秀成果、優秀論文及造價管理先進個人表彰，形成創先爭優的良好氛圍，打造“懂專業、敢擔當、能擔當”的技經專業隊伍，提升國網造價管理整體水平。

4.3加強設計管控，強化施工方案設計，提升設計水平

加強設計策劃，強化施工方案設計，深化設計質量全過程管控。推進設計管理關口前移，加大初步設計的深度，對常規工程整體策劃，對重點工程單獨策劃，特別是地理環境惡劣、地質及微氣象復雜、交通困難、交叉跨越多、施工和運行要求高的輸變電工程項目，在初步設計階段，提前聯合科研、施工單位，開展地質、地災、索道運輸特殊施工組織設計和特殊跨越安全措施等專題研究，切實發揮設計策劃的指導作用，強化施工方案設計，實施設計技術全過程管控。

4.4加強內部管控，加強外部溝通，提升造價管理水平

建設管理單位在建設管理環節要全面分析工程情況，要將建設投資管理好、使用好，落實強化設計質量要求，強化可研初設深度，科學合理確定工程造價，保證工程建設質量，確保建設投資效益最大化。各參建單位嚴格按照國家法律法規和國網公司管理要求，切實加強分包結算管理和工程造價過程資料管控的簽證管理，準確核定工程量，做到據實結算、規范計費。

5結語

本文基于輸變電工程造價分析工作開展的具體內容，對2015年公司造價進行了總結，在此基礎上圍繞造價分析開展工作中存在的問題找出改進措施。同時，針對公司造價工作的特點，提出造價控制建議。輸變電工程造價分析工作是國網公司造價控制線制定的重要依據，提高造價分析工作的精度和深度，全過程貫徹造價分析工作理念，增強造價趨勢預判的科學性，才能充分發揮造價分析在投資決策中的重要作用。

作者：趙奎運 周萍 趙曉芳 單位：國網四川省電力公司

參考文獻

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