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摘要:工程造價可以分為兩種方式:定額計價和清單計價，文章通過對兩種計價方式進(jìn)行比較并分析兩者異同，找出清單計價方式所存在的弊端，同時對兩種計價方式提出針對性的意見，推動工程造價的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:定額計價；清單計價；區(qū)別

在我國的計價方式中經(jīng)常使用定額計價這種傳統(tǒng)方式，這種計價方式是前蘇聯(lián)在造價中常用的方式，同時也是在清單計價方式出現(xiàn)前工程造價的唯一方式。這是一種量價合一的計價方式，在長期的發(fā)展過程中在工程造價這個領(lǐng)域中發(fā)揮重要的作用。清單計價來自英國，我國自2003年以來逐步推廣建設(shè)工程工程量清單計價法，它的特點是量價分離，主要應(yīng)用在建設(shè)工程中從招標(biāo)、合同管理直到竣工的整個過程。

1定額計價

定額計價通常也被認(rèn)為是工料單價，一般情況下是以各種費用定額或者預(yù)算定額為依據(jù)，使用確定的計價方式并依照既定的計價程序得出工程價格，具體來講是通過省級建設(shè)部門的工程計價定額或指標(biāo)，使用工程量計算的規(guī)則一項一項地計算工程量，再套用定額單價確定費用，費用定額要按照省級建設(shè)部門的來確定間接費、措施費以及利潤和稅金，之后還要計算材料費、人工費、機(jī)械費這些差價，經(jīng)匯總后才可以對建筑安裝工程的造價進(jìn)行確定。在使用定額計價方式的時候，使用的費用定額與工程定額也都是經(jīng)過省建設(shè)部門統(tǒng)一定制測算的，其所反映的也都是正常的組織施工條件下生產(chǎn)要素之間的數(shù)量完成規(guī)定計量單位合格產(chǎn)品的各種關(guān)系。其中大部分都根據(jù)基本技術(shù)設(shè)備在施工企業(yè)的擁有情況，并在正常的工藝條件以及合理的工期下社會中的平均消耗量為制定標(biāo)準(zhǔn)。因此定額計價的本質(zhì)是根據(jù)政府統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的造價。

2工程清單計價

清單計價的使用一般是在招投標(biāo)的過程中，按照國家的統(tǒng)一規(guī)范和計算規(guī)則在招標(biāo)書中明確列出各個項目的工程量，同時投標(biāo)人依據(jù)自己企業(yè)的實際情況并結(jié)合市場分析后進(jìn)行組價，之后進(jìn)行清單報價。工程清單計價是采用價量分離的方式進(jìn)行計價的，因此有人將這種新的計價方式稱之為工程造價中的重大飛躍，其本身也是符合市場經(jīng)濟(jì)下的造價方式，在加強政府調(diào)控的同時也可以增強企業(yè)的自主性。清單計價可以規(guī)范市場行為，有利于控制項目的合理投資，促進(jìn)資源的利用并加快技術(shù)進(jìn)步。工程清單計價也是世界上比較通用的計價方式，符合工程造價適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的方向。

3定額計價和清單計價的不同

3.1不同造價的定位階段

定額計價屬于政府的一種宏觀計劃下的工程造價管理方式，定額計價以各種費用定額以及概預(yù)算定額作為依據(jù)，最后要依照規(guī)定的計算程序確定工程造價的計價方法。工程定額計價形式中，工程價格通常是國家直接確定或者是存在國家指導(dǎo)性價格。工程量清單計價模式則反映了市場定位模式，是一種主要由市場定價的方式。國家工程造價的有關(guān)部門對工程造價的形成沒有直接干預(yù)，很多時候都是依據(jù)市場情況，經(jīng)過競爭之后形成價格。

3.2子目劃分區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)不同

使用施工工藝工序等這些來對定額計價中的子目進(jìn)行劃分，通常計價的過程中計算整體定額計價與工程量還要依照具體的工藝或者工序。其中施工工序和工藝的具體單價都體現(xiàn)在每一個子目上，一般視為綜合體來思考清單計價中的子目劃分，這個綜合體中也包括較多的工藝內(nèi)容與施工工序，在整個計價中就要把工藝內(nèi)容和施工工序的具體單價相加，因此在反映內(nèi)容上也都是一個綜合體中的綜合單價。

3.3計價依據(jù)不同

定額計價中工程量在計算的過程中一定要依據(jù)建設(shè)中的工程定額所規(guī)定的工程量計算規(guī)則來進(jìn)行計算，計價也要跟據(jù)工程中的定額以及相關(guān)部門頒發(fā)的人工、機(jī)械價格和費用定額。每次的工程量計算也是以《清單計價規(guī)范》為根據(jù)，之后還要依據(jù)企業(yè)定額以及市場正常材料與機(jī)械價格來進(jìn)行定價。

3.4單價與報價在內(nèi)容上的不同

定額計價的單價也反映定額基價，其中也只涵蓋定額編制中的材料費、機(jī)械費以及人工費，一般情況下單價在清單計價中指的是投標(biāo)報價包含的人工費與機(jī)械費管理費以及材料費等一些綜合的單價。計價在報價上直接包括了間接費、工程費以及稅金，但是它也包括其他的一些零星的項目費用或者預(yù)留金材料購置費。

3.5主體在工程量計算中的區(qū)別

在定額計價中依照圖紙計算工程量是招標(biāo)和投標(biāo)雙方共同的依據(jù)，與此不同的是清單計價中的招標(biāo)單位可以按照《清單計價規(guī)范》中要求來計算，也可以通過委托有資質(zhì)的中介公司去編制工程量清單并提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人進(jìn)行報價。這樣投標(biāo)方只進(jìn)行工程量的復(fù)核，并可以按照招標(biāo)人所提供的工程量清單自主報價。

3.6施工措施費用競爭

定額計價這種方式可以不用區(qū)分工程施工中的措施消耗與工程實體的消耗，這兩個方面通常也是混在一起的，但是清單計價卻將兩者分開，并將他們劃入競爭的范疇之中。

3.7計算規(guī)則上工程量的區(qū)別

定額計價中工程量往往要根據(jù)工程實際建造中所產(chǎn)生的工程量進(jìn)行計算，這便涵蓋了損耗量以及凈用量甚至還有采用新措施的過程中的增加量。而清單計價中的工程量通常只是計算凈用量不涵蓋損耗量以及措施增加中的使用量。

3.8工程量在計算過程中復(fù)雜程度不一

在定額計價中我們僅僅需要計算一些定額量，但是在清單計價中我們除了要計算清單量外還要進(jìn)行定額量的計算，其復(fù)雜程度也反映在計價表格上。在定額計價中我們只要顯示一些定額號，但是在清單計價中我們還需要清單號。

3.9在招標(biāo)評標(biāo)中的不同

使用定額計價的招標(biāo)辦法時，標(biāo)底計算和報價的計算使用同一定額，只是工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別計算。此中人工和機(jī)械消耗等都是靜態(tài)的，因此他們的比較只是計算精度的比較，跟企業(yè)的綜合實力沒有很大的關(guān)系。但是清單計價卻是市場模式，所有的企業(yè)按照統(tǒng)一的工程量和統(tǒng)一的實物消耗量根據(jù)企業(yè)自身的競爭力進(jìn)行計報價，這樣便可以做到報價和現(xiàn)實相吻合。評標(biāo)過程重點往往也在于報價的合理性，可以讓企業(yè)將重點轉(zhuǎn)移到合理的報價制定上來，從而能夠公平競爭。

4定額計價跟工程量清單計價的聯(lián)系

我們可以通過常見的綜合單價分析表分析這個問題，通過分析這個表格發(fā)現(xiàn)“定額”依舊是清單計價的憑據(jù)，這種問題的原因是我國的清單計價是外國的成熟做法與我國的實際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，也是在定額計價的基礎(chǔ)上派生出來的新的計價方法。在企業(yè)沒有編制《企業(yè)定額》的情況下，各省頒發(fā)的《計價定額》仍然占有著重要的地位，在這種情況下清單計價僅僅是定額計價的變種。這兩者的聯(lián)系也主要體現(xiàn)在下面兩點:第一，這兩種計價方法都在定額這個平臺上建立的，因此在理解的時候我們不能認(rèn)為實行清單計價便是不使用定額，定額在其中的地位不僅不能淡化，相反還要不斷地強化；第二，定額和清單兩種不同的計價方式之間的關(guān)系可以進(jìn)行這樣的比喻———定額是詞匯，計價方式是寫作技巧，每一個人使用詞匯和技巧都可以創(chuàng)作出不同的文章和作品。

5清單計價中存在的問題

5.1清單項目劃分中的缺陷

每個分項工程會在不同的專業(yè)重復(fù)出現(xiàn)，需要分清項目的特征和工程量的計算規(guī)則以及工作內(nèi)容之間的不同等問題都會給清單的使用帶來很多不便，因此我們在編制的時候要盡量使用通用的清單項目。

5.2使用階段十分單一

在工程建設(shè)中這種方法僅僅適用于承包計價活動和投標(biāo)。在工程建設(shè)中的其他階段我們?nèi)砸褂枚~計價的方法，比如工程概算編制工作這些仍然需要用概算定額進(jìn)行。

6小結(jié)

通過研究發(fā)現(xiàn)工程量清單計價是市場經(jīng)濟(jì)中的最優(yōu)方案，且極大地提高了施工企業(yè)的管理水平和能力。傳統(tǒng)的計價方式也已經(jīng)不能滿足人們的需求，采用新的計價方式不僅可以滿足市場的需求還可以完善造價制度，提升我國企業(yè)的國際競爭力。工程造價管理是一項復(fù)雜的工作，只有合理的政策和適宜的生長土壤才可以節(jié)約更多的資源，使我國的建設(shè)水平穩(wěn)步提高。

參考文獻(xiàn):

[1]朱健.清單計價和定額計價模式下的工程造價管理[J].招標(biāo)采購管理,2014(9):44-46.

[2]謝澤惠.淺析工程造價中的定額計價與清單計價的異同[J].江西建材,2017(23):221.

作者:鞏瑞 單位:山西省朔州市標(biāo)準(zhǔn)定額管理站