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摘要：鑒于煤礦施工建設成本投入的高昂性，開展有效的預算管控是降低施工建設難度、提升礦井經濟效益的有效手段之一。基于工程量清單法，分析了煤礦工程建設管理的預算管控主要內容及其開展，希望能為礦井建設預算的科學、高質管理提供一定的理論借鑒與參考。

關鍵詞：煤礦；工程建設；預算控制；工程量清單法

0引言

鑒于煤層多深藏地下，其開采礦井的建設難度相較于其他礦藏的開采難度更高，這不僅使得礦井的建設周期極長，同時其建設成本也極為高昂。基于此，針對煤礦的建設開展有效的預算管控研究，從而確保建設資金的最優化分配，在保證礦井建設質量的同時盡可能減少成本支出，是提升礦井經濟效益的有效舉措。

1煤礦工程建設預算管控分析

一般而言，煤礦在工程建設中多以成本控制作為主要考核指標，基于預設的成本支出目標，開展后續的資金使用管控，盡可能確保資金使用在預算計劃的范疇之內。由于現階段煤礦多在內部采取市場化管理模式，這就要求其在預算的管控上必須基于自身運算控制目標，通過對數據分析法、目標分解法及實測法的綜合運用，構建貼合礦井真實狀況的資金管理使用制度，從而為資金的具體使用提供有效指導，這也就是常說的全面精細化預算管理。通過這一管理模式，不僅能對企業各項資金的支出進行有效掌控，同時還能通過對預算目標的有效分解，為不同環節相應分配適宜的資金量，從而實現對資金使用的全程管控與指導，從而在完成預期建設目標的同時實現對資金的最優化使用，從支出上實現企業經濟效益的增長[1-2]。圖1所示即為全面精細化預算管理的實施流程示意圖，圖2所示為預算管控部門組織框架圖。

2基于工程量清單法的工程建設預算管理分析

一般而言，礦井工程建設的工程量清單囊括下述幾點內容：生產建筑的建設、生產設備的運輸與安裝、煤炭選洗裝置的運輸與安裝、主用道路的修建等。其中主要的生產建筑內容繁多，包括主副井與風井、各類井下巷道（井底車場、回風巷道、運輸巷道、聯絡巷道等）、各類硐室（煤倉、水泵房、配電室、風機房等）；主要生產機械設備包括采掘設備、提升設備、供電設備、通風設備等。這些工程建設及設備運裝的各個環節均需要諸多花費，因此均有必要制訂相應的預算方案，從而確保費用支出的有效與合理[3]。

3清單法預算管理主要內容分析

a)預算清單的設計。在礦井工程開建前，整個工程的建管部門應預先組建專門的成本管控小組，并匯同施工單位召開現場會，在分析施工實際情況的基礎上，針對性制訂分階段的成本預算管控清單，對整個施工環節進行翔實的流程劃分，并對各個環節的預算支出進行估計。具體內容應包括：施工量、建設周期、作業標準、施工人數、建材使用量等，隨后基于這些內容，參照統一的格式標準構建相應的預算清單，并在認真分析其合理性后上報相關審計部門進行審批。審計工作者結合各自所分管任務逐項地認真核實，在確認無誤后簽字并轉送施工部門，要求其依照清單內容開展施工的日常管控[4]；b)驗收清單的設計。礦井工程建設完成后，工程成本支出管控小組和施工單位應聯合開展驗收工作，結合所編制預算清單對實際施工內容開展逐一比對分析。同時，施工單位還應提前依照驗收流程，遵守統一的表格模式，完成驗收清單，并對自身預算清單各內容的落實情況加以說明。整個驗收環節應將時間控制在3d內，驗收結束后應及時匯總信息并向上級管理部門進行報備。上級部門委派專人對上報內容進行充分核實后簽字，并將其作為最終款項結算的主要參照指標；c)回收預算清單設計。煤礦工程建設完畢并經過驗收后，開展施工安裝單位同接收單位的交接作業。首先由材料管理部門結合驗收清單上的建材消耗情況對剩余建材的數量進行核對與回收，隨后編制相應的回收預算清單，表格的編制必須遵守相同的格式模板，并將最終結果發放至接收部門。最后由接收部門依照清單內容開展各類建材的逐項回收，并定期向上級管理機構上報回收進度；d)考核清單編制。在工程建設完工后，考核部門應參照驗收清單對施工作業情況開展考核評估，具體的考核囊括工程完成質量、工程進度、施工標準落實情況、建材消耗等內容。在考核開展時，相關部門應預先編制格式一致的考核清單，并由專業人員依據現場實際情況如實填寫。清單的內容必須對施工各個環節進行逐項評估，并在審批通過后作為最終款項結算的參考材料之一。此外，針對建材回收工作也應開展相關考核，參照逐一管控的原則，對每個環節的材料回收情況進行逐一核實，根據相應的回收單據，對材料回收的流向加以明晰，從而對材料回收工作的質量加以分析。最后應根據所得數據編制相應的材料回收考核清單，對各個環節材料回收情況進行充分翔實的說明，并對存在材料回收不到位的單位進行相應懲處；對材料回收工作開展優秀的單位進行相應獎勵[5-6]。

4煤礦工程建設預算管控工作開展分析

對于不同的工程建設項目而言，其預算管控上依然存在一定的差異性。在煤礦工程建設的預算管控上必須有效發揮建設單位的主體功能，借由其對各施工參與方進行統一管控，確保各個環節工作開展的有效銜接，并以此實現對預算支出的實時動態管理，將預算始終控制在合理范圍區間。此外，還需要認識到預算管理作業者對預算管控質量的重要影響，不僅要構建相應的評估考核制度，對預算管理工作者進行監督，還應對其開展定期的培訓，不斷提升其專業技能和職業素養，從而真正為預算管理工作的開展提供保障[7]。

5結語

對于煤礦工程的建設而言，由于其施工周期長、建設成本投入大，因此在施工中開展有效的預算管理，是降低施工建設難度、促進建設效益提升的有效手段。而工程量清單法作為一種有效的手段，對于提升預算管控質量有著顯著的推動作用，是提升煤礦建設管理質量、優化建設成本支出、推動礦井良性發展的有力保障。

參考文獻：

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［6］徐曼.建設項目工程預結算管理創新研究［J］.煤炭與化工，2013(9)：159-160.

［7］師瀟.煤礦工程建設的預算控制與優化管理［J］.內蒙古煤炭經濟，2013(10)：64-65.

作者:張艷 單位:山西煤炭運銷集團忻州有限公司