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摘要:隨著我國建筑工程項目的不斷增多,建筑行業的競爭也在不斷加劇,為了保證整個建設工程的整體收益符合預期要求,減少工程造價成本,必須對工程造價進行合理控制。工程造價產生變動的主要原因就是設計變更及現場簽證等,所以必須明確設計變更與現場簽證對工程造價控制產生的影響,并且提出科學有效的管理措施,減少設計變更與現場簽證的概率,提高工程項目造價管理的質量水平。
關鍵詞:設計變更;現場簽證;造價控制;應對策略
0引言
工程項目實施過程中由于建筑材料、工藝設備技術、使用功能的改變、施工過程的復雜性和不可預見性、施工圖紙和工程變更不可能涵蓋施工期間所有情況,最終造成設計變更和現場簽證情況。工程變更不僅會影響工程造價,而且會導致項目施工進度與實際要求不符,給工程建設管理等工作帶來一定的困難。設計變更和現場簽證多發生于施工階段,所以很容增加工程造價控制管理的難度,給后期項目竣工結算造成一定的困擾。
1設計變更與現場簽證的涵義及原因
設計變更是在工程施工過程中,為了使設計方案更加優化、工程質量提高、糾正設計錯誤及滿足現場條件的設計修改工作。
1.1設計原因變更
一個項目開工前,建設單位均應組織施工單位、設計單位(包括地質勘察單位)、監理單位等進行工程設計技術交底。由于設計單位設計能力問題及審核、復核、校對等內控制度不健全,造成的設計錯誤、漏項、缺項等問題是影響設計變更的主要原因。
1.2業主原因變更
建設單位在可行性研究、方案設計階段,沒有對實際功能用途、結構裝修用材等方面進行深入研究。特別是政府項目,為了趕工期很少對前期工作的一些細節進行醞釀協商,導致在實際施工過程中不斷地進行設計變更。
1.3突發原因變更
在實際施工中都會遇到各種突發狀況,如基礎地質持力層與原設計不符,樁基挖鉆孔遇到孤石,基坑槽土方開挖放坡受限改支護類型等,這些都是導致設計變更的原因。
1.4現場簽證
現場簽證主要有現場經濟簽證及工期簽證。現場經濟簽證包括:零星用工,零星工程,臨時設施增補項目,隱蔽工程簽證,窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經濟損失,議價材料價格認價單,其他需要簽證的費用。工期簽證包括停水、停電簽證,非施工單位原因停工造成的工期拖延。除了合同有特別約定外,這些都是影響工程現場簽證的原因,必須由建設單位承擔相關費用。
2設計變更與現場簽證對造價的影響及應對措施
2.1設計變更對工程造價的影響
設計變更產生的原因有許多,包括業主新的變更指令、對建筑的新要求等,如果業主有新意圖或者修改項目計劃、削減預算等要求時,則必須進行項目變更。大多數的建筑工程都具有投資大、工期長、技術復雜的問題,如果不重視設計變更、不及時辦理設計變更審批手續,沒有對設計變更進行工程增減記錄,最終會造成工程投資控制難度增加,甚至影響整個工程的造價。在實際的造價控制過程中經常會出現現場簽發變更代表與設計人并不是同一個人,所以很容易出現對圖紙掌握不準確、對現場情況把握不到位的問題,導致設計變更非常隨意,無法把握設計變更的質量,引起項目投資成本增加。許多復雜的工程項目,由于圖紙漏項,錯誤或者與實際不符,設計院不斷地對施工圖紙進行修正,補充原設計的技術資料,所以在結算時經常會出現“三超現象”的問題,不僅影響造價失控,還會影響整個項目的報批及工程進度款的撥付。
2.2現場簽證對造價控制的影響
現場簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中,對施工過程中發生的各種費用、工期順延、經濟索賠等達成的協議,是最終結算時增減工程造價的憑據,也是建設工程全過程造價管理的主要組成部分。建設項目整個工程非常復雜,要想從根本上杜絕現場簽證幾乎是不可能的,尤其是在合同變更上,雙方處理都會存在分歧,建設單位試圖讓工程簽證范圍變小,進行資金規模控制,而施工單位則希望通過工程簽證來獲取更高的額外補償[1]。
2.3合理控制設計變更
2.3.1制訂獎懲條款,明確責任界定
在簽訂相關合同時應該增加獎懲條款明確責任界定。如果施工不當或者施工錯誤,導致設計變更,由施工單位自行負責。如果對工期質量、投資效益造成的設計變更,施工單位可以進行反索賠。如果是由于設計部門設計錯誤、設計缺陷及勘察單位勘探失誤造成的變更,必須要積極采取補救措施,如返修加固、拆除所需要的費用,則應該由監理單位協助業主與設計勘察單位進行協商索賠。設計勘察單位必須積極轉變自身的管理理念,通過科學合理的獎懲機制來促進設計者對自己的設計方案負責。加強對于審查部門和監理部門的嚴格監督,完善監督管理體系,提高質量監督水平。
2.3.2完善優化設計方案
為了避免因設計變更導致投資大幅度調整,業主應在設計方案初步完成后,組織相關人員,包括各專業技術人員、資深造價人員及設計師對圖紙進行進一步審查、交底討論,對施工現場作深入的調查,特別是有關地下管道竣工圖的了解和一些不確定因素的預測,充分考慮項目實際施工操作的難易性、實用性和可能性,注意多個專業交叉施過程中的銜接,避免施工圖與現場的誤差過大。設計應盡可能一步到位,減少設計變更對工程造價帶來的影響。
2.3.3加大對施工圖紙的審查力度
施工圖審查是提高勘察設計質量的需要,也是減少設計變更控制造價的前提。在施工過程中,為了確保施工圖能夠充分發揮指導作用,應當建立一套全面的審查體系,通過文字及圖片綜合說明工程的設計細節,而且還要重視與不同專業的合作,必要時還需要應用BIM技術進行各專業比對分析,查出各專業之間存在的問題。所以只有加強審查監督,完善審查制度,才能提升審查質量,有效控制投資造價。
2.4確保現場簽證質量
加強現場簽證管理,應先明確工程變更的具體范圍。工程變更范圍包括合同文件內的任意組成部分變更,不僅僅局限于設計變更而引起的圖紙修改,還包括工程實體變更而導致工程量的增減或者工程質量等方面的改變。所以在現場簽證變更過程中,必須明確變更的具體范圍和內容,加強對變更理由的控制,根據工程實際情況進行認真核對,保證現場簽證符合要求。其次,在工程項目招標投標階段,應該對施工組織設計方案進行科學優化,發揮施工組織設計的優勢,最大限度地避免風險的產生。如在投標階段認真研究招標文件合同的內容和具體條款,對可能出現的變更風險進行判斷,明確免責條款,通過合理的途徑協商補償。最后,應該對材料市場的價格走勢與行情進行判斷,與供應商簽訂浮動或者固定價格,將材料價格變動的風險分解或轉移。建設單位應該加強內控制度的建設,完善工程管理各項規章制度,選派工程造價管理等相關專業或通過專業知識培訓的人員作為現場代表參與管理,確保工程投資合理控制。
3結語
文章明確了設計變更與現場簽證的具體內涵及產生變更的原因,對設計變更與現場簽證對工程造價控制的影響進行了分析,提出了相對應的解決策略,以便有效地提高工程造價管理質量與水平,保證雙方的利益最大化。
參考文獻:
[1]達朝東.淺談如何加強設計變更和現場簽證管理而提升施工企業經濟效益[J].建材與裝飾,2018(44):135-136.
作者:黃明忠 單位:石獅市政府投資審計服務中心