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摘要:公路工程造價概預(yù)算審核是我國工程造價體制改革發(fā)展的衍生物。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程造價概預(yù)算審核的重要性也在不斷提升。因此，文章首先闡述了道路工程造價概預(yù)算審核的意義，然后提出了提高公路工程造價概預(yù)算審核水平的對策。

關(guān)鍵詞:公路工程；造價控制；概預(yù)算；審核

0引言

自《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制方法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》正式推行，我國各地積極響應(yīng)，構(gòu)建了區(qū)域公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制方法，其中涵蓋路基、路面、隧道、橋梁等施工內(nèi)容，這些都是公路工程概算預(yù)算編制的重要依據(jù)，也是公路工程造價概算預(yù)算審核的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷擴展，公路工程建設(shè)質(zhì)量要求也越來越高，我們必須深入了解這些規(guī)范，系統(tǒng)地梳理公路工程造價概預(yù)算審核的要點，保證公路工程建設(shè)造價控制有可靠的理論依據(jù)。

1公路工程造價概預(yù)算審核的特征

1.1專業(yè)性、委托性

公路工程造價概預(yù)算審核是一項專業(yè)性極強的工作，但是其本身并不具有行政性質(zhì)、司法性質(zhì)，它的開展和建筑市場體制的完善及建筑工程造價控制改革有著直接關(guān)系，是工程建設(shè)領(lǐng)域委托行為產(chǎn)生之后逐步發(fā)展的一種專業(yè)化委托行為[1]。和工程咨詢類似，公路工程造價概預(yù)算審核也是服務(wù)性質(zhì)的，所以公路工程造價概預(yù)算審核的要點是向委托方提供技術(shù)服務(wù)、專業(yè)信息服務(wù)，而不是替代政府部門履行司法、行政職能[2]。盡管目前部分公路工程造價概預(yù)算審核機構(gòu)隸屬于政府部門，但是在工程建設(shè)中，這些機構(gòu)也盡可能保證自身的中介位置。從客觀的角度看，只有公路工程造價概預(yù)算審核保證了自身的專業(yè)性、委托性，才能夠為委托方提供客觀的、專業(yè)的審核服務(wù)[3]。

1.2合法性、規(guī)范性

公路工程造價概預(yù)算編制工作包含公路工程投資策劃、可行性報告、公路工程項目建議書編制、公路工程投資估算、財務(wù)評價等內(nèi)容。公路工程造價概預(yù)算審核強調(diào)與現(xiàn)行規(guī)范、法律、政策和造價計算方法的有機結(jié)合，以得出最科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的工程投資論證[4]。所以，在公路工程造價概預(yù)算審核過程中，工作人員必須秉承對工程建設(shè)方負(fù)責(zé)的態(tài)度，在公正、客觀的立場上判斷公路工程造價概預(yù)算的合理性、規(guī)范性[5]。

1.3執(zhí)行性、嚴(yán)格性

顧名思義，審核的目的就是檢查出被審內(nèi)容中存在的問題。長久以來，我國就倡導(dǎo)編、審分離，以確保工程建設(shè)的合理性。公路工程造價概預(yù)算編制、審核雖然同屬于工程造價管理系統(tǒng)，但是二者的工作重心有著本質(zhì)的不同。公路工程造價概預(yù)算審核必須從更加專業(yè)的角度，對已經(jīng)完成的公路工程造價概預(yù)算進行嚴(yán)格審核。從這個角度來看，公路工程造價概預(yù)算工作人員在這個工作體系中，其職能更類似于法律法規(guī)的執(zhí)行者。所以，公路工程造價概預(yù)算審核必須充分考慮到現(xiàn)行的法律規(guī)范，滿足上級主管部門及委托方的要求，審核公路工程造價概預(yù)算，得出客觀的結(jié)果。

2提高公路工程造價概預(yù)算審核水平的方法

2.1改變觀念

當(dāng)下，人們對公路工程建設(shè)的要求越來越高，工程造價的控制就顯得越發(fā)重要。我國已經(jīng)基本完善了對公路工程造價概預(yù)算編制人員和審核人員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范的制訂，公路工程造價概預(yù)算審核工作人員務(wù)必要認(rèn)識到公路工程造價概預(yù)算審核只是控制工程造價的一個手段，并不是工程造價控制的結(jié)果，審核的目的是提高公路工程造價概預(yù)算的合理性，保證工程中人力、物力、財力的投入在合理的范圍之內(nèi)。

2.2加強溝通

有效的溝通交流機制是公路工程造價概預(yù)算審核的基礎(chǔ)。在公路工程造價概預(yù)算審核中，必須要有一套公正的信息交流制度，保證信息交流的對等性。

2.3優(yōu)化方法

在公路工程造價概預(yù)算審核中，工作人員要高度重視預(yù)審工作。預(yù)審不僅僅決定了審核的方向及方法，還決定了設(shè)計方案的合理性。必須要帶著問題審核，而不是盲目地按照規(guī)范進行審核。如指標(biāo)是否存在問題?方案是否合理?設(shè)計依據(jù)是否充分?工程量計算是否存在混淆?在開展工作的過程中，切記對事不對人，凡事要依靠事實論據(jù)。

3公路工程造價概預(yù)算審核的要點

3.1分項

公路工程概預(yù)算的編制通常根據(jù)基本建設(shè)項目，按照由大到小、由粗到細(xì)的順序進行。概預(yù)算中的項目往往以項、目、節(jié)、細(xì)來區(qū)分，其對應(yīng)關(guān)系為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。同時，審核過程中要審查各個項目包含的工作內(nèi)容、施工方法、施工工藝，具體要參考我國現(xiàn)行的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01—2014、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》JTGF80/1—2017。

3.2工程量

工程量是概預(yù)算審核中的重要內(nèi)容，其真實性直接影響著造價文件的準(zhǔn)確性。概預(yù)算工程量的審核要以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，了解設(shè)計方案中對施工是否有特殊要求，在特殊條件下還要考慮到施工設(shè)計的合理性，以檢驗概預(yù)算中工程量摘取的科學(xué)性。

3.3定額

定額審查是概預(yù)算審核的核心。在審核的過程中，工作人員要考慮到定額包含的內(nèi)容、施工機械的選型、料場到棄土場的距離、棄土場到工地的距離等，避免出現(xiàn)漏審、重復(fù)審核等問題。另外，要根據(jù)工程的類別、地區(qū)等因素，審核費率計取。

4結(jié)語

綜上所述，公路工程造價概預(yù)算審核對于公路工程造價控制、工程建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。目前國家的規(guī)范、制度已經(jīng)基本完善，各個地區(qū)也制定了相應(yīng)的規(guī)范及細(xì)則。廣大從業(yè)者要采取正確的方法，保證公路工程造價概預(yù)算審核的合理性、有效性。

參考文獻:

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[2]周虹.工程造價概預(yù)算審核重點的分析及闡述[J].居業(yè),2018.

[3]強偉.試論工程造價概預(yù)算審核工作的要點[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2017(8).

[4]張爭艷.關(guān)于工程造價概預(yù)算審核問題分析及解決措施研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（下）,2017(7).

[5]董瑞強.建筑工程造價概預(yù)算審核存在的問題及應(yīng)對思考[J].環(huán)球市場,2017(12):16.

[6]魏珊珊.工程造價概預(yù)算審核工作要點探析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2017(9):108-109.

作者:鄭艷鳳 單位:福建省明建工程咨詢有限公司漳州分公司