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每一項(xiàng)工程在竣工期間都需要進(jìn)行結(jié)算，以明確整個(gè)工程所花費(fèi)的工程成本等，并且以此來(lái)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配各個(gè)單位的利潤(rùn)。而之所以要對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審查，主要是因?yàn)槊恳豁?xiàng)工程建設(shè)周期相對(duì)都比較長(zhǎng)，因此涉及到的內(nèi)容就比較多，而且在施工期間，人工以及材料等價(jià)格都有可能發(fā)生變化，如果只是單純按照編制的預(yù)算進(jìn)行結(jié)算，很有可能會(huì)出現(xiàn)漏算或者多算的情況，這會(huì)影響到施工方與建設(shè)方的效益。尤其是現(xiàn)階段工程規(guī)模越來(lái)越大，單純的結(jié)算以及無(wú)法滿足其要求，尤其是有很多環(huán)節(jié)可能臨時(shí)改變，因此需要審查，從工程設(shè)計(jì)階段一直到工程竣工，所有與工程相關(guān)的事項(xiàng)都需要進(jìn)行詳細(xì)的審查，以此確保最終工程所花費(fèi)的造價(jià)正確。但是遺憾的是，工程竣工結(jié)算審查過(guò)程中，因?yàn)閮?nèi)部外因素的影響，導(dǎo)致結(jié)算審查也有很多的問(wèn)題，這是控制工程造價(jià)非常不利，因此需要有關(guān)人員認(rèn)真對(duì)待工程竣工結(jié)算，只有如此，才能真正的發(fā)揮工程結(jié)算審查的作用。
2現(xiàn)階段工程竣工結(jié)算審查現(xiàn)狀
因?yàn)楣こ绦袠I(yè)的市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全的健全，所以工程竣工結(jié)算審查時(shí)，存在著比較多的問(wèn)題，這使得結(jié)算審查的控制工程造價(jià)的作用明顯降低，有些工程因?yàn)榻Y(jié)算審查不夠科學(xué)合理，使得建設(shè)單位與施工單位遲遲無(wú)法完成交接，為此影響了工程的正常使用，還有些施工單位因?yàn)檫t遲沒(méi)有得到相應(yīng)的利益，與建設(shè)單位發(fā)生了嚴(yán)重的沖突，嚴(yán)重影響了工程企業(yè)形象，同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)秩序。其存在的典型性問(wèn)題如下：
首先，合同條款方面，某些施工單位為了能夠獲得了更大的利潤(rùn)，往往利用價(jià)差造價(jià)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)來(lái)擦邊球，因此忽視了細(xì)小環(huán)節(jié)，而實(shí)際上，合同條款中，比較細(xì)小的環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)也有著比較重大的影響。比如如果合同條款中，已經(jīng)明確了做出了措施費(fèi)包干的規(guī)定，則必須要表明，應(yīng)該除去模板以及腳手架任務(wù)，否則雙方之間就會(huì)產(chǎn)生矛盾。我國(guó)工程合同條款中，已經(jīng)將安全文明施工所產(chǎn)生的措施費(fèi)用也加入到了措施費(fèi)項(xiàng)目中，為此，在制定合同時(shí)，也應(yīng)該將其進(jìn)行明確的說(shuō)明。
其次，施工圖與竣工圖經(jīng)常混淆，工程結(jié)束之后，某些審查人員，往往將施工圖作為最終審查的圖紙，這將會(huì)產(chǎn)生非常大的工程造價(jià)誤差，因?yàn)槭┕D是指工程建設(shè)期間所參照的圖紙，而竣工圖紙則工程最終結(jié)束之后所形成的圖紙，施工圖只能做到參照物，而不能最終的審核圖紙，因?yàn)樵谑┕て陂g，很有可能會(huì)出現(xiàn)加項(xiàng)、減項(xiàng)，總結(jié)施工圖紙變更的情況時(shí)有發(fā)生，為此，審核工作人員必須應(yīng)用竣工圖紙來(lái)進(jìn)行審核，而不是施工圖。
再次，材料性能以及價(jià)格都沒(méi)有制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如某項(xiàng)工程中，已經(jīng)明確說(shuō)明需要使用鋼塑復(fù)合材料，但是施工單位卻使用了其他建筑材料，這對(duì)造價(jià)控制非常不利，同時(shí)也影響了工程質(zhì)量。
第四，材料性能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，某項(xiàng)工程室內(nèi)給水管材要求用鋼塑復(fù)合，而實(shí)際施工中，施工單位卻用PPR管施工，因都埋在墻體內(nèi)，特別是從遠(yuǎn)處觀看，外行很難看出，但材料單價(jià)卻相差很多；材料的消耗量定額有明確規(guī)定，但有的施工單位在上報(bào)造價(jià)時(shí)卻在工料組合里增加消耗量，這樣分部分項(xiàng)工程的單價(jià)就會(huì)提高；施工中采用的新材料和新工藝，虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量也是普遍現(xiàn)象。最后，工程預(yù)結(jié)算審核，常規(guī)的主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，這是基本的也是在審核中要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都這樣做的常用過(guò)程。
3工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)的對(duì)策
3.1施工工程量的核定控制。
由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算。竣工圖上的工程量包括三部分：未修改部分、修改部分、增加部分。審核工程量應(yīng)注意：a.土石方的計(jì)算應(yīng)注意放坡系數(shù)的確定，同時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的人員要簽字認(rèn)可；但如果合同約定綜合單價(jià)包死，工程量按實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目，采用2008清單計(jì)價(jià)的，清單工程量不需考慮放坡系數(shù)，只計(jì)算底面垂直投影面積。電纜、電線的清單工程量只計(jì)算實(shí)際實(shí)際安裝的工程量，不考慮箱體預(yù)留的工程量。b.鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎勾長(zhǎng)度，梁和柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù)；以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。c.建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分；d.砌體工程應(yīng)注意門窗洞口、梁、柱部分等是否扣除，應(yīng)扣除部分包括門窗洞口、過(guò)人洞、空圈、嵌入墻體的鋼筋混凝土柱梁等、凹進(jìn)墻內(nèi)的壁龕、管槽、暖氣槽、消火栓箱所占體積，不扣除單個(gè)面積在0.3m2以內(nèi)的孔洞所占的體積。e.裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)，審查應(yīng)扣除的部分是否扣除。f.要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門已計(jì)入定額，施工單位又計(jì)入安裝工程量。如：水表定額內(nèi)已含一個(gè)閥門的安裝費(fèi)及主材費(fèi)，洗滌盆及洗臉盆已含水龍頭的安裝費(fèi)，但未包括主材費(fèi)，水龍頭的主材費(fèi)需要另外計(jì)算。
3.2材料用量及價(jià)格差的審核。
采用經(jīng)驗(yàn)對(duì)比法審核，對(duì)工程量按實(shí)結(jié)算的工程，在審核過(guò)程中加強(qiáng)材料用量審核，主要是審核鋼材、紅磚、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)鋼材、水泥、混凝土的工程量進(jìn)行單方造價(jià)的對(duì)比，對(duì)與經(jīng)驗(yàn)數(shù)值偏差大的，找出偏差原因。看材料代用和變更是否有簽證，材料總價(jià)是否符合應(yīng)找差的規(guī)定，數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，并應(yīng)在審核
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，可知利用工程竣工結(jié)算審查來(lái)控制工程造價(jià)的確是一個(gè)非常好的方法，只是因?yàn)榻Y(jié)算審查涉及到方方面面的問(wèn)題，因此結(jié)算審查人員必須具有一定的能力，對(duì)工程的進(jìn)展以及建筑材料價(jià)格都清晰的掌握，尤其是工程施工期間所進(jìn)行的工程變更必須一一核對(duì)，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)或者多項(xiàng)的問(wèn)題，同時(shí)注意要使用最終的竣工圖紙，而不是施工圖紙來(lái)進(jìn)行審查。
作者：張昊宇 單位：哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理站
