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1引發工程變更的因素分析

1．1市政工程自身的變更

能夠對工程變更產生影響的問題有很多，其中最根本的問題就是建設項目自身發生了變更。這里的自身主要指的是業主和承包商，首先假設市政工程的業主方面，其選派的參建人員的專業技術素質并不達標，而且還存在著一定的道德問題，那么這個項目變更是極有可能的;或者這個項目本身就是以虛假的工程變更來騙取建設資金。其次假設承包商方面，參建的技術人員、管理人員都沒有過強、過硬的技術素質，使得設計文件粗制濫造，與預期的質量標準相差甚大，這勢必會在施工之后導致工程變更;再或者這些人員身心和道德觀念也極易動搖，很有可能在利益的趨勢下，人為的進行不合理的工程變更乃至惡意的工程變更。

1．2設計上的變更

在市政項目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因為最初的設計方案是設計人員基于在各種資料以及自身臆想中產生的，所以這極容易使項目在施工過程中由于實際的地質條件發生改變，導致設計方案不能滿足真實的施工需求，迫使工程進行設計變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發現了軟土層，而設計方案中并未提到，那么此時為了保證工程建設的速度和質量，就需要及時的采取換土或打樁等技術措施，而這就產生了設計上的變更連帶著對應的施工措施也要進行變更。而且在項目的施工過程中，往往還會受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會使施工過程發生速度上的變更。

1．3計劃上的變更

市政工程項目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業主，還是設計方、承包商，其在計劃實施的工程中，總是會存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發生變更的因素。例如，在政策法規方面，建設項目設計文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產品、工藝等，就要立即按照政策法規的要求，進行相應的設計變更或施工措施變更;或者，工程項目所需的某種材料在項目施工期間發生短期現象，而為了保證項目工程能夠在期限內順利完成，就需要將材料品種進行替換，這就產生了設計變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導致工作質量的低劣，此種情況下工程項目是必須變更的。而且還有一些建設單位，想要創造品牌效益，就會提升原本約定好的工程質量等級標準，以求評優，所以設計上的變更和施工措施的變更都是必要的。

2工程變更對市政工程造價的影響

1)工程變更影響著市政工程項目的投資成本和經濟效益。

市政工程項目設計的變更越多，其項目成本的投資也就越來越大，這樣產生的影響也隨之加大，極有可能導致前期投入成本過多，而后期回籠的經濟效益太少，無法達到收支平衡。所以要盡可能的阻止變更的出現，或者盡量在工程項目施工的前期，發現問題，及時變更，減少對工程項目的影響，將成本資源的消耗量降到最低，從而保證后期施工的時間、空間。

2)市政工程項目在進行設計的時候

一旦某部分的施工出現了設計變更，就會導致整個工程的全部施工都要進行重新的設計，連帶著施工項目的成本、施工進度、施工范圍都要進行改變，受到影響。如果在進行施工的過程中，發生的變更次數和種類越多，而發生時間與工程收尾期限越接近，就會加大工程的造價，影響市政工程的投資收益，不妥當處理的話，甚至會致使投資崩盤，施工失控的情況。

3)工程造價還受到工程項目變更占投資總成本的比例影響。

當工程變更占投資資金的比重并沒有超過總數的10%，這時業主完全可以根據進度來進行價款支付，同樣能夠確保施工的正常進行和完成;一旦超過20%，在變更后很有可能會造成工程施工成本的嚴重縮水，整個施工隊伍管理水平的降低。

3如何控制建設項目中的工程變更

1)制定出有著較高操作性的招標文件。

在招標文件中，應當嚴格羅列出變更費用的處理條款，清晰的標注出項目單價的原則、定額、收取標準以及與原合同單價的關聯等等，讓承包商明確風險問題。而且要特別注意有關于子項目的范圍、質量標準以及執行規范的明細。以防在施工過程中發生工程變更時，監理工程師無法提供變更依據，發生建設單位與施工單位的爭執現象。

2)嚴格編制工程量清單。

建筑單位要重視工程量清單的編制問題以及工程價款的計算問題，可以聘請專業的有編制資質的、責任心強、信譽好的造價咨詢公司來進行編制，不過還要將編制好的工程量清單送往相關部門進行審查，補缺查漏，從基礎上降低工程價款的計算偏差，避免發生因為建設單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。

3)重視設計圖紙。

設計圖紙是工程項目的基礎，所以建設單位要在得到圖紙的第一時間，組織相關的技術人員，細致、深入的研究設計圖紙，將可能會出現的問題扼殺在圖紙的會審階段，以控制工程的變更量。評審的內容有:對限額委托設計執行情況進行評審，對設計深度進行評審，對概算進行評審，對技術和經濟的結合性進行評審。

4)簽訂嚴謹的施工合同。

施工合同可以將各方的權利、義務，以法律的手段合理的體現出來，這是工程管理的一個有力的依據。加強施工合同的管理，可以保證各方按照合同履行職責，減少因合同問題產生的糾紛，保證合同雙方的利益。要將施工過程出現的變更的責任問題進行劃分，減少合同雙方在施工過程的爭執。

4結語

由以上的內容我們可以了解到，由于市政工程建設項目本身的獨特性，使得市政工程項目一旦發生設計變更就會直接對工程造價造成很大影響，而且這些影響不但復雜還涉及很多方面，因此我們要不斷加強對項目變更的管理和控制，做到及時、準確地掌握工程造價的動態信息，以求達到可以能動地掌控造價的高度。只有在控制住造價的同時，增強建設者的管理素養，健全和完善管理體系，明確審核和審批過程的重要性，建立一個相互制約的機構，這樣才能夠保證有效的監控工程的造價，不再受工程變更的過多影響，獲得市政工程建設項目經濟效益和社會效益的最大化。

作者：武寶平 單位：太原市市政工程總公司