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1全過(guò)程跟蹤控制方法

1.1主要含義

全過(guò)程跟綜造價(jià)控制是從立項(xiàng)開(kāi)始一直到項(xiàng)目竣工決算為止，都需要由專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。這個(gè)實(shí)施過(guò)程需要其他專(zhuān)業(yè)不間斷的加以配合。主要范圍涵蓋：立項(xiàng)的必要性與可行性、報(bào)告編寫(xiě)、方案的經(jīng)濟(jì)比較和概算編制、施工圖的審核與預(yù)算編制、招投標(biāo)階段的合同管理、施工中的造價(jià)與控制、索賠處理、竣工結(jié)算、投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面。實(shí)施的基本原理要確定目標(biāo)、實(shí)施狀態(tài)的檢查、糾正偏差，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行全過(guò)程與全方位的動(dòng)態(tài)控制。

1.2不同階段造價(jià)控制的區(qū)別

1）決策階段。該階段主要考慮的是建設(shè)條件與費(fèi)用。這時(shí)，要將多種可行性方案加以篩選和對(duì)比，最終確定最佳優(yōu)化的方案，以該方案為依據(jù)估算出總投資額。

2）設(shè)計(jì)階段。由于當(dāng)前主要通過(guò)招投標(biāo)或者競(jìng)選的辦法確定設(shè)計(jì)方案，因此，設(shè)計(jì)過(guò)程中要做好優(yōu)化與限額設(shè)計(jì)規(guī)定，真正確定出概算與施工圖的預(yù)算。實(shí)施招投標(biāo)過(guò)程時(shí)，要編制具體工程量清單與招標(biāo)文件，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制確定最終價(jià)格。

3）施工階段。實(shí)際施工過(guò)程中必須嚴(yán)格依照?qǐng)D紙與規(guī)范進(jìn)行操作。施工過(guò)程中必須做好項(xiàng)目的變更以及審核期內(nèi)的付款簽證，還需及時(shí)處理承包商的各種索賠。

4）竣工驗(yàn)收階段。按照承包商提供的工程量與決算做好審核工作，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更以及簽證，要防止高估冒算情況的出現(xiàn)。

2設(shè)計(jì)與招標(biāo)階段的控制。

目前，我國(guó)很多設(shè)計(jì)單位在工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析方面聯(lián)系溝通較少，設(shè)計(jì)人員只遵循設(shè)計(jì)思路以及相關(guān)設(shè)計(jì)法律法規(guī)，并不從經(jīng)濟(jì)角度考慮設(shè)計(jì)，和造價(jià)人員在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制方面聯(lián)系較少，所以無(wú)法相應(yīng)約束指標(biāo)，造成對(duì)工程設(shè)計(jì)圖質(zhì)量和深度研究不透徹。這些因素?zé)o法保證施工圖預(yù)算和招投標(biāo)的質(zhì)量，進(jìn)而造成清單中錯(cuò)算、漏項(xiàng)以及項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確的情況。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到35%～75%之間，所以我們必須做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。

2.1設(shè)計(jì)階段的改進(jìn)建議：

1）做好多方案的比選。不同建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案和建筑材料選擇上的差異會(huì)直接影響工程造價(jià)。主要影響因素有：基礎(chǔ)類(lèi)型、結(jié)構(gòu)形式、確定層高和層數(shù)。在立項(xiàng)及可研約束下，給設(shè)計(jì)人員更多的時(shí)間進(jìn)行多方案比選，同等情況下經(jīng)過(guò)科學(xué)優(yōu)化后可以降低10%～20%的造價(jià)。

2）推行限額設(shè)計(jì)。主要通過(guò)對(duì)施工設(shè)備、材料與能源進(jìn)行合理的配置來(lái)降低設(shè)計(jì)周期，還能很好的提高項(xiàng)目進(jìn)度。通過(guò)使用新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、現(xiàn)代化施工工藝水平等技術(shù)手段推行限額設(shè)計(jì)是通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而非簡(jiǎn)單的降低工程造價(jià)。

3）設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招投標(biāo)制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入可以提升設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量和水平。不光從設(shè)計(jì)技術(shù)上，并要從節(jié)約控制成本控制經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)方面著手，明確其在招標(biāo)中的地位并在招標(biāo)文件中明示，占有一定的地位。

2.2招投標(biāo)階段的改進(jìn)建議

1）近年來(lái)，工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)仍存在一些問(wèn)題，例如：明招暗定、規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)等等。這些違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的現(xiàn)象也造成投標(biāo)報(bào)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)偏差較大。所以要重視招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，以科學(xué)、公正、公平的態(tài)度，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)做好審核工作，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，不至于拖至最后影響招投標(biāo)以及工程結(jié)算。

2）做好招標(biāo)過(guò)程的成本控制。主要包括：材料與設(shè)備采購(gòu)、施工招投標(biāo)兩方面的控制。首先，招標(biāo)必須依照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的基本原則。做好招標(biāo)前的資質(zhì)審核工作，如有必要需進(jìn)行實(shí)際考察；其次，做好招標(biāo)文件的編制，要積極收集、篩選和分析相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)，通過(guò)預(yù)測(cè)、鑒別、分析和評(píng)價(jià)最終確定招標(biāo)文件。最后，中標(biāo)者應(yīng)為經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)者，為了避免惡意的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，要杜絕絕對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。

3）必須做好合同的簽定。合同中中所涉及的費(fèi)用，例如：違約、工期、結(jié)算等方面，必須明確規(guī)定。所有簽訂的合同，我們需要造價(jià)師進(jìn)行審核，預(yù)測(cè)到施工中可能出現(xiàn)的索賠因素，盡量避免索賠事情的出現(xiàn)。

3控制好投資階段的造價(jià)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資階段的影響占到總工程的80%～90%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，由于建設(shè)前期缺乏造價(jià)的有效依據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)投資嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象。因此，該階段的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策直接左右著工程造價(jià)數(shù)額。這當(dāng)中，最重要的因素是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)選擇、工藝與設(shè)備的確定。實(shí)施該階段過(guò)程中，需注意如下幾方面：首先，投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率高的行業(yè)宜采用規(guī)模小的方案。投入小、風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)率低的可采取規(guī)模大的方案。投資不大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低且回報(bào)率相對(duì)高的宜采用折中方案。其次，投資編制應(yīng)考慮全面，忌出現(xiàn)較大漏項(xiàng)。通常漏項(xiàng)容易出現(xiàn)在：構(gòu)筑物、設(shè)備投資、配套設(shè)施、安全防范、交通設(shè)施外部協(xié)作費(fèi)用、資金利息等方面。此外，合理論證方案不應(yīng)少于三種。這樣才能比較出各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，從而確定投資總額與效果。最后，提高土地利用率。由于土地屬不可再生資源，因此，必須合理節(jié)約土地資源減少其支出成本。

4施工階段的造價(jià)控制

由于該階段已經(jīng)做到了工程的量化，并通過(guò)招標(biāo)確定了承包合同，所以該階段對(duì)工程造價(jià)的影響較低，一般在5%～10%之間。由于該階段是工程項(xiàng)目投資的主體部分，造價(jià)差別的最可能出現(xiàn)在投資浪費(fèi)上。因此，該階段必須做好必要的現(xiàn)場(chǎng)管理。該階段的控制重點(diǎn)有：

1）切實(shí)控制好工程量的變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證。任何工程項(xiàng)目都不可能避免工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證要保證隨做隨簽，簽證要注意以下方面：必須符合量化的要求、內(nèi)容必要與實(shí)際相符、內(nèi)容要控制在應(yīng)簽證范圍之內(nèi)。

2）做好設(shè)備與材料的控制管理工作。進(jìn)行相關(guān)設(shè)備和材料的采購(gòu)時(shí)，必須嚴(yán)格按照規(guī)范操作，沒(méi)有得到審批的禁止簽訂相應(yīng)合同。此外，還要隨時(shí)了解當(dāng)前市場(chǎng)上主要材料的價(jià)格，通過(guò)限制訂貨量可以有效的節(jié)省費(fèi)用。

3）控制好施工階段工程造價(jià)程序。合理安排撥付相應(yīng)的進(jìn)度款項(xiàng)與設(shè)計(jì)變更和其他增補(bǔ)單價(jià)工作。

4）做好施工過(guò)程階段的索賠工作。所有的索賠（費(fèi)用或者工期）都必須以真實(shí)度現(xiàn)場(chǎng)資料為依據(jù)，還需符合所簽訂的合同條款。因此，我們有必要做好施工階段相關(guān)資料的收集、整理、分析和保管，便于處理相應(yīng)的索賠，有效避免產(chǎn)生額外費(fèi)用。

5竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理和控制

竣工階段是工程造價(jià)控制的最后就階段。該階段工程決算編制是否正確、完整會(huì)直接影響該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，特別是工程決算編制的完整程度。最終結(jié)算額是由中標(biāo)價(jià)與施工中的各項(xiàng)變更與簽證費(fèi)用之和構(gòu)成的。該階段的決算編制要考慮到所有聯(lián)系單，如果遺漏會(huì)直接影響最終總額。如果向業(yè)主提供最終決算，項(xiàng)目部必須安排相關(guān)人員做好相應(yīng)的成本分析，并保證決算數(shù)不超過(guò)財(cái)務(wù)成本。

作者：陳琳 單位：新疆阿克蘇市財(cái)政局