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1造價預算控制在建筑工程中的重要性

在建筑工程中，合理的造價預算控制能夠保證工程順利實施，其重要性一方面表現(xiàn)在其是最大限度實現(xiàn)工程利益的核心環(huán)節(jié)，另一方面表現(xiàn)在其是工程順利實施的前提和基礎。前者可以保證在批準預算范圍內實施項目投資控制，從而降低工程造價成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化;后者可以一定程度上避免返工、設計變更等種種后期問題的出現(xiàn)，能夠直接減少工程造價的成本。

2建筑工程造價超預算出現(xiàn)的原因

2．1造價概預算編制不合理

通常預算評估是預算人員按照預算編制實行的，并最終確定預算的數(shù)額，但實際工作中概預算編制的預算內容與實際建筑工程有一定出入，在這種情況下，預算人員按照概預算編制實行的預算評估就會有超預算現(xiàn)象發(fā)生，最終影響項目的順利實施。

2．2工程管理不科學

無論何種工程，科學合理的管理都是其順利實施的重要保證，尤其是建筑工程項目，由于其具有工期長、面積廣、程序繁多等特征，良好的管理就顯得尤為重要。只有科學合理的管理才能迅速應對施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況，最大限度的避免不必要的資金浪費。

2．3受預算人員因素影響

由于專業(yè)素質和專業(yè)能力的個人差異，多數(shù)預算人員在工作時會出現(xiàn)不同程度的預算不合理現(xiàn)象，導致預算數(shù)額與實際造價有不同程度的差異出現(xiàn)，最終延緩建筑工程項目的實施速度和竣工日期。除此之外，引起超預算現(xiàn)象的另一重要原因是預算人員常常忽視工程預算的重要性，這方面主要表現(xiàn)為多數(shù)預算人員在沒有實地考察建筑工程項目或者沒有經(jīng)過詳細的分析的前提下，僅僅依靠過去的相關預算經(jīng)驗開展建筑工程項目的預算，從而引起超預算現(xiàn)象發(fā)生。

2．4受種種外界因素影響

由于建筑材料市場、相關政策以及企業(yè)面臨的社會環(huán)境等因素都處于不斷變化的過程中，且一般情況下建筑項目的周期和持續(xù)時間較長，涉及范圍較廣，所有這些因素都為預算人員準確把握未來市場、政策和環(huán)境造成了障礙，所以即使在實施編制預算時充分考慮到市場等客觀因素，最終的預算依然受外界各種因素影響，無法完全準確地做出判斷，導致超預算出現(xiàn)。2．5工程實施階段的忽視如果在建筑工程項目的實施階段忽視了預算，那么它會貫穿于所有建設項目中，但如果在實際實施階段分開進行造價控制與造價預算，也會出現(xiàn)超預算現(xiàn)象。所以從建筑工程項目的一開始，就應該將造價預算貫穿于所有實施過程中，并按照實際造價不斷調整預算，只有這樣才能有效減少超預算現(xiàn)象的發(fā)生。所以在建筑工程實施階段應該加強預算人員對造價控制的重視，并采取科學有效的解決措施，以提高建筑工程項目的整體運轉效率，保證后期使用。

3建筑工程造價超預算的控制對策

3．1完善造價預算編制工作

作為建筑工程的第一個階段，造價預算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應該做好以下幾方面:1)預算編制人員應該首先樹立正確的職業(yè)態(tài)度，認真負責地做好定額單價、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應該加強實地考察，在此基礎上進一步分析和研究設計圖，為合理高效的做好預算編制工作奠定基礎。2)預算編制人員首先應該全方位掌握外界環(huán)境、相關政策、市場等情況，并做好充足的準備工作，以提高預算編制的科學性和高效性。3)由于市場規(guī)律是時刻處于變化發(fā)展中的，而建筑工程中所需要的材料在價格、規(guī)格等方面均存在一定差異，所以對編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設備和材料的規(guī)格、性價比、品種等，以便客觀全面地分析市場因素，并根據(jù)市場變化情況和實際工作情況及時調整差價。

3．2加強工程造價調整審批

為了避免造價超預算問題的出現(xiàn)，或者將超預算造成的負面影響降至最低，一系列的措施必須加以實施，其中在工程各階段的造價審批工作尤為重要，必須嚴格執(zhí)行，并按實際需要加以調整。除此之外，對于事前、事中、事后的造價調整批準、監(jiān)督、審查嚴格強化，最大限度的控制工程超量、超價部門，以減少項目變更對造價的影響。

3．3提高預算人員的專業(yè)化水平

預算人員應該強化自身專業(yè)水平和能力，不斷參加相關培訓或學習，在進行工程預算時，以專業(yè)知識為基礎，盡量減少超預算現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，工程預算的相關政策、法規(guī)，以及設計、材料采購、施工工藝、工程結構、投資控制等各種基礎知識也必須掌握。預算人員還應該深入到工程第一線，進行包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、過程施工等資料的收集，所以對于預算人員來講，不僅需要具備扎實的專業(yè)基礎知識，更需要良好的職業(yè)道德、踏實勤奮的工作作風。

3．4科學預測市場

通常在對建筑工程進行造價預算時，預算人員首先會充分調查市場，但即使這樣也會有超預算問題出現(xiàn)的可能，所以在實際工作中，除了預算人員的市場調查，科學的市場預測也必不可少，一般是對建筑材料等市場價格的預算，這樣會從整體上控制工程預算，使其適應瞬息萬變的市場，以最大限度的將預算數(shù)額與實際工程造價相結合，降低超預算現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率。

3．5加強項目實施階段的預算控制

作為建筑工程項目中資金投入最多的階段，實施階段不僅是招標和投標工作的延伸，而且也是合同的細化階段。據(jù)相關研究報道，建筑工程的實施階段對工程造價的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對整體工程造價影響不大，所以，多數(shù)建設單位往往不重視在建筑工程項目的實施階段進行造價預算控制。事實上，在任何一個建筑工程項目的實施階段，由于施工造成的人力、物力、財力等浪費非常嚴重，引起工程造價增長的原因通常有以下兩點:1)外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰(zhàn)爭等。2)施工單位的技術限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價增長是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員應該重點落實合同造價預算的各項內容，并作為控制的關鍵環(huán)節(jié)進行實施。在現(xiàn)場簽證工作方面，應該從經(jīng)濟、技術、合同等各個方面采取措施，并派專業(yè)人員進行監(jiān)督，包括對原合同價格中的主要費用進行正常計量、嚴格結算程序等，目的在于避免超前的過度支付。一旦發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象，應該及時向上級部門反映，并共同制定對策，以最大限度的降低工程的造價損失。由此可見，只有實施工程有效簽證、監(jiān)督、預結算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質量，促進其經(jīng)濟效益的良好實現(xiàn)。從施工方角度而言，在項目實施階段進行造價控制的目的在于將施工管理和施工組織設計完美結合起來，以最大限度的實現(xiàn)經(jīng)濟效益，其中，后者是施工現(xiàn)場實際同設計圖紙相結合的產(chǎn)物，所以在進行施工組織設計時，除了要分析其科學性和合理性，還要與工程施工相適應。這對技術人員提出了較高要求，除了具備專業(yè)基礎知識和造價業(yè)務知識，更應該從材料、技術、價格等方面綜合考慮。另外，作為施工因素的另一個重要組成部分，工程材料價格的控制途徑主要包括以下幾方面:采購方面應該以工程進度、編制材料及所需為基礎，有計劃的進行采購，防止材料、資金的不必要浪費;將預定用量和實際用量進行再三對比和控制，防止消耗的材料量超過限度用量;采購時應該特別注意材料的價格是否與質量成正比，目的在于最大限度的降低資金消耗，保證經(jīng)濟效果。

4結語

建筑工程造價超預算的原因一般有造價概預算編制不合理、工程管理不科學、受預算人員因素影響、受種種外界因素影響和工程實施階段的忽視，所以應該從以下幾方面采取措施:完善造價預算編制工作、加強工程造價調整審批、提高預算人員的專業(yè)化水平、科學預測市場和加強項目實施階段的預算控制，只有這樣才能從整體上控制造價超預算問題。

作者：崔菊榮 單位：汾西礦業(yè)集團建安公司