1可行性研究階段

1.1工程投資總額范圍內控制造價

對于營房工程來說，其通常會分為初步設計以及施工圖設計這兩大階段。尤其在工程的設計階段中,通過良好優化設計方式的應用能夠幫助我們有效地對工程造價進行控制，并與此同時使工程的設計質量也能夠得到提升。

1.1.1在項目整個設計的過程中，限額設計是我們在對工程項目分解之后根據工程上階段施工目標對建設的下一階段建設工作進行設計，并將控制工程量作為我們實際設計的主要內容。在這個過程中，工程的建設單位也可以在通過設計招標方式對單位進行選擇時明確地提出限額設計需求，并以該種需求的提出強化工程設計人員所具有的造價意識。而對于工程的設計人員來說，也需要在對本專業各項工程費用全面檢查之后將預算控制在設計限額之中。而當建設單位收到最終工程的設計文件時，則需要對設計文件是否滿足限額設計要求以及是否含有概算文件等進行檢查。

1.1.2對于工程的建設單位來說，其也可以在項目的設計階段就引入設計監理，以此對工程進行更好的優化，并在此過程中挖掘節省投資所具有的潛力，這種方式對于規模較大的項目所具有的作用更加明顯。而對于規模較小的項目來說，也可以在設計階段引入監理，并使其能夠對設計圖紙中可以優化的位置進行查找。而要想達到這個目的，就需要監理單位能夠具有良好的監理資質，且其中的監理人員也應當是同時具有類似工程經驗的監理工程師，也正是具有這種特點，才能夠使其在工程的設計階段協助工程建設單位進行設計方面的優化，并最大程度的節省工程整體投資。而為了能夠進一步提升監理部門在設計過程中所具有的工作效果，單位也可以對提出合理建議的監理單位提供一定的獎勵，以此保障整個工程的設計階段能夠在“互惠互利”的方式下進行。

1.2建設項目在總概算中確定工程全部費用

在建設項目的總概算編制過程中，需要我們能夠對工程各個環節可能出現的費用進行充分的考慮：

1、工程預算的概念和重要意義

工程預算主要就是指在具體的工程項目施工開始之前，對于整個工程項目可能會產生的造價消耗進行具體的計算，其計算的依據主要是工程項目前期進行的設計文件以及當前國家制定的一些和本工程項目相關的定額指標，任何一項工程項目都需要進行預算的編制，無論是新建工程還是改建或者是擴建工程都需要在施工前進行具體的預算編制，以便于我們事先了解整個工程項目的資金花費狀況，進而對整個工程項目的投資有一個大致的了解和把握。對于工程項目進行造價預算的編制并不是簡簡單單的工作，首先需要我們對于整個工程項目有一個較為具體的了解，然后需要我們認真分析工程項目設計文件，了解施工中可能存在的一些工程項目以及需要用到的材料數量和種類，了解施工中可能會才用到的一些施工工藝和技術手段，進而對于施工中可能存在的一些成本支出有一個大致的了解。在工程項目實施中做好造價預算的編制工作是極為重要的，其重要性主要表現在以下幾點:(1)工程預算是我們進行后期工作的主要依據，比如工程招投標環節的定價、合同的簽訂以及工程最后的竣工結算都不需要參考工程預算;(2)方便工程施工的具體執行，通過對工程進行預算編制進而提高了對于工程項目的了解程度，為后期施工提供了方便;(3)確保企業利潤，做好工程造價預算能夠幫助企業對于整個工程項目的風險進行詳細的分析，尤其是能夠根據預算結果對于整個的工程項目進行充分的把握，進而了解該工程項目是否能夠盈利，最終確保企業不會出現虧損的現象。

2、工程造價預算準確性的影響因素

2．1法律法規不健全

當前我國建筑工程項目造價預算的編制過程在很大程度上需要依賴于法律法規的參與，而對于我國目前現狀來看，在法律法規上存在著很多的漏洞影響著工程造價預算的規范性，導致工程項目造價預算的混亂，影響造價預算的準確性。

2．2預算定額更新滯后

在工程項目預算的編制過程中預算定額起到了重要的作用，預算定額是工程預算的一個重要組成部分和主要依據，對于當前我國預算定額的現狀來看，存在的最為主要的問題就是滯后性較為嚴重，尤其是對于一些工程施工中可能會用到的建筑材料的價格、機械裝備租賃費用以及工人的工資的了解無法和市場上的實際價格掛鉤，總是存在較大的滯后性，進而影響到整個工程造價預算編制的準確性。

1引發工程變更的因素分析

1．1市政工程自身的變更

能夠對工程變更產生影響的問題有很多，其中最根本的問題就是建設項目自身發生了變更。這里的自身主要指的是業主和承包商，首先假設市政工程的業主方面，其選派的參建人員的專業技術素質并不達標，而且還存在著一定的道德問題，那么這個項目變更是極有可能的;或者這個項目本身就是以虛假的工程變更來騙取建設資金。其次假設承包商方面，參建的技術人員、管理人員都沒有過強、過硬的技術素質，使得設計文件粗制濫造，與預期的質量標準相差甚大，這勢必會在施工之后導致工程變更;再或者這些人員身心和道德觀念也極易動搖，很有可能在利益的趨勢下，人為的進行不合理的工程變更乃至惡意的工程變更。

1．2設計上的變更

在市政項目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因為最初的設計方案是設計人員基于在各種資料以及自身臆想中產生的，所以這極容易使項目在施工過程中由于實際的地質條件發生改變，導致設計方案不能滿足真實的施工需求，迫使工程進行設計變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發現了軟土層，而設計方案中并未提到，那么此時為了保證工程建設的速度和質量，就需要及時的采取換土或打樁等技術措施，而這就產生了設計上的變更連帶著對應的施工措施也要進行變更。而且在項目的施工過程中，往往還會受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會使施工過程發生速度上的變更。

1．3計劃上的變更

市政工程項目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業主，還是設計方、承包商，其在計劃實施的工程中，總是會存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發生變更的因素。例如，在政策法規方面，建設項目設計文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產品、工藝等，就要立即按照政策法規的要求，進行相應的設計變更或施工措施變更;或者，工程項目所需的某種材料在項目施工期間發生短期現象，而為了保證項目工程能夠在期限內順利完成，就需要將材料品種進行替換，這就產生了設計變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導致工作質量的低劣，此種情況下工程項目是必須變更的。而且還有一些建設單位，想要創造品牌效益，就會提升原本約定好的工程質量等級標準，以求評優，所以設計上的變更和施工措施的變更都是必要的。

一、工程項目決策環節的工程造價控制

在工程項目的投資決策階段，應該加強工程造價的管理與控制。在決策階段，投資估算是非常關鍵的環節。在這個環節中，一旦投資估算不符合預期，那么工程項目將無從開展，更遑論工程項目的造價管理與控制了。通過投資估算可以委托相關工程造價咨詢企業進行編制，相關工程造價咨詢企業在拿到編制任務之后，為了確保投資估算的全面性、可靠性，應該根據估算中涉及到的需要投資的各個因素，來確定工程項目的選址、規模、工期、投入、標準等。此外還需要做好流動資金的估算及固定資產估算工作。在工程項目決策階段，加強造價控制，需要專業資質的咨詢機構在編制預算及項目資金使用書的同時，既要結合工程項目的整體情況，還應該做好浮動資金的管控及項目建議書，通過多方面因素的兼顧與管理，能夠確保工程項目決策階段的科學、高效，確保施工部門在施工前就能夠對工程造價有個大致的了解。

二、工程項目設計階段的工程造價控制

在工程項目施工過程中，設計是工程項目的雛形，是工程項目有效開展的關鍵與核心。在設計階段，對工程項目的造價控制的重點在于對初步設計的控制，因為初步設計是在對工程規劃、投資決策、實地考察等基礎上做出的初步的設計方案，當然因為屬于初步設計，所以很多細節善需要探討，這也決定了初步設計對工程造價控制的影響程度相對較高。在初步設計階段，工程造價控制的核心在于找出設計的漏洞及需要修繕的地方，比如根據實地考察，在地基材料的選擇上，可以選擇物美價廉的材料，來代替具有相同功用的高科技材料，為施工部門節省預算開支。在工程項目設計環節的造價控制中，技術設計也是非常重要的控制要點。針對這部分的造價控制，可以通過招投標的方式來選定合適的技術施工企業。采用限額設計制度的造價控制，一般是在初步設計的過程中，往往是在投資預算已經提前擬定后的前提下，根據初步設計的相關技術標準進行一定的限額設計，確保該設計的經費投入及預算支出是在可控的限定的框架內。初步設計方案制定后，針對工程項目不同的分項目來確定投資預算比例，分解到工程項目的各個部分中。工程造價的控制管理人員要協同設計方案的工作人員，通過采集一些相關的材料費用來制定限額設計制度，這些材料費用包括工程材料的市場價格、施工人員的工資水平、原材料的市場價格等等。在這些材料及人工的選擇過程中，要本著從優從減的原則。

三、招投標環節的工程造價控制

在工程項目正式開工前，為了優中選優，選擇合適的建設單位，往往需要進行招投標。通過招投標，可以幫助投資方找到合適的建設單位。在工程招投標環節加強工程造價控制，首先應該制定詳細的招投標計劃書，并根據工程造價控制管理的要點，來確定評價標準及評標方法。在確定這些標準的過程中，投資方需要委托專業的評標部門來根據工程項目的實際特點及實際需求，確定合適合理的評標方法及中標方法，這樣有助于在進行工程造價控制方面，有的放矢，可以提升工程造價控制的目的性和成效性。在工程項目招投標階段進行造價控制，還應該著重檢驗設計圖紙的合理性與科學性與否，這主要是因為設計圖紙的嚴謹與科學，直接影響著工程項目未來的有序開展，并直接影響著造價管理與控制的難點與重點。在招投標階段，應該組織專業人員來強化設計圖紙的審查與審核。此外，還需要對招投標文件施以嚴格審查，只有保證招投標文件的正確與否，才能保證工程項目的正常進行，也才能在招投標階段完成對工程造價的合理控制。

四、施工階段的工程造價控制

1決策階段的造價控制對于工程總造價具有根本性重大影響

基于可行性研究報告提出的投資預算，是項目設計概算的基本依據。項目要求和概算都需要設計人員通過項目內容和工程規模的設計體現出來。在選擇工藝方面，要堅持擇優選擇的原則，根據項目需要，提出多種工藝方案，橫向比較，從技術和經濟的角度進行評估，從而實現工藝方案的最優化。控制造價的思想要貫穿于整個項目建設過程中，根據項目自身情況和內外部環境發展變化，科學合理地設計、編制項目預算。投資預算在很大程度上影響了經濟評價效果、可行性研究和施工圖預算的準確性，項目決策水平的高低基本取決于項目投資預算。科學合理的決策有利于控制工程造價。

2工程設計是將項目工程的技術要求和經濟要求有機結合起來的重要步驟

它是工程造價控制的起點。項目工程設計水平的高低不僅僅體現在其具有的技術含量的高低，同時也體現在設計方案對成本控制的水平上。優秀的設計方案能夠有效降低工程建設成本，縮短建設周期，實現經濟效益最大化。設計對工程造價的控制的影響包括以下幾個方面：一是通過設計優化實現工程造價的控制。研究數據顯示，工程設計對于工程造價的影響程度至少在3/4以上，所以提高工程設計質量水平對于追求項目經濟效益最大化意義重大。設計人員要從建筑平面設計、空間設計、平面圖設計、工藝流程設計等方面進行對比，綜合考慮，實現設計方案的優化。在進行工藝流程設計時，要充分聯系我國實際情況，勇于創新，積極應用新方法、新技術、新工藝，持續改進，以取得經濟效益水平的提高。需要注意的是，新技術、新工藝和新方法效果良好，但往往成本較高，在實際應用中需要結合自身實際經濟能力，合理應用，才能保障技術和經濟效益的平衡，實現綜合水平的提高。二要確保設計質量以實現工程造價的控制。設計質量也是關系到工程造價高低的重要因素。高水平的設計能夠有效降低工程成本，提高經濟效益。要保障設計質量，也必須堅持擇優選擇的原則。對多個設計方案的技術規范、設計規程和技術標準進行分析對比，科學評價各個方案的經濟性和技術水平，確保最終方案在滿足技術要求的基礎上成功控制工程成本。在材料和設備的選擇上，要選擇多個合格供應商，在保障供貨渠道穩定和材料質量穩定的基礎上，選擇價額最低的供應商。為提高設計效率，可以將設計計劃分成施工圖設計和初步設計兩部分，這樣可以使設計工作更加靈活，當需要設計變更的時候，只需要對其中一部分進行調整，從而避免了設計的大規模變動，同時對保障工程工期和防止重復投資具有積極作用。通過上述措施，可以有效保證設計質量，提高設計效率，從而實現了對整個工程項目造價的合理控制。

3施工階段的工程造價控制對于整個項目的造價控制同樣影響巨大

施工階段是項目建設的具體實施階段，前面項目決策階段和設計階段制定的各種計劃都需要在施工階段予以實施。資金、人員、設備、材料等資源的消耗極其巨大。所以，要保證整個項目的造價水平，必須做好施工階段的工程造價控制工作。要控制好施工階段的工程造價，就必須從施工階段的各個環節的著手，加強監管力度，提高工作效率和質量。第一步就是嚴把施工圖審核關。由于施工設計直接關系著工程施工成本，任何疏漏錯謬都會導致工程造價的上升，所以要嚴格執行施工圖紙審查審核制度，確保施工圖的準確和精確。同時要避免過多的設計變更，減少因設計變更引發的重復投資。第二步是做好施工圖預算工作。施工圖預算要與施工圖的設計進度相配合，根據工程實際情況制定。施工圖預算要切合實際，防止預算過大的現象發生。一旦發生預算過大現象，要立即查找原因，謀求解決方案，做好協調溝通工作，及時完成預算的修訂工作。三要確保招標程序的規范性與合法性。要嚴格執行相關法律法規，依法履行招投標程序。業主委托造價公司編制招標文件，并以之作為選擇承包單位的參考依據。通過合法規范的招投標程序，建設單位可以選擇出施工方案、工程造價等綜合指標最優的承包單位，從而實現工程造價的有效控制。對于建設項目招標信息與實際情況不符的情況，要做好工程變更工作，盡快解決因此導致的糾紛。要控制施工成本，還要控制好工程合同單價。要特別注意因為工程變動引發的單價調整。如果變更工作對施工方法和施工組織沒有造成較大影響的，不能調整單價。盡量避免因為工程變更形成新的價格和新的單價。

4竣工結算階段和竣工驗收階段對于整個工程造價控制的影響

1全過程跟蹤控制方法

1.1主要含義

全過程跟綜造價控制是從立項開始一直到項目竣工決算為止，都需要由專業造價工程師負責。這個實施過程需要其他專業不間斷的加以配合。主要范圍涵蓋：立項的必要性與可行性、報告編寫、方案的經濟比較和概算編制、施工圖的審核與預算編制、招投標階段的合同管理、施工中的造價與控制、索賠處理、竣工結算、投資經濟評價等方面。實施的基本原理要確定目標、實施狀態的檢查、糾正偏差，并根據實際情況進行全過程與全方位的動態控制。

1.2不同階段造價控制的區別

1）決策階段。該階段主要考慮的是建設條件與費用。這時，要將多種可行性方案加以篩選和對比，最終確定最佳優化的方案，以該方案為依據估算出總投資額。

2）設計階段。由于當前主要通過招投標或者競選的辦法確定設計方案，因此，設計過程中要做好優化與限額設計規定，真正確定出概算與施工圖的預算。實施招投標過程時，要編制具體工程量清單與招標文件，并通過市場機制確定最終價格。

3）施工階段。實際施工過程中必須嚴格依照圖紙與規范進行操作。施工過程中必須做好項目的變更以及審核期內的付款簽證，還需及時處理承包商的各種索賠。

1影響隧道工程造價的主要因素

1．1設備和材料

由于公路隧道具有難度大的特點，其相應的設備和材料使用的也非常多，對于其中一些技術含量較高的設備，不管是租賃或是購買，費用都比較高。而且現在建材市場比較混亂，賣家更是魚龍混雜，良莠不齊，這就要求工作人員要對市場的行情有一個全面的把控，在使用設備和材料的過程中，不至于超出正常的價位，否則，很容易造成工程造價的增加，給企業造成不必要的負擔。

1．2設計和施工因素

設計環節是工程項目進展的關鍵一步，它關系到工程項目的整體狀況，并對工程造價產生重要影響。設計中的一些細節更是不容忽視，比如隧道選線，再比如隧道斷面的判斷。尤其是隧道斷面的大小的判斷，它對于隧道項目工程造價的影響是比較大的，因此，應該合理利用隧道斷面，既要考慮到相關的技術參數，使其達到合理的范圍，又要在此基礎上盡量縮小斷面。除此之外，隧道的選線也是控制造價的一大要點，選線要結合周圍地質的實際情況和經濟效益。如果在設計環節能夠結合實周邊的地形和項目實際情況，能夠在很大程度上避免造價偏高，相反的話，則會造成工程造價偏離正常預估值很多，得不償失。在實際的施工項目中，公路隧道工程項目的費用很大一部分是在施工階段產生的，因為設備材料的使用和人工的使用都是在這個環節進行的，所以這幾項支出占了整個工程造價的一大部分，如果對施工環節把控得好，就可有效的管理和控制工程造價。同時不要忽略施工方法對工程造價的影響，施工過程中如果組織不到位、施工的順序或方法錯誤，由此而造成的施工重建等問題，直接影響了工程的的進度造價。

1．3工程造價人員素質

工程造價是一門專業性很強的學問，因此對從業人員的要求也就較高，不僅要求從業人員具備相應的理論知識功底，還必須兼具相關的專業內容。由于工程項目牽涉方較多，責任重大，相關從業人員承擔的責任也相當重，這就要求從業人員必須具備一定的專業資格。工程造價的工作人員具備了專業的技術和能力，在實際項目的造價和預算中，才能合理控制項目的投資限額，為企業節省成本，爭取效益最大化。

一、目前在工程造價管理中存在的問題

1.制度混亂，工程造價管理不完善。想要對工程造價進行有效的管理，就必須擁有科學合理的管理工作制度和管理流程。在部分企業中，管理制度不健全，管理工作混亂是影響工程造價管理效果的重要原因。管理制度的不健全，會造成各個管理部門職能的混亂，有些項目會出現多次管理的狀況，而有些項目則處于“三不管”的位置，多重管理會造成人力資源的嚴重浪費，而管理缺失則是管理漏洞和諸多問題出現的“始作俑者”。另外，目前政府對于企業的工程造價管理工作也存在干預問題，甚至還有未經充分調查研究的干預行動，對企業自身的管理工作造成極大的困難，同時也會造成管理的混亂和無針對性。

2.管理工作缺乏監督管理，管理制度難以落實。目前，在工程造價管理工作中，缺乏必要的監督管理部門，造成管理工作的疏忽，甚至是管理失職。在激烈的市場競爭壓力和高額經濟利益的驅使和引誘下，在管理中出現的惡性增加造價、人為提高成本，以謀取利益。有些企業對造價管理的監管工作不夠重視，缺乏必要的監管體系和監管機構，沒有專門部門和專業人才負責此事，造成大量的經濟損失，影響施工的順利進行，甚至會影響工程的按時交付使用和企業的信譽。

3.工程造價管理人員缺乏必備的職業素養。要想對工程造價實施有效的管理，想切實的開展工程造價管理工作，就必須擁有合格的管理工作人員。有些企業的工程造價管理人員職業素質較低，缺乏必備的職業知識和技能，對工程造價管理相關的法律法規不夠了解，或對所從事的工程領域的知識沒有一個基本的了解，甚至有些缺乏基本的職業道德。這些都會對工程造價管理工作的開展造成制約，嚴重影響管理力度和效果，進而影響工程的實際進行。

二、進行有效的工程造價管理的方法

1.轉變觀念，放棄陳舊理念，樹立全新的工程造價管理意識。一個工程由始至終都離不開工程造價管理，這項工作可以貫穿可行性評估、決策、設計、施工、質檢、交付使用等階段，可以說它參與了工程建設的全過程。由于工程建設具有流程長、項目多、影響因素復雜、涉及金額高等特點，很難再工程初期就準確估算整個工程的造價。但是并不能因為這樣就放棄或忽視前期的造價，這樣會使工程成本大大超過預期，造成嚴重的浪費，影響企業的經濟效益，甚至有可能導致工程停工或企業倒閉；同時，也不能為了節約成本，盲目壓低施工成本，在材料上以次充好，在流程上能簡則簡，這樣將埋下嚴重的安全隱患，日后發生惡性質量事故的可能性也大大增多。要想對工程造價有一個合理的把握，企業必須樹立全面造價的意識，在工程的全過程中對工程造價進行控制，既不能一味超額，追加造價，也不可盲目儉省，影響質量，合理規劃工程的建設額度，能大大提升工程造價管理工作的效果。

2.建立完整完善的工程造價管理制度。制度是保證一項工作順利開展的基礎，想要對工程造價進行有效管理，就必須簡歷科學完善的工程造價管理制度，以指導、保證工程造價管理的順利進行。工程造價管理制度應參照相關的法律法規和行業規定，使工程造價更加真實、科學、合理、有效，同時應對工程造價管理流程進行優化設計，保證沒有管理盲點，同時也避免應多重管理造成管理混亂和資源浪費，同時通過提高管理效率，間接提高工程效率，保證施工的順利進行和企業的經濟效益。